摘要：在新時期社會治理中，“軟實力”“文化力”成為全社會關注的焦點問題。在新時代社會治理中，如何充分發揮傳統文化在社會治理中的功能和作用，不僅僅能夠提升社會治理水平，同時對于“軟實力”的提升也具有十分重要的作用和意義。開平市赤坎鎮社會治理公益創投項目在運營中緊密依托赤坎鎮“碉樓文化”，通過積極挖掘“碉樓文化”的內涵及其在新時代中的意義，進一步實現了“以文載治”的目的和目標。

關鍵詞：傳統文化；社會治理；功能和作用

開平市地處珠三角西南部，以碉樓而聞名。開平碉樓源于明朝后期，起初主要是為了抵御匪患以及防止自然災害的影響。開平市赤坎鎮三門里被聯合國教科文組織正式列入《世界遺產名錄》，成為廣東省第一批被認定為世界文化遺產的傳統文化。自從2018年江門市第六屆社會治理公益創投項目在開平市赤坎鎮正式落地以來，項目在社會服務和社區治理中緊密結合碉樓文化，積極挖掘碉樓文化的內涵，并且將其與現代社會治理以及社會服務結合在一起，逐漸探索出了以碉樓文化為核心的傳統文化社區治理模式。

一、碉樓文化概述

開平碉樓是開平僑民將西方建筑理念和本土建筑藝術相結合的產物。開平碉樓集合了防衛、居住等多方面的功能。不同建筑藝術風格在開平碉樓表現出了很強的兼容性，成為開平傳統文化中最為主要的部分。開平碉樓具有鮮明的嶺南文化精神和特色。碉樓文化是在充分吸收外來文化的基礎上，經過長期的本土化所形成的傳統文化。碉樓文化是一種原生型、多元性和開放性的地域文化。在長期的發展中所形成的碉樓文化理念可以概括為：以“碉其穩”，“穩”即“自衛防盜、安全穩定”；“碉其精”，“精”即“中西合璧、取其精髓”；“碉其和”，“和”即“以站為家、團結和睦”。

二、碉樓文化與社會治理的關系論述

開平碉樓文化的演進和形成與開平本地社會發展息息相關，雖然傳統文化的形成與社會治理理論的演變處于不相交的時間段和空間中，但是社會治理所體現出來的“過程”“調和”“多元”和“互動”的特征與開平碉樓文化在演變和形成中所體現出的倫理道德、和諧理念、追求穩定以及兼容性等方面均存在高度的暗合現象。首先，社會治理理論的“調和”特征與開平碉樓文化在形成和演變中所表現出來的和諧理念以及追求穩定的社會觀念，均體現出了反對社會矛盾解決中的激勵、暴力和不妥協的態度，追求和諧、穩定是二者共同的特征，主張通過相應的途徑實現和平、和諧。其次，社會治理理論中的“多元”特征與開平碉樓文化中的兼容性之間表現出了高度的契合。開平碉樓文化結合了西方建筑文化和本地建筑文化的特征，因此從碉樓文化中也能夠挖掘出社會治理理論中的“多元”特征。第三，社會治理理論的“過程”特征體現出了在社會治理的過程中具有動態性、發展性和延續性等方面的特點。而碉樓文化作為當地傳統文化，是在不斷的發展過程中演變而來的，碉樓文化在不同時代具有不同的意義，能夠實現對社會關系的不斷調節。最后，社會治理中的協同治理理念與碉樓文化中的合作理念不謀而合。在社會治理中，要求多元主體通過構建協同治理的環境來實現社會治理的目標，構建社會治理共同體。而碉樓文化中“以站為家、團結和睦”體現出了在抵御自然災害和外界干擾中的合作理念。

摘要:伴隨城市化進程的加速，相應的城市治理模式應運而生。本文選取城市管理中很小的一部分———社區管理進行探析，而新公共管理理論是當前我國城市治理方面一個重要理論支撐。本文通過對新公共管理理論的主要觀點、特征的介紹，以及當前社區管理存在問題的探析，從中揭示了新公共管理理論對于我國社區管理和服務的啟示。

關鍵詞:城市治理;新公共管理理論;社區管理;啟示

究竟什么是城市治理呢?不同的學者觀點是不一樣的。第一類認為治理是一種統治方式，其手段是運用權力對社會資源進行整合。第二類強調治理的過程特征。這種治理是“一種綜合的全社會過程”，它強調以“協調”為手段，而不是協調和控制。第三類認為城市治理是社會關系的一種體現，包括國家和公民、執法者和守法者、政府與可控性的關系。第四類則認為治理是一種值得追求的理想，是為了應對政府自身無法解決的一些重要問題時的一種解決問題的辦法。新公共管理理論作為城市治理的重要理論基礎之一，對城市管理有重要的現實意義和指導意義。治理作為管理國家和社會事務的一種手段，它的實施必然要依賴一定的理論，而新公共管理理論就是這樣一種理論。城市治理從宏觀層面來講，新公共管理理論的運用對于提高國家的國際競爭力和政府的運作效率具有著重要的意義。當然，從微觀層次上來說新公共管理理論的運用對于我國的社區管理和服務同樣具有一定的借鑒意義。

一、新公共管理理論

(一)主要思想

新公共管理建立在對傳統行政的批判和吸收基礎之上，其主要思想有以下幾點:第一，新公共管理強調“顧客”導向，要求政府必須對社會公眾作出回應。［1］。在這個過程中政府和公眾的關系發生了變化，政府是作為企業的管理者存在，積極與公眾互動，而不再是高高在上的管理者。第二，新公共管理消除了政府公共服務供給的壟斷性，通過引入市場機制，采取企業管理的成功的方法和經驗對社會事務進行管理，將一部分職能轉移到私人部門，從而實現提高服務質量和效率的目的。第三，新公共管理改革強調管理者的風險意識和應對變化的能力，即倡導企業型的領導者，從而提高管理的績效。第四，新公共管理認為授權或分權的方式是政府進行有效管理的方式。政府應當像企業界一樣，將權力下放到各部門，實現各部門之間的自我管理和相互合作。第五，新公共管理強調績效目標的管理和控制，并根據績效目標對完成情況進行測量和評估。第六，新公共發揮管理重視行政機構和公務員的功能，要求其制定有效的社會政策以促進社會進步。

(二)特征

【摘要】在經濟快速發展的今天，我國公共管理模式發生了巨大的變化，對于我國這樣一個人口眾多的國家而言，如果僅僅依靠傳統管理方式是不科學的，進行公共管理的改革，需要融合制度、方法、模式、思維等方面的創新舉措，結合我國基本國情，以治理理論與依據，最終達到降低政府管理成本的目的。本文先簡要概述了治理理論的基本內容，然后分析了治理理論下我國公共管理改革的策略。

【關鍵詞】治理理論；公共管理改革；管理方式

一、治理理論基本概述

治理理論最早由詹姆斯•N•羅西瑙提出，他指出治理與政府統治有著本質的區別，認為治理是一種基于共同目標支撐的活動，而活動的主體并不局限于政府，國家沒有權利強制實行。因此，可以但從理論上來區分治理與政府統治，前者的內涵顯然要更加豐富，既治理既包含了政府，也包含非正式或者政府機構。在治理理論的基礎上，我國學者俞可平對治理理論延伸到“善治”層面，認為治理理論包含了五個基本特征：第一，治理的目的是最大程度的提升公共利益；第二，治理的對象是公眾在日程生活中所遇到的問題以及活動；第三，治理的主體既包括區域政府還包括一些集體組織，比如行業協會、慈善機構、學術團體等，通過彼此之間的交流與合作，以此來提高治理的質量；第四，治理的的機構具備相應的權利，為了保證治理責任的落實，應建立責任分擔機制；第五，治理的方式與單純的政府號召與權利運用不同，更多強調理念的灌輸，使民眾能夠警醒，并自覺遵守，通過各組織或者機構的合作，不斷創新治理方法與治理技術，以便更好的對公共事務或者活動進行控制與引導。這充分表明治理理論在制度上具有更高的靈活性，以協商、約定等友好的方式，達成實現地區經濟繁榮的目標。

二、治理理論對我國公共管理改革的啟示

新形勢下，基于我國基本國情以及治理理論來支撐我國公共改革，對提升公共管理質量與管理實踐成效的提升有非常重要的價值。具體實施上，應做好以下幾方面的工作：

（一）修正政府公共管理改革的目標，轉變傳統管理模式

一、研究的背景

社區是社會的細胞，因此，構建和諧社會的基礎在社區。總書記曾在專題研討班上強調，建設社會主義和諧社會，“要加強城市基層自治組織建設，從建設和諧社區入手，使社區在提高居民生活水平和質量上發揮服務作用”。社會性、公益性和服務性，物業服務的這些特點使其與廣大居民結成了最廣泛、最直接、最現實的利益關系，是現實矛盾最聚集的地方，成為社會各界都十分關注的民生問題。社區物業管理是社區管理的一個縮影，其過程充斥著利益與矛盾。從構建和諧社會的角度上來說，及時和妥善解決物業服務中出現的某些突出問題，理順物業管理中有關組織之間的相互關系，已成為必須共同面對的社會管理新課題。

二、社區物業管理的理論基礎———社區治理

隨著體制改革逐層推進，從政治、經濟體制改革開始，推動了行政、社會管理體制改革。而在社區出現后，對社區的管理成為社會管理的一部分。治理一詞最早出現于世界銀行，其后延伸發展出治理理論，在治理理論傳播到中國后，它對中國社會各個領域產生了重大影響。治理理論認為權利的來源不僅僅是政府，還包括各種社會組織。同時，它強調通過合作，以期在政府和公民社會形成一個合作網絡，實現雙贏。在認同市場原則、公共利益和社區的前提下，為滿足社區需求，各種組織和個人能夠有效供給社區公共物品來優化社區秩序，這個過程與機制就是社區治理。其特點是在網絡結構組織體系下，由多元主體通過民主協商來執行。

三、社區物業管理利益主體分析

利益是人類社會永恒的話題，只要存在人類就會有利益問題，它是人們之間進行社會聯系的根本目的。恩格斯認為，每一個社會的經濟關系首先是作為利益表現出來的。當市場逐漸成為社會資源和利益分配的主要機制后，社會管理的主體需要重新界定，國家和公民社會將面臨著角色的轉變。

(一)利益相關者

摘要：近年來高校學生宿舍管理問題凸顯，網絡新聞媒體報道的關于大學生的問題也大多始發于學生宿舍。通過對比社區治理與高校學生宿舍管理的異同，來思考將社區治理的成功經驗遷移到高校宿舍管理當中的可行性以及利用社區治理理念進行高校學生宿舍管理的創新模式能否幫助解決當前高校宿舍管理中的常見問題。

關鍵詞：社區治理；宿舍自治；宿舍管理；創新模式

1引言

自黨的十八屆三中全會首次提出“社會治理創新”概念以來，圍繞著“何為社會治理，如何推進社會治理創新”的討論和實踐持續不斷的進行著，這其中社區作為社會系統的基本單元，既是社會治理的基石，也是社會治理最主要的基層載體。高校是為社會提供人才的主要主體，社會的創新人才在高校，而高校宿舍是學生日常學習、交流思想、生活交往的主要平臺，與此同時也是學生良好習慣養成、能力提升和價值觀培育的重要場所。可見高校學生宿舍管理是整個高校學生管理中的重要組成部分，也是社會治理創新的重要組成。目前高校學生宿舍的管理大多都是由學校專門的宿舍管理部門來進行管理。比如制定宿舍管理規章制度，定期巡查和檢查學生宿舍的安全衛生情況。在這種傳統管理方式下，高校學生宿舍存在很多問題，例如學生認為宿舍管理者與他們之間的權利不對等、寢室臟亂差、宿舍成員之間不和諧、寢室賭博等諸多不良現象。如何改變這些影響大學生健康成長的環境就成為一個非常有意義的話題。大學生宿舍的問題就如同社區問題一樣，總是呈現出多樣化。目前我國社區治理已逐漸取得一些成就，能夠將社區治理的成功經驗遷移至高校宿舍管理中去，并能夠起到一定的作用。

2社區治理與高校宿舍管理的目標

社區治理是指通過政府、社區組織、居民及轄區單位、贏利組織、非贏利組織等基于市場原則、公共利益和社區認同，協調合作有效供給社區物品，滿足社區需求，優化社區秩序的過程與機制。關于社區治理的目的，不同學者之間有不同的觀點。王欣亮將社區治理目的分為狹義和廣義兩個層面來陳述，他認為社區治理目的從狹義層面來說就是滿足社區居民生活發展的需要，從廣義層面來說就是國家社會發展穩定的基本單元。高校宿舍管理的目的也可以分為兩個層面，狹義層面來說就是要為學生提供滿足學生學習生活需求的安全穩定的外圍環境。廣義層面來說就是維護校園安全穩定，使學校能夠發展穩定。社區治理與高校宿舍管理兩者之間的目的是從本質上保持一致的。

3社區與高校宿舍的構成