本文作者：張航 單位：內蒙古昆明卷煙有限責任公司

煙草企業在安全文化建設上,存在以上的種種問題。筆者認為無論從思想認識上、還是建設實踐上,總體存在目標不明確、法規遵守不到位、責任不清晰、深入不下去、安全設施無保障、改進不持續等等問題或差距。這些問題或差距不能有效解決,將會限制企業安全文化的良性發展,使企業安全文化意識建設原地踏步、停滯不前,同時也不利于煙草行業促進企業安全文化發展,保障安全發展的戰略。

推行煙草行業安全標準化的目的和意義

1推行煙草行業安全標準化的目的

《煙草企業安全生產標準化規范》實施的目的,是為煙草企業安全生產提供規范依據,為《職業健康安全管理體系》的有效運行提供操作層面的技術支撐,保證安全基礎管理、生產經營設備設施、作業環境和作業人員行為處于安全受控狀態,促進企業安全文化建設的提升。

2現實意義

煙草企業安全生產管理工作,經過長期的摸索和實踐,依照國家法律法規、行業規程、技術規范、企業規章制度、安全文化建設等,建立了適合行業自身特點的、能夠滿足行業自身發展需要的、保障行業自身安全生產的行業安全標準化規范。無論是在行政管理上,還是在組織結構上就是要通過建立落實安全生產責任制,落實安全生產主體責任,制定安全管理制度和安全操作規程,提高全員安全意識,進行危險防范和危險源辨識,進行風險等級評價,實現風險等級管理,排查治理風險隱患和危險源,建立風險預防機制,規范生產作業行為,使生產作業各個環節符合國家有關安全生產法律法規和標準規范要求,使人、物、法、環處于良好的生產運行狀態,并得以持續改進,在行進中加強,加強中發展,于發展中逐步完善企業安全生產規范化建設。使企業員工始終如一地、自覺地、積極地參與到強化安全生產的事務當中,不安全的行為最終結合安全標準化的規范被所有人認為是不可接受的并且被公開反對,最終形成“自律”的安全文化并創造出“我要安全”的組織。安全價值觀、安全理念、安全愿景,通過逐步具體化的傳播過程,逐步使忠于企業制度成為每個員工頭腦中最基本的安全文化價值觀念。管理辦法的制定,機制的形成并不難,難在自始至終、數年如一日不折不扣地落到實處;難在真正解決安全生產工作中的“嚴格不起來,落實不下去”、“一般號召多,配套措施少”的問題。這些難題,必須通過規范管理來推進企業安全文化建設。

一、加強煤炭企業安全文化建設的重要意義

1.煤炭企業安全文化建設是落實以人為本管理理念的根本

安全文化是企業文化的重要構成部分，代表著現代企業管理文化的發展方向。而安全文化建設的一個重要環節就是做好安全生產知識的宣傳和教育工作，提高企業全體人員的安全技術水平以及整體防范能力，是現代煤礦企業先進生產力的發展方向。安全文化建設工作的最終目的在于提高企業全員的安全文化素質，逐步形成“關愛生命、重視安全”的安全輿論氛圍，最終達到避免事故、抵御災害、保證健康的目的，體現了廣大人民的根本利益。

2.煤炭企業安全文化建設是企業生產與發展的基礎

加強煤炭企業的安全文化建設工作，首先是要形成一個濃厚的安全文化氛圍，提高企業職工的自主安全管理意識，使得企業能夠將更多的精力和資源用于企業的生產、建設。只有這種方式才能提高企業的經營效益，讓企業在市場競爭中處于不敗之地。

二、煤炭企業安全文化建設途徑

1.做好宣傳與教育工作，形成良好的安全氛圍

1．建立健全校園安全文化建設保障機制

該階段的主要工作是建立健全校園安全文化建設的組織機構及制度，以確保校園安全文化建設人、財、物等的供應，保障校園安全文化建的順利推進。

1．1建立健全安全文化建設的組織機構及職責

健全的安全文化建設組織機構，是安全文化建設的組織保障。高職院校應建立安全文化建設工作的領導管理體制和運行機制。成立由院校第一負責人領導的由學院各職能部門負責人及各院系相關負責人組成的校園安全文化建設領導小組，切實加強對校園安全文化建設工作的組織領導。成立校園安全文化建設推進辦公室，切實加強對校園安全文化建設工作的日常管理。并明確各機構、各部門及各級各類人員的安全文化建設職責，確保安全文化建設的順利進行。

1．2建立健全校園安全文化建設的制度保障

高職院校要借鑒普通高校和企業安全生產文化建設的經驗，建立健全以各部門及各級各類人員安全責任制為核心的，包括校內消防安全制度、交通安全制度、各教學辦公場所安全制度、食堂安全制度、師生宿舍區的安全管理制度及各突發安全事件處理制度等在內的校園安全文化建設制度體系，使校園安全文化建設規范化、制度化，以確保校園安全文化建設的順利推進。

2．確定安全文化建設方案

一、安全管理中不可忽視的安全文化

安全管理的對象是人，無論是企業中生產環境的改變還是生產設備的更新和操作都靠“人”來實現。在生產的過程中必定少不了安全投入，而要使這一投入快速優質的達到效果，安全文化可以起到催化劑的作用。企業的安全文化正是要使員工在觀念上樹立內在的自我行為約束標準，一旦違背了這個行為標準，違背了這個安全生產的理念，就會自責，會受到所有人共同意識的壓力和輿論的譴責，讓員工自覺的糾正不正確的行為，主動的做到安全生產，真正做到從“要我安全”到“我要安全”的轉變。這樣安全管理就要輕松得多，也避免了制度滿墻、月月考試、日日考核卻無法杜絕安全隱患、違規操作的現象。抓住了“人’這個核心，安全工作的種種難題便可迎刃而解，而安全文化正是解決這個問題的重要保證。明確了事故根源和解決問題的途徑，也就明確了安全文化在企業生產中不可忽視的作用。

二、營造企業安全文化的良好氛圍

安全的宣傳教育工作是安全生產氛圍的一種推動力。通過外在的培訓、宣傳使員工產生安全生產的內在驅動力，這樣一種良好的安全生產氛圍得以建立。企業在潛移默化中將安全文化植根于員工心底。常識告訴我們，沒有人希望事故降臨在自己身上，因此安全是每個人都需要的一種保證。懂得安全的理論知識，學會安全操作技能也是每個作業者的需要。這樣，一個從“我要安全”到“我會安全、我能安全”的轉變就完成了。要把安全文化當做頭等大事來抓，不受任何因素干擾，持之以恒；黨政工團要密切配合，各司其職、各負其責，齊心協力推動安全文化建設。將安全源于責任心、源于設計、源于質量、源于防范的理念牢固樹立在心，堅持將安全生產的原則執行到位。讓員工自覺學習安全文化知識、認知安全文化、尊重安全文化。

三、安全文化以親情文化為先

親情面前，再堅強的人都會動容。企業以情論理，可以達到事倍功半的效果。以父母情、夫妻情、子女情為依托安全成為工作中必須堅守的原則，保護自己、愛護家人、回報社會。親情文化在不少車管單位以長期實際運行，得到了明顯的效果。較為普遍的做法是：每個駕駛員每天上班，首先面對的是單位內設置的親情文化展示平臺，上面是所有同事與家人或子女的合影，并且印有每位家人對駕駛員說出的一句安全警示和親情提示，比如：“爸爸，兒子盼你安全回家”、“開車要穩，平安是福”等等。這樣每個人領取車鑰匙后都會又一次走過這個展示平臺，安全管理人員只要將車輛檢查好并給予一定的風險提示即可。這樣的軟文化管理不僅不會讓人感到枯燥乏味，還會強化所有職工的安全意識，降低安全管理成本。

四、以安全文化為核心創新安全監督管理

一、鐵路安全文化的概念與內涵

1．鐵路安全理念文化鐵路安全理念文化是指鐵路企業用以指導開展安全生產活動的各種群體意識和價值觀念。例如，上海鐵路局南京東機務段若干安全理念:“安全是飯碗工程”、“安全生產大如天”、“遵章守紀、按標作業”、“一次做對、安全正點”、“做精細人，干精致活，修精品車”、“安全行車千萬里，重在把握每一米”等。

2．鐵路安全制度文化鐵路安全制度文化是鐵路企業外顯文化，它把鐵路企業安全文化中的理念文化和物質文化緊密地結合成一個有機的整體，是鐵路企業安全文化的中堅和橋梁。例如，北京鐵路局唐山機務段若干安全制度:各工種、各崗位的職工必須學習、掌握有關安全作業制度和安全常識，并經安全考試合格后，方準上崗作業;出退勤時，一班人要同行，應走固定的走行線路，嚴禁以車代步、走道心或枕木頭。

3．鐵路安全行為文化鐵路安全行為文化是指鐵路員工在安全生產活動中表現出的行為活動文化，它是鐵路企業安全制度文化、安全理念文化在鐵路員工生產活動中的折射。例如，北京鐵路局豐臺西站在安全檢查中實行亮紅牌、黃牌、白牌的方式，強化安全行為文化建設。

4．鐵路安全物質文化鐵路安全物質文化是鐵路安全文化以物質為載體的外部表現形式。例如，呼和浩特鐵路局包頭西車輛段的安全雕塑。包頭西車輛段在物質文化建設中最富特色的是他們將職工作業中發現的重大車輛故障配件制成安全雕塑，刻上防止事故的職工姓名及發現故障經過，矗立在職工上下班必經之處，既為在安全生產中做出突出貢獻的職工樹碑立傳，又對廣大職工起到了警示和鞭策作用，激發了職工的主人翁意識和責任感。

二、鐵路機務段安全文化建設的基本途徑

(一)堅持安全教育為先，培育共同安全理念