摘要：數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)市場(chǎng)帶來(lái)深刻影響。本文從產(chǎn)業(yè)研究的角度出發(fā)，從勞動(dòng)力就業(yè)總量、就業(yè)技能結(jié)構(gòu)、就業(yè)性別結(jié)構(gòu)、就業(yè)區(qū)域結(jié)構(gòu)等維度分析了數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)勞動(dòng)力就業(yè)的影響，并從加強(qiáng)數(shù)字化技術(shù)培訓(xùn)、提升對(duì)女性就業(yè)的傾斜力度、分區(qū)域出臺(tái)差異化政策等角度提出了建議。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)勞動(dòng)力就業(yè)制造業(yè)

一、引言

當(dāng)代數(shù)字經(jīng)濟(jì)飛速發(fā)展，對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響，根據(jù)中國(guó)信息通信研究院發(fā)布的《中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展白皮書》的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)規(guī)模在2020年約39萬(wàn)億元人民幣，占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重近39％。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)值增速遠(yuǎn)高于國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增速，是推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展的新動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)蓬勃發(fā)展催生了許多新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，進(jìn)而影響著生產(chǎn)關(guān)系，使生產(chǎn)要素投入發(fā)生著新的變化。作為重要生產(chǎn)要素之一的勞動(dòng)力，及其背后的勞動(dòng)力就業(yè)也在產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中發(fā)生了變化。在此背景下，就業(yè)穩(wěn)定和就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化的問(wèn)題，既關(guān)系到國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展，也影響著我國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)進(jìn)步。鑒于工業(yè)制造是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的命脈，從國(guó)家到各地政府均在加強(qiáng)數(shù)字化工廠和數(shù)字化設(shè)備投入，研究數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展背景下制造業(yè)就業(yè)變化便具有廣泛的社會(huì)價(jià)值。隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推進(jìn)以及制造業(yè)邁向規(guī)模化、數(shù)字化、綠色化發(fā)展，制造業(yè)就業(yè)形勢(shì)持續(xù)變化。其中，尤其受基礎(chǔ)設(shè)施逐步完善和工業(yè)軟件、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等使用成本快速下降帶來(lái)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型影響最為深刻。諸多學(xué)者就該課題從多個(gè)維度展開(kāi)了深入研究，Acemoglu（2014）利用美國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)數(shù)據(jù)研究得出，每千名工人中的機(jī)器人數(shù)量增加一個(gè)單位，就業(yè)人口比例就會(huì)下降0􀆰2個(gè)百分點(diǎn)。邵文波（2015）從理論和實(shí)證兩個(gè)角度分析得出，隨著數(shù)字資本成本下降，制造業(yè)數(shù)字資本投入加大，出現(xiàn)了數(shù)字資本替代勞動(dòng)力投入，進(jìn)而導(dǎo)致制造業(yè)勞動(dòng)力需求和就業(yè)數(shù)量降低。蔡嘯和黃旭美（2019）通過(guò)中國(guó)省級(jí)面板數(shù)據(jù)研究得出，人工智能技術(shù)運(yùn)用會(huì)顯著降低制造業(yè)勞動(dòng)力占比，人工智能技術(shù)的使用提高1％，將使制造業(yè)就業(yè)占比下降0􀆰142％。孟園園和陳進(jìn)（2019）對(duì)我國(guó)所有省市的面板數(shù)據(jù)進(jìn)行研究，同樣得出了人工智能技術(shù)與就業(yè)之間存在著負(fù)相關(guān)關(guān)系。在上述研究基礎(chǔ)上，本文進(jìn)一步分析數(shù)字經(jīng)濟(jì)加速推進(jìn)背景下，我國(guó)制造業(yè)受其影響出現(xiàn)的就業(yè)總量和各維度就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況，并提出相關(guān)政策建議。

二、就業(yè)總量變化情況

根據(jù)第7次人口普查結(jié)果顯示，我國(guó)處于16－59歲年齡段的勞動(dòng)力接近9億，全部就業(yè)人員是7􀆰7億，作為發(fā)展中國(guó)家，這一龐大的就業(yè)人群帶來(lái)的就業(yè)問(wèn)題關(guān)乎國(guó)民經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展。同時(shí)，就業(yè)也是我國(guó)最大的民生工程，歷次經(jīng)濟(jì)金融危機(jī)中，政府放在首位的工作均為保就業(yè)。如圖1所示，在2003－2013年間，我國(guó)城鎮(zhèn)單位總就業(yè)人數(shù)從10970萬(wàn)人增長(zhǎng)到18108萬(wàn)人。制造業(yè)城鎮(zhèn)就業(yè)人數(shù)從2003年的2980萬(wàn)人上升到2013年的5258萬(wàn)人。制造業(yè)就業(yè)人數(shù)占城鎮(zhèn)單位總就業(yè)人數(shù)的比重相對(duì)穩(wěn)定，占比27％－29％。但在2013年之后，我國(guó)城鎮(zhèn)單位就業(yè)人數(shù)略有下滑，總?cè)藬?shù)下降到2019年的17162萬(wàn)人。值得關(guān)注的是，結(jié)合發(fā)展趨勢(shì)來(lái)看，2013年制造業(yè)產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)為5258萬(wàn)人，而2019年為3832萬(wàn)人，期間減少了1426萬(wàn)人，制造業(yè)占總就業(yè)比重也下降到22􀆰33％，下降趨勢(shì)明顯。從我國(guó)勞動(dòng)力就業(yè)總量來(lái)看，數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并沒(méi)有顯著影響總體就業(yè)水平，但對(duì)制造業(yè)就業(yè)總量產(chǎn)生了深刻影響。制造業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中具有重要的支撐作用，總結(jié)發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)規(guī)律和歷史經(jīng)驗(yàn)不難發(fā)現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家往往具有制造業(yè)產(chǎn)值高占比的發(fā)展特征，如英國(guó)、美國(guó)、德國(guó)、日本等世界強(qiáng)國(guó)的發(fā)展，都得益于強(qiáng)大的工業(yè)制造體系的支撐。因此，在數(shù)字經(jīng)濟(jì)大發(fā)展的背景下，制造業(yè)作為就業(yè)受到突出影響的代表產(chǎn)業(yè)，其變化情況值得深入分析。

三、產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)變化情況

【摘要】人工智能技術(shù)、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)以及大數(shù)據(jù)技術(shù)等快速發(fā)展，使得我國(guó)進(jìn)入了數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代。數(shù)字經(jīng)濟(jì)本身有著較強(qiáng)的持續(xù)性、相對(duì)高級(jí)的特征，其在發(fā)展時(shí)能夠?qū)?jīng)濟(jì)、社會(huì)生產(chǎn)生活以及國(guó)家進(jìn)步產(chǎn)生巨大的積極影響。我國(guó)的出口貿(mào)易在數(shù)字經(jīng)濟(jì)的影響下，升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)水平的持續(xù)提升有著非常重要的作用。本文主要探討的是，我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)于出口貿(mào)易所產(chǎn)生的具體影響，并提出具體的發(fā)展策略。最終能夠?qū)Τ隹谫Q(mào)易結(jié)構(gòu)優(yōu)化，改變出口貿(mào)易發(fā)展模式提供理論依據(jù)。

【關(guān)鍵詞】數(shù)字經(jīng)濟(jì)；出口貿(mào)易；影響

一、引言

我國(guó)出口貿(mào)易處于持續(xù)發(fā)展階段中，伴隨著經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的改變和數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來(lái)，也在影響著出口貿(mào)易及時(shí)調(diào)整自身的發(fā)展模式來(lái)適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展趨勢(shì)。數(shù)字技術(shù)的發(fā)展已經(jīng)成為推動(dòng)社會(huì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的主要?jiǎng)恿Γ瑢?duì)于帶動(dòng)社會(huì)發(fā)展、升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、提高國(guó)家綜合實(shí)力、增強(qiáng)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力有著非常大的幫助。習(xí)近平總書記也明確提出了想要真正將中國(guó)轉(zhuǎn)變?yōu)橘Q(mào)易強(qiáng)國(guó)，就需要在傳統(tǒng)出口貿(mào)易優(yōu)勢(shì)的基礎(chǔ)上，充分順應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)，來(lái)培養(yǎng)更多的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，使得出口貿(mào)易的發(fā)展更加順暢。通過(guò)明確數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)出口貿(mào)易的影響，可以更好地適應(yīng)在數(shù)字化時(shí)代下的發(fā)展困難和機(jī)遇，進(jìn)而能夠?qū)Τ隹谫Q(mào)易方式優(yōu)化升級(jí)。

二、相關(guān)概念概述

1.數(shù)字經(jīng)濟(jì)

人工智能技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的創(chuàng)新使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)現(xiàn)有的社會(huì)經(jīng)濟(jì)形態(tài)重新塑造，而且也成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息技術(shù)與各生產(chǎn)行業(yè)相結(jié)合的融合經(jīng)濟(jì)形態(tài)產(chǎn)物，能夠有效提高生產(chǎn)效率。同時(shí)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)在發(fā)展過(guò)程中每個(gè)階段的特點(diǎn)有所不同。數(shù)字技術(shù)在于社會(huì)生活、行業(yè)生產(chǎn)的融合是需要長(zhǎng)期發(fā)展的，因此在每個(gè)階段對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的認(rèn)知也有著較大的差別。總的來(lái)說(shuō)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)指的是以信息和數(shù)據(jù)所搭建的信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)為基礎(chǔ)，把信息技術(shù)和社會(huì)生產(chǎn)要素相結(jié)合的一種經(jīng)濟(jì)形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的到來(lái)，對(duì)于國(guó)家的生產(chǎn)方式、生產(chǎn)水平以及產(chǎn)業(yè)格局都有著非常大的促進(jìn)作用。

2022年的《政府工作報(bào)告》對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)以及數(shù)字化轉(zhuǎn)型作了重要的發(fā)展方向闡述。報(bào)告指出:“促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)數(shù)字中國(guó)建設(shè)整體布局。建設(shè)數(shù)字信息基礎(chǔ)設(shè)施，逐步構(gòu)建全國(guó)一體化大數(shù)據(jù)中心體系，推進(jìn)5G規(guī)模化應(yīng)用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，發(fā)展智慧城市、數(shù)字鄉(xiāng)村。加快發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，培育壯大集成電路、人工智能等數(shù)字產(chǎn)業(yè)，提升關(guān)鍵軟硬件技術(shù)創(chuàng)新和供給能力。完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理，培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)，釋放數(shù)據(jù)要素潛力，提高應(yīng)用能力，更好賦能經(jīng)濟(jì)發(fā)展、豐富人民生活。”這表明，完成數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)人工智能在生產(chǎn)、消費(fèi)、社會(huì)治理等各個(gè)場(chǎng)景的全面賦能與應(yīng)用，是未來(lái)至少十年我國(guó)重要的戰(zhàn)略目標(biāo)。

由大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G通信等新興技術(shù)所引導(dǎo)的自動(dòng)化以及數(shù)據(jù)交換的廣泛應(yīng)用，被稱為第四次工業(yè)革命。與前三次工業(yè)革命一樣，第四次工業(yè)革命正在帶來(lái)社會(huì)分工、要素配置和收入分配格局的劇烈和巨大改變。在這個(gè)過(guò)程中，國(guó)家的產(chǎn)業(yè)政策、收入政策以及財(cái)政政策需要對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的分配效應(yīng)進(jìn)行積極的預(yù)判和應(yīng)對(duì)。

首先，由于數(shù)據(jù)要素占有權(quán)的高度不均衡、人工智能規(guī)模報(bào)酬遞增、數(shù)字經(jīng)濟(jì)網(wǎng)絡(luò)外部性等因素，使得數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展進(jìn)程更加容易出現(xiàn)市場(chǎng)壟斷。擁有數(shù)據(jù)和算法優(yōu)勢(shì)的企業(yè)更加容易獲得市場(chǎng)力，對(duì)消費(fèi)者、同業(yè)競(jìng)爭(zhēng)者、上下游企業(yè)制定更加靈活和精準(zhǔn)的市場(chǎng)戰(zhàn)略，從而獲取壟斷利潤(rùn)，并導(dǎo)致資本加速集中，加劇行業(yè)、地區(qū)收入差距的擴(kuò)大。

其次，人工智能和工業(yè)機(jī)器人在生產(chǎn)、服務(wù)領(lǐng)域的大量使用，是數(shù)字化轉(zhuǎn)型的必然結(jié)果，它不僅帶來(lái)生產(chǎn)效率的極大提高，同時(shí)也給大量被替代的人工崗位帶來(lái)了失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)。特別是在數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)期，人工智能所創(chuàng)造的工作機(jī)會(huì)不能在短時(shí)期超過(guò)它所取代的工作崗位。常規(guī)的人工手動(dòng)、低認(rèn)知、低技能的低薪工作最有可能被人工智能和自動(dòng)化取代，非常規(guī)的高認(rèn)知、高技能、高薪人才得到更多的工作機(jī)會(huì)。不同技能的勞動(dòng)者在勞動(dòng)市場(chǎng)中工資待遇差距加大，收入不平等程度與機(jī)會(huì)不平等有可能對(duì)個(gè)人和家庭帶來(lái)巨大的沖擊。

最后，在人工智能技術(shù)不斷擴(kuò)散和全面部署過(guò)程中，資本的擴(kuò)張如果沒(méi)有受到任何約束，它相對(duì)于勞動(dòng)者的地位將變得越發(fā)強(qiáng)勢(shì)，勞資關(guān)系將有可能越發(fā)不平等。這一點(diǎn)在平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中已經(jīng)顯露端倪。以實(shí)現(xiàn)效率和利潤(rùn)為目標(biāo)的算法改變了勞動(dòng)者的就業(yè)模式，工作變動(dòng)更加頻繁，穩(wěn)定性更差，自營(yíng)職業(yè)和合同工大量增加，勞動(dòng)者的權(quán)益保障和組織保護(hù)越來(lái)越弱。如果數(shù)字經(jīng)濟(jì)的數(shù)字紅利嚴(yán)重偏向資本一方，那么數(shù)字化轉(zhuǎn)型過(guò)程中將面臨不可忽視的社會(huì)成本。4在數(shù)字化轉(zhuǎn)型面臨的上述挑戰(zhàn)下，我們從以下幾個(gè)方面對(duì)財(cái)政政策提出建議。第一，對(duì)于不同規(guī)模和類型的企業(yè)采用有區(qū)別的稅收政策。對(duì)于中小企業(yè)，可以考慮實(shí)行稅收優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)他們采用工業(yè)機(jī)器人或研發(fā)新的人工智能技術(shù)，激發(fā)中小企業(yè)的創(chuàng)新活力，并保護(hù)人工智能創(chuàng)新方向的多樣性，增強(qiáng)中小企業(yè)與大企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)考慮對(duì)大型龍頭企業(yè)征收“機(jī)器人稅”，削弱其行業(yè)的壟斷地位，避免資本對(duì)人工智能發(fā)展方向的絕對(duì)控制。

第二，設(shè)立針對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型造成結(jié)構(gòu)性失業(yè)的專項(xiàng)教育基金，用于支持技能工人的培訓(xùn)，以使他們更快掌握新的工作崗位所需的技能，并進(jìn)行職業(yè)調(diào)整。借助大數(shù)據(jù)及時(shí)更新就業(yè)數(shù)據(jù)，追蹤需要進(jìn)行技能培訓(xùn)的崗位，線上與線下培訓(xùn)模式相結(jié)合，盡快滿足待業(yè)人員的學(xué)習(xí)需求和企業(yè)的用工需求。專項(xiàng)教育基金的收入來(lái)源可以是企業(yè)利潤(rùn)，也可以是來(lái)自高收入自雇者的所得稅。

第三，完善更加精準(zhǔn)和精細(xì)的社會(huì)保障體系設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型時(shí)期的勞動(dòng)者權(quán)益保護(hù)。靈活就業(yè)、平臺(tái)就業(yè)很可能是人工智能時(shí)代勞動(dòng)者就業(yè)的常態(tài)，由復(fù)雜算法和信息系統(tǒng)進(jìn)行工作任務(wù)分配和勞動(dòng)薪酬支付，既弱化了勞動(dòng)者對(duì)固定單位的組織聯(lián)系，也弱化了政府對(duì)于勞資關(guān)系的監(jiān)管。同時(shí)，已有的社會(huì)保障收益與成本的核算方式受到挑戰(zhàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型中勞動(dòng)者的權(quán)益保護(hù)問(wèn)題需要更有針對(duì)性的轉(zhuǎn)移支付、社會(huì)保險(xiǎn)新政策。

2022年已經(jīng)過(guò)半，對(duì)教育領(lǐng)域而言，這是迎來(lái)巨變的半年：國(guó)家教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)全面實(shí)施、國(guó)家智慧教育平臺(tái)正式上線、教育部第一期教育數(shù)字化能力提升專題培訓(xùn)開(kāi)班……“數(shù)字化”成為教育領(lǐng)域的關(guān)鍵詞，2022年成為中國(guó)“教育數(shù)字化元年”。其中，職業(yè)教育的表現(xiàn)尤為耀眼，“推動(dòng)職業(yè)教育數(shù)字化升級(jí)”確定為職業(yè)教育的重點(diǎn)工作。以數(shù)字化引領(lǐng)職業(yè)教育現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，職業(yè)教育由此開(kāi)啟了改革創(chuàng)新的新篇章。職教數(shù)字化事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局此前，“數(shù)字化”一詞，從沒(méi)有以這樣的高頻率出現(xiàn)在教育人面前。為什么要以數(shù)字化改造教育，職業(yè)教育數(shù)字化又意味著什么？教育數(shù)字化與數(shù)字中國(guó)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)同脈同源。在北京師范大學(xué)教授黃榮懷看來(lái)，教育數(shù)字化遵循這樣的發(fā)展邏輯：從“十三五”規(guī)劃綱要正式將“數(shù)字中國(guó)”上升為國(guó)家戰(zhàn)略開(kāi)始，數(shù)字技術(shù)逐漸全面應(yīng)用于中國(guó)各領(lǐng)域的建設(shè)。教育領(lǐng)域的數(shù)字化改革逐漸加速，國(guó)家《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)教育新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”持續(xù)健康發(fā)展；《“十四五”國(guó)家信息化規(guī)劃》，提出實(shí)施全民數(shù)字素養(yǎng)與技能提升行動(dòng)。教育部黨組書記、部長(zhǎng)懷進(jìn)鵬在2022年全國(guó)教育工作會(huì)議等多個(gè)場(chǎng)合提出，實(shí)施教育數(shù)字化戰(zhàn)略行動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型。“一個(gè)強(qiáng)大的數(shù)字中國(guó)必然需要一種高度適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的數(shù)字教育作支撐。”江蘇師范大學(xué)智慧教育學(xué)院院長(zhǎng)楊現(xiàn)民說(shuō)，教育數(shù)字化是教育現(xiàn)代化的關(guān)鍵特征和核心指標(biāo)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型的廣度和深度直接影響現(xiàn)代教育體系構(gòu)建的速度和質(zhì)量。對(duì)職業(yè)教育數(shù)字化，要有更高站位，要看到這項(xiàng)事業(yè)關(guān)乎我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局。教育部相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，從國(guó)際趨勢(shì)來(lái)看，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命更加強(qiáng)調(diào)人才制造工藝和服務(wù)技能的迭代能力，更加突出技能型人才的引領(lǐng)作用。特別是國(guó)際局勢(shì)風(fēng)云突變的今天，逆全球化態(tài)勢(shì)逐漸抬頭，國(guó)內(nèi)高端制造業(yè)規(guī)模和產(chǎn)業(yè)鏈布局成為爭(zhēng)奪國(guó)際經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略制高點(diǎn)的關(guān)鍵。職業(yè)教育是實(shí)現(xiàn)技能人才強(qiáng)國(guó)的關(guān)鍵，成為國(guó)際新背景下高層次技能型人才培養(yǎng)的主要陣地。從國(guó)家發(fā)展來(lái)看，中美高科技博弈的加劇、“一帶一路”倡議的落實(shí)以及“中國(guó)制造2025”的戰(zhàn)略實(shí)施，對(duì)我國(guó)職業(yè)教育提出了瞄準(zhǔn)“卡脖子”技術(shù)、國(guó)際化協(xié)作和服務(wù)制造強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的新訴求。所有這些，都要求職業(yè)教育把握數(shù)字化契機(jī)，培養(yǎng)更多具有數(shù)字化思維的高素質(zhì)技術(shù)技能人才、能工巧匠、大國(guó)工匠，使我國(guó)職業(yè)教育并跑甚至領(lǐng)跑世界職業(yè)教育。

一、以數(shù)字化重構(gòu)職業(yè)教育發(fā)展生態(tài)為

推進(jìn)職業(yè)教育數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，教育部確立了三個(gè)主攻方向。一是堅(jiān)持內(nèi)容為王，持續(xù)豐富資源。制定資源準(zhǔn)入退出、產(chǎn)權(quán)保護(hù)和利益分配規(guī)則，定期發(fā)布數(shù)字化資源建設(shè)指導(dǎo)性目錄，進(jìn)一步健全完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)參與的職業(yè)教育數(shù)字化職教資源共建共享機(jī)制。二是堅(jiān)持應(yīng)用為要，拓展服務(wù)功能。健全完善統(tǒng)一門戶、統(tǒng)一推廣、統(tǒng)一應(yīng)用，結(jié)構(gòu)優(yōu)化、區(qū)域均衡的職業(yè)教育數(shù)字化資源管理和服務(wù)平臺(tái)，確保學(xué)習(xí)者享有優(yōu)質(zhì)便捷的職業(yè)教育數(shù)字化資源，提高其使用效率。開(kāi)發(fā)國(guó)家級(jí)實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、在線分析預(yù)測(cè)及綜合優(yōu)化調(diào)度系統(tǒng)，智能化選擇或推薦學(xué)習(xí)資源，滿足學(xué)習(xí)者個(gè)性化學(xué)習(xí)需要。鼓勵(lì)企業(yè)將數(shù)字教學(xué)資源作為繼續(xù)教育和培訓(xùn)平臺(tái)，認(rèn)可員工通過(guò)平臺(tái)學(xué)習(xí)取得的成果。三是要堅(jiān)持育人為本，賦能高質(zhì)量發(fā)展。通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建以學(xué)習(xí)者核心素養(yǎng)為導(dǎo)向的教育測(cè)量與評(píng)價(jià)體系，營(yíng)造“人人可學(xué)、時(shí)時(shí)可學(xué)、處處可學(xué)”的智慧學(xué)習(xí)環(huán)境，彌補(bǔ)數(shù)字鴻溝、促進(jìn)教育公平，推動(dòng)職業(yè)教育辦學(xué)模式、教育形式、教學(xué)方式和人才培養(yǎng)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)從大規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)化培養(yǎng)向大規(guī)模個(gè)性化培養(yǎng)的躍升，培養(yǎng)具有數(shù)字化思維和能力的技術(shù)技能人才，服務(wù)地方、區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。這樣的部署源于對(duì)以往信息化工作經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)。長(zhǎng)期以來(lái)，信息技術(shù)一直被狹隘地當(dāng)作教育工具。這種窄化的觀念，束縛了教育與新一代信息技術(shù)的深度融合。教育部職成司司長(zhǎng)陳子季就此談到，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，數(shù)字化技術(shù)不能局限于工具性應(yīng)用或細(xì)枝末節(jié)性的修修補(bǔ)補(bǔ)，而應(yīng)作為一種整體性系統(tǒng)變革的契機(jī)。這種變革不是數(shù)字化與教育的簡(jiǎn)單疊加，而是要以數(shù)字化為媒介，打開(kāi)教育改革和未來(lái)發(fā)展的廣闊空間。通過(guò)數(shù)字化引領(lǐng)教育理念變革、思想變革、方法變革、實(shí)踐變革，以數(shù)字化思維重構(gòu)職業(yè)教育生態(tài)，服務(wù)專業(yè)發(fā)展和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，這是職教數(shù)字化的本質(zhì)。

二、職教數(shù)字化轉(zhuǎn)型的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存

作為職業(yè)教育數(shù)字化的基本單元，職業(yè)院校的實(shí)施效果是數(shù)字化轉(zhuǎn)型成功與否的關(guān)鍵。經(jīng)過(guò)多年努力，職業(yè)院校已具備數(shù)字化轉(zhuǎn)型的良好基礎(chǔ)。目前，各學(xué)校以“三通兩平臺(tái)”為依托，按照《職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)規(guī)范》要求進(jìn)行了數(shù)字校園建設(shè)，移動(dòng)泛在學(xué)習(xí)環(huán)境已初步形成；已建成203個(gè)國(guó)家級(jí)、460個(gè)省級(jí)職業(yè)教育教學(xué)資源庫(kù)，認(rèn)定5000余門國(guó)家級(jí)省級(jí)校級(jí)精品在線課程；從2015年起，中央電教館分三批遴選了428所職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)實(shí)驗(yàn)校，全面推進(jìn)了職業(yè)院校數(shù)字校園建設(shè)與應(yīng)用。但數(shù)字化轉(zhuǎn)型是一個(gè)艱難的過(guò)程，不可能一蹴而就。專家認(rèn)為，院校信息化的問(wèn)題集中在兩個(gè)方面，而且一直伴隨著信息化進(jìn)程始終：一是校領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)識(shí)問(wèn)題，二是資源建設(shè)問(wèn)題。相當(dāng)多的校領(lǐng)導(dǎo)并沒(méi)有認(rèn)識(shí)到數(shù)字化對(duì)人才培養(yǎng)的意義，導(dǎo)致對(duì)信息化重視不夠，主動(dòng)性和創(chuàng)新性不足；在資源建設(shè)上，由于企業(yè)參與不夠，充分體現(xiàn)產(chǎn)教融合、校企合作的優(yōu)質(zhì)資源不足。雖然以前出臺(tái)過(guò)很多舉措，教育部也已經(jīng)做出下一步安排，但專家表示，要解決這個(gè)數(shù)字化最核心的問(wèn)題，涉及方方面面，還需要做出艱苦的努力。經(jīng)過(guò)多年積累，我國(guó)職業(yè)教育終于迎來(lái)了從量變到質(zhì)變的突破。經(jīng)過(guò)數(shù)字化洗禮，一個(gè)嶄新的中國(guó)特色現(xiàn)代職業(yè)教育體系即將建立起來(lái)，數(shù)以億計(jì)的高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)生力軍，將為社會(huì)主義現(xiàn)代化提供有力的支撐。

作者:劉增輝 單位:無(wú)

摘要：當(dāng)前數(shù)字經(jīng)濟(jì)已成為繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的較高經(jīng)濟(jì)形態(tài)。以BAT為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織的主要形式。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)有助于提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，有助于降低市場(chǎng)交易成本并提高生產(chǎn)效率，有助于加速培育新的高質(zhì)量增長(zhǎng)動(dòng)力，在激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。未來(lái)要實(shí)現(xiàn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的高質(zhì)量發(fā)展，應(yīng)從幾方面入手，即提升基礎(chǔ)領(lǐng)域的質(zhì)量，突出供應(yīng)系統(tǒng)的質(zhì)量和主攻方向，提高生產(chǎn)要素質(zhì)量，解決要素供給的結(jié)構(gòu)性矛盾，增強(qiáng)內(nèi)生動(dòng)力，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)立法，建立全面、規(guī)范、有序、包容和審慎的網(wǎng)絡(luò)治理體系等。

關(guān)鍵詞：數(shù)字經(jīng)濟(jì)；高質(zhì)量發(fā)展；對(duì)策

作為生產(chǎn)的關(guān)鍵要素，繼傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)———農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)等之后，有效利用通信技術(shù)、以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)作為重要載體充分利用數(shù)字知識(shí)和信息的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為一種新的經(jīng)濟(jì)形式，它能提高效率，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)再造和社會(huì)生產(chǎn)關(guān)系的全面轉(zhuǎn)變，已成為推動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和技術(shù)變革的主導(dǎo)力量。在杭州舉行的G20峰會(huì)率先將數(shù)字經(jīng)濟(jì)列為創(chuàng)新和增長(zhǎng)的重要議題，國(guó)際上越來(lái)越多的有識(shí)之士認(rèn)識(shí)到推動(dòng)人類生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變的數(shù)字經(jīng)濟(jì)協(xié)同行動(dòng)的重要性，并在中國(guó)的帶動(dòng)下世界多國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同簽署了《G20數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展與合作倡議》，這是第一份正在推動(dòng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的數(shù)字經(jīng)濟(jì)政策文件，是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要標(biāo)志。“前后追趕”的全球競(jìng)爭(zhēng)格局，要求全球數(shù)字經(jīng)濟(jì)的“雙星”之一中國(guó)要增強(qiáng)緊迫感，從動(dòng)力轉(zhuǎn)型的角度出發(fā)，學(xué)習(xí)美國(guó)優(yōu)勢(shì)，研究制定適合的戰(zhàn)略，抓住促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的世界經(jīng)濟(jì)數(shù)字化機(jī)遇窗口，大力實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，力爭(zhēng)走在世界前列。

一、數(shù)字經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

國(guó)家信息中心信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展部主任單志光指出，在全球范圍內(nèi)脫穎而出的數(shù)字經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為顛覆傳統(tǒng)金融和貿(mào)易的一種非常重要的新經(jīng)濟(jì)形式。以騰訊、阿里等跨國(guó)公司為代表的互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等數(shù)字經(jīng)濟(jì)的代表性企業(yè)在全球市值很高，金融和醫(yī)藥等傳統(tǒng)領(lǐng)域的公司則相形見(jiàn)絀。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后的較高經(jīng)濟(jì)形態(tài)，最早出現(xiàn)在20世紀(jì)90年代，這個(gè)詞不是一個(gè)新概念。隨著互聯(lián)網(wǎng)和大數(shù)據(jù)的不斷深入，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵2000年以后進(jìn)一步擴(kuò)大①。從今天對(duì)我國(guó)發(fā)展大數(shù)據(jù)的戰(zhàn)略認(rèn)識(shí)來(lái)看，以數(shù)字信息和知識(shí)為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)是信息與通信技術(shù)的集成與應(yīng)用，是包容、創(chuàng)新、高效和可持續(xù)發(fā)展的新經(jīng)濟(jì)形式的重要代表和重要推動(dòng)力。其核心特征是以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，數(shù)據(jù)是元素，集成和轉(zhuǎn)換是驅(qū)動(dòng)力。數(shù)字經(jīng)濟(jì)可持續(xù)性發(fā)展的動(dòng)力是人工智能、區(qū)塊鏈和未來(lái)的物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)。以BAT為代表的平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)組織的主要形式。數(shù)字經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)略發(fā)展中最重要的資產(chǎn)無(wú)疑是數(shù)據(jù)元素，以產(chǎn)業(yè)融合為主要表現(xiàn)形式，以網(wǎng)絡(luò)空間為關(guān)鍵力量，推動(dòng)數(shù)據(jù)元素從資源到資產(chǎn)和資本的增值以及分紅的實(shí)現(xiàn)過(guò)程就是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的多元治理已經(jīng)成為推動(dòng)現(xiàn)實(shí)世界發(fā)展并推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的必然要求。面對(duì)當(dāng)今眾多的數(shù)字經(jīng)濟(jì)概念，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新時(shí)代的新實(shí)體經(jīng)濟(jì)，是新時(shí)代新經(jīng)濟(jì)的顯著代表，不能簡(jiǎn)單地把它看作劃分產(chǎn)業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)。河北雄安規(guī)劃到2035年數(shù)字經(jīng)濟(jì)占GDP的比重超過(guò)80%。作為規(guī)劃未來(lái)智能社會(huì)一個(gè)重要參考的數(shù)字經(jīng)濟(jì)，已然在國(guó)家政策層面站穩(wěn)腳跟。

二、推動(dòng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的意義

目前我國(guó)正處于新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型時(shí)期，中國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)出越來(lái)越多的以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能為代表的數(shù)字化特征。基于數(shù)字產(chǎn)業(yè)化和工業(yè)數(shù)字化的新一代信息技術(shù)日新月異，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)從數(shù)字經(jīng)濟(jì)中吸取了越來(lái)越多的新動(dòng)力，能促進(jìn)產(chǎn)業(yè)的深度融合，提升經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力，促進(jìn)中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)三大變化。首先，以制造業(yè)為例，在中國(guó)傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式相對(duì)潛力較大的制造業(yè)方面，數(shù)字化有助于提高制造業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，促進(jìn)質(zhì)量的變化。針對(duì)自主創(chuàng)新能力薄弱、產(chǎn)品整體素質(zhì)不高的問(wèn)題，通過(guò)對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的大量數(shù)據(jù)的分析，通過(guò)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，將在優(yōu)化生產(chǎn)過(guò)程參數(shù)的基礎(chǔ)上逐步建立數(shù)字化供應(yīng)鏈。改變傳統(tǒng)制造業(yè)的研發(fā)和生產(chǎn)過(guò)程，可以進(jìn)一步預(yù)測(cè)可能出現(xiàn)的問(wèn)題，從而提高產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量。其次，隨著數(shù)字技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，數(shù)字化可以更好地促進(jìn)供需雙方資源的有效對(duì)接，有助于降低市場(chǎng)交易成本并提高生產(chǎn)效率。可以大大降低交易成本，實(shí)現(xiàn)制造業(yè)產(chǎn)品出口的快速銷售。隨著數(shù)字技術(shù)在輕工、紡織、建筑材料、機(jī)械等傳統(tǒng)制造業(yè)中的運(yùn)用，對(duì)服務(wù)、生產(chǎn)、研發(fā)的全面滲透，行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型將進(jìn)一步加快，TFP將全面提升。在我國(guó)305個(gè)智能制造示范項(xiàng)目中，根據(jù)工業(yè)和信息化部的初步統(tǒng)計(jì)，數(shù)字化改造使305個(gè)智能制造示范項(xiàng)目平均生產(chǎn)效率較之前提高了37.6%，305個(gè)智能制造示范項(xiàng)目平均能源利用率較之前提高了16.1%，305個(gè)智能制造示范項(xiàng)目平均運(yùn)營(yíng)成本較之前減少了21.2%②。第三，在新一輪科技革命下，數(shù)字化有助于加速培育新經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量增長(zhǎng)動(dòng)力，在激烈的科技競(jìng)爭(zhēng)中促進(jìn)動(dòng)力轉(zhuǎn)換。數(shù)字技術(shù)作為科技革命的創(chuàng)新成果產(chǎn)生了許多動(dòng)態(tài)的新模型、新格式和新行業(yè)。只有當(dāng)傳統(tǒng)的因素通過(guò)數(shù)字化實(shí)現(xiàn)品牌創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、營(yíng)銷創(chuàng)新等不同方式的創(chuàng)新，發(fā)展驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變?yōu)閯?chuàng)新驅(qū)動(dòng)時(shí)，高質(zhì)量的發(fā)展才會(huì)有取之不盡的動(dòng)力。當(dāng)前企業(yè)層面數(shù)字化轉(zhuǎn)型的探索有效地促進(jìn)了基于數(shù)據(jù)驅(qū)動(dòng)的新經(jīng)濟(jì)正日益成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主力軍和主動(dòng)能。面對(duì)新一輪的技術(shù)革命，加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)數(shù)字化進(jìn)程，促進(jìn)信息化與工業(yè)化的深度融合，建設(shè)數(shù)字中國(guó)，是中共中央、國(guó)務(wù)院的長(zhǎng)期戰(zhàn)略部署，對(duì)于推動(dòng)中國(guó)工業(yè)走向全球價(jià)值鏈的中高端具有重要意義。