［摘要］隨著我國經濟的高速發展，農民生活水平有了較大的提高，新農村建設在全國快速推廣開來，城鎮化和城鄉一體化建設日新月異，而當下的農業農村經濟發展模式漸漸與新形勢的要求不相符。目前，如何將農業經濟發展和市場發展中的經濟狀況進行有效的融合?如何轉變當前的傳統家庭式、零散式的農耕模式?如何實現新農村背景下農業經濟管理的規范、高效就顯得尤為重要。

［關鍵詞］新農村建設;農業經濟;管理措施

我國屬于農業生產大國，在開展農業經濟發展管理中，應該在新發展背景之下，進一步將開展農業經濟管理的方案進行科學的制定和規劃，同時在管理中應該針對經濟發展中具體的經濟建設目標，將農業經濟發展中對整體經濟發展水平的占比進行有效的控制，通過強化新經濟時代的農業發展建設規范化管理目標，提升農業經濟現代化發展水平。并且在農業經濟發展中應該充分的結合國家的經濟發展政策方面的具體規定，將農村經濟建設中遇到的困難進行仔細的研究，通過經濟管理進一步的解決發展經濟中出現的問題。

1農業經濟發展中存在的問題

(1)農民對農業經濟管理認識不足。我國大部分農村還處在勞動力輸出階段，知識分子絕大部分流入城市和機關事業或企業單位，留在農村從事農業的農民知識水平普遍不高，他們的勞作模式沒有發生根本性變化，傳統農耕時代形成的固有思維阻礙了農業經濟管理的發展。目前，雖然部分地區已經出現了種養大戶、農業合作社等現代化的農業經濟發展模式，但大部分農民的認知性、積極性和響應管理的意識并不是很強，加之農業經濟管理知識的宣傳教育和普及率不高，這樣就會導致在管理工作中農民不能夠積極有效地配合政府的農村經濟管理政策，進而導致許多好的政策在執行中出現問題，從而嚴重阻礙了農村經濟的進一步發展和提升。(2)新農村經濟發展制度下的經濟管理體制沒有有效的建立。在市場經濟體制發展能力和發展水平不斷提高之下，在經濟管理中，農業經濟的發展水平受到市場經濟的發展影響會越來越嚴重，因此在管理發展中應該針對市場經濟長遠發展目標，對新時期農業經濟發展的具體規劃作出進一步的安排。在發展中應該在經濟發展管理的制度安排中，將農業經濟、工業經濟和尚未有效建立起來的市場經濟發展體制方面的管理需求進行制度方面的發展和融合，使得農業經濟在開展中能夠有效地和農業整體的社會發展結構進行適應，同時在農業經濟管理體制發展中應該對于體制滯后的發展問題進一步的引起重視，從整體問題認識上，充分的分析出農業經濟在發展中缺乏活力的真正原因，對農業經濟發展中影響可持續化發展的因素進行分析。(3)農業經濟管理人才隊伍沒有及時建立。面上來看，我國地大物博，農村農業生產總規模大，涉及面廣，農業發展主線不夠清晰;線上來看，農村長期處于粗放經營的現象一直沒有多大變化，地區發展差異化較大;點上來看，小規模、家庭式的農業生產模式居多，農業勞動生產率和土地產出率低下，政府引導、指導力度不大。針對以上問題，農村經濟發展優化轉型亟須建立一支多層次、立體式、業務精通的農業經濟管理人才隊伍，首先從國家層面要有頂層設計，未來農業發展方向要有明晰的路徑。其次要有農業經濟專家把脈地區農業發展方向，通過成立農業經濟合作組織等形式，真正做到因地制宜，實現一區域一特色，一鎮一品或一村一品。最后要明確政府農業專職人員，負責把現代農業發展模式和現代農業管理理念推廣到千家萬戶，引導和帶領農民解放思想，加快農業增產、增收、增效。

2新農村建設背景下開展農業經濟管理工作的方法

(1)強化現代農業經濟管理知識的普及。一是明確政府主體責任。政府在推動農業經濟管理工作中起著決定性作用，農業部門要轉變思想，變經濟的補貼為知識的灌輸，知識改變的是理念，經濟手段對農民來講有時反而會養成一種惰性———不想改變的習慣。二是強化市場引導作用。市場具有無形的宣傳力量，同時也最有發言權。國家主導方向，農業從業人員加強指導，市場負責開拓創新農業經濟發展模式。三是加大農業從業人員的知識普及力度。從實際看，一個地區農業從業人員專業水平的高低決定著這個地區農業水平的高低。政府普及知識不能只盯著農民，而把農業從業人員知識普及好、培訓好，才能把現代農業管理理念推廣開來。四是做好農民的現代農業經濟管理知識的普及工作。農民處在農業經濟管理的末梢，是直接參與者，也是改革的受益者。只有把農民的思想做通了，知識普及了，農業經濟管理的發展才能收到更好的效果。(2)轉變農業經濟開展中的管理模式。在實際踐行中，應充分重視經濟管理發展和農村經濟建設方面的有效結合，同時在管理中應該充分地考慮到新農村經濟建設開展的各個環節中的具體經濟管理與農業經濟建設規劃的融合，在管理中應該充分地將農業經濟發展有效提高農民生活水平作為農業經濟管理開展重要的控制標準，同時在管理中應該將經濟管理方面的注意力向食品安全和農業經濟綠色化發展水平方向進行轉換。所以，在農業經濟發展建設中，經濟的發展和建設不能夠單一的追求經濟發展的高效化和高經濟增長的發展要求，在管理中應該充分的認識控制農業經濟增長效益方面產生的作用，在農業經濟發展中應該重視控制商家經營發展的規范性，提高市場經營中農產品控制中的具體交易的公平性，同時在管理中應該從整體的農業經濟的發展目標方面進行有效的規范化目標制定，通過轉變新農村經濟發展之下的農業生產開展模式，進一步地將市場經濟發展中的農業經濟所占的經濟增長占比進行提高，實現農業經濟發展的高水平。(3)完善農村經濟建設管理體系。在農村經濟發展建設中，為了進一步的提高農業經濟發展建設的水平，就要在經濟發展的過程中對農業經濟的發展管理體系建設進行完善的發展，在新農村經濟發展建設的背景下，應該充分的重視經濟活動開展中經濟管理體制的健全發展和完善，同時在管理工作中應該通過制度體制方面的優化和發展，將順應市場經濟發展特點的農業經濟管理體制建設起來，進一步的實現農業經濟發展的高速化增長目標。(4)加大農業經濟管理人才隊伍的培養、使用和儲備力度，提升農業經濟管理人員的管理職責。在經濟發展中應該將農業經濟管理工作中具體的工作開展質量進行有效的控制，在控制農業經濟管理工作上，應該明確經濟管理人員自身在管理工作中具體的工作職責，同時在管理中應該對管理的權利和職責進行有效的限定。農業經濟發展管理中重視管理工作開展效率和質量，應該明確管理中的利用管理方式實施中各項管理工作措施應用開展的水平，在新農村建設階段開展中，經濟建設應該重視經濟管理措施有效的采用，發展農業經濟農村經濟過程中應該積極地響應國家政策有關方面的領導，在開展農村工作建設中應該對農業經濟管理產生的價值有明確的認識，同時在管理中應該通過定期舉辦農業經濟發展交流的大會進一步的提升農業經濟管理，對于管理方式的創新發展能夠得到有效的應用和推廣，在農業經濟發展中，應該規范管理實施人員的管理資質，管理工作中人員應該通過正規的培訓合格之后才能夠參與到管理工作中，通過系統化的專業管理培訓，進一步的提高農業經濟管理人員對于管理重要性的認識，并逐步了解到農業經濟發展對于社會經濟建設產生的作用。

一、縣域農業經濟管理研究的突破

（一）縣域農業經濟政策的研究還在深化

現在，縣域農業經濟的形勢受到外部環境的影響，縣域農業經濟容易受到市場供求的影響，因此，這就對縣域農業經濟的管理提出了更加完善的要求，縣域農業經濟管理的方針還在不斷深化。

（二）縣域農業經濟管理的發展

1.現在，縣域傳統農業的規模在縮小，農業的發展進入了新的歷史階段，所以，縣域農業經濟管理應該確保能夠運用在每個環節中，從而促進農產品的流通，在流通環節應該加強農產品的質量檢查，確保食品安全。

2.人們進入了知識時代，人們在進行農業生產的時候，更加注重可持續發展，生態理念深入人心，而且，農業是自然和經濟共同的產物，所以，農業經濟與環境是密切聯系的，所以，在環境保護的過程中，農業是關鍵，現在，可持續發展理念深入人心，從而農業經濟管理的方式也在發生變化。

3.現在，全球化的趨勢越來越明顯，農業也實現了全球化的發展，但是，農產品具有特殊性，所以，縣域在進行農業貿易的時候，應該在相關理論的指導下進行。

我國是一個農業大國，農業生產在我國經濟增長中占有重要地位。近年來，我國的農業經濟管理模式不斷地創新和改變，年年增長的生產率就是我國農業管理模式創新的成果。信息化技術逐漸應用到各行各業，農業經濟管理行業也不例外，在今后的農業經濟管理中，信息化的引入，會為農業生產帶來巨大的效益。

一、信息化在農業經濟管理中的重要性

1.有利于促進傳統農業向知識型農業的轉變

知識型農業是今后農業發展的必然趨勢，知識型農業主要以知識作為基礎，利用先進的科學技術以及機械工具進行農業生產。除此之外，對于一些農業產品還可以用先進的科研技術對農產品進行進一步的加工和改造。而傳統的農業生產只注重效率、農業生產帶來的收益等，通常只注重農業經濟管理的眼前利益，而完全忽視農業經濟管理的長遠發展。因此，在農業經濟管理中引入信息化的技術，不僅能夠提高農業經濟管理的實際收益，還有助于促進農業生產向著知識型農業的轉變，確保我國農業生產的長久、持續發展。

2.有利于增加勞動農民的經濟收入

近年來，我國對農業生產進行了多次改革，雖然在一定程度上提高了農業產量，但是并沒有給農民帶了相應的收入。其中很大一部分原因就是在農業經濟管理過程中缺乏信息技術，現在隨著網絡的普及，各種經濟來往逐漸透明化、公開化，相關部門應該積極鼓動農民行動起來，進行科學技術的學習，同時農業經濟管理部門也要合理利用信息化技術對農業市場進行專業性的研究和評價，以增加勞動人民的經濟收入。

二、農業信息化應用過程中存在的問題

農業是中國的支柱產業。農業經濟的發展對中國的經濟發展起著重要的作用。近年來，農業經濟發展中的管理問題越來越受到人們的關注。認為農業經濟管理水平的高低直接關系到我國農業經濟的全面發展。因此，搞好農業經濟管理是當代農業經濟發展的重要組成部分。

1不完善的管理機制

我國農業發展具有與時俱進的特點，農業產業結構不斷變化，傳統的農業經濟管理體制已不再適用于農業經濟的發展。意識談博。另一方面，我國過去對農業經濟管理的關注還不多，現階段還沒有完善的農業經濟管理機制。在這種不完備的管理體制下，許多管理方法已經失去了原有的執行力。這些原因導致農業經濟管理水平與農業經濟發展的不一致，嚴重制約了中國農業經濟的進一步發展。

2管理人員缺乏農業經濟意識

總的來說，黨和國家有關部門高度重視農業經濟的發展和農業經濟的管理，并頒布了許多相關的文件和規章，以保證農業經濟管理的良性發展。但是，這些法規的實施容易出現問題，主要原因是許多地方政府管理人員對農業經濟的發展不重視，相關管理意識不足。具體表現為執行力不足，未能達到預期的管理效果。一方面，有關管理人員的思想陳舊，仍然堅持傳統的農業經濟管理方法，沒有實現農業經濟的與時俱進的特點，傳統管理方法的應用也不太成熟。當今的發展不能達到預期的管理效果。同時，由于管理者人員對自身工作不重視，致使他們對國家頒布的有關法規不重視，認為農業經濟管理工作是一項很簡單的工作，具有隨機性強、缺乏良好的工作態度。不重視工作的重要性，使得管理工作無法達到預期的效果。另一方面，一些管理人員缺乏農業生產的專業知識和實踐經驗，對農業經濟發展的認識只停留在表面上。在具體的管理中，他們不能從實踐中吸取經驗，從而導致管理工作的實施?，F階段農業經濟發展的現狀

3缺乏相關技術

農業經濟管理中相關技術的缺失也是制約農業經濟管理的重要因素之一。從現階段農業經濟發展的管理進程來看，我國先進的科學技術和專業技術很少應用于農業經濟管理，這使得農業經濟管理與效率不相適應。現代社會的運作。因此，大力發展相關技術，加強信息技術等現代技術的應用，提高農業經濟管理效率，是當前農業經濟工作的重點。

建國以來，農業經濟管理專業培養的專業人才主要分布在農業經濟相關的各個領域，為國家農業經濟體制改革、農業經濟政策出臺以及落實，促進農業、農村經濟發展做出了巨大貢獻[1][2]。改革開放初期直至20世紀90年代中后期，由于社會農業經濟管理人才普遍緊缺，雖然農業經濟管理專業人才培養模式單一、課程設置也趨同，但對農業經濟管理專業的招生、就業和學科發展的影響還不突出[3][4]。近年來隨著中國農業經濟形勢的巨大轉型和社會對農業經濟管理專業人才需求數量的大幅度減少，導致各高等院校農業經濟管理專業招生縮減和就業難等問題日益突出[5]。農業經濟管理專業人才培養與用人單位的崗位銜接較差，不能直接滿足崗位需要，反映出的深層次問題是農業經濟管理專業人才職業能力培養不足。推進農業經濟管理學科人才職業能力的提高，關鍵在于根據農業經濟轉型的特點培養復合型人才。復合型人才是一專多能或者多專多能的人才，不僅具備豐富的農業經濟管理專業知識，而且還要具備多學科的專業技能知識，這類人才不僅“好提拔、好就業、好使用”，而且能夠更好地為農業經濟全產業鏈經營管理提供服務[6]。因此，面對中國農業經濟社會轉型和農業經濟管理崗位需求的轉變，農業經濟管理學科該如何轉變以適應和服務于這個轉型，并確定合適的人才培養模式，是農業經濟管理學科發展和人才職業能力培養需要重點思考解決的前置性問題。

一、農業經濟轉型對農業經濟管理專業培養復合型人才的要求

（一）農業經濟向專業化、多元化和全產業鏈模式轉型，農業經濟發展需要多元復合型職業能力人才

隨著農業經濟發展目標由單一的追求產量目標轉變為質量、數量和綜合效益的協同多目標，農業產業的發展也逐漸由過度分割的分段式農業向全產業復合型農業產業轉型。這種轉變一方面把千家萬戶的小規模經營農戶有效銜接起來，將小農戶通過產業化模式聯合起來融進大市場、參與大流通。另一方面，這種轉變將農業產業鏈條產前、產中和產后聯結起來，形成了“六次產業”的一體化經營模式，農業經濟發展模式也逐漸由傳統的原料供應部門向工業加工、環保、旅游、休閑等領域拓展，一、二和三產業的界限日益模糊。這就要求農業經濟管理與農業、工業、旅游等學科交叉融合，形成新的學科生長點，培養多元化復合型專業人才，使之具備全產業鏈經營與管理知識以及交叉學科知識和職業能力。因此，面對中國農業經濟轉型，需要努力培養造就一大批農業經濟管理專業復合型技能人才，這已經成為轉型時期推進農業經濟學科發展的根本要求。

（二）城鄉一體化發展和工農關系的轉化，農業經營發展需要培養新型復合型職業能力人才

農業是工作辛苦程度高、自然風險和市場風險大、比較效益卻較低的行業。在改革開放以后，通過實施細碎化的均分耕地資源的配置方式，進一步使農業經營難以實現規模經濟效益。所以，農業領域很難吸引到專業人才。當前，農業經濟管理人才日益缺乏，誰來種地的問題也日益凸顯。因此，為了保障國家糧食安全、創新農業經營方式，吸引新型職業化經營主體成為“職業農民”已經成為推進農業經濟發展的重點，而職業化的農業服務組織和農業產業鏈管理者必然成為保障農業綜合生產能力穩定和提升的重要基礎。這種轉變既要求農業經濟發展由多元化的經營主體和服務主體共同參與，同時需要以專業化、組織化和社會化相結合的方式來共同推進農業經濟的協同發展[7]。與此相適應，新型農業經濟組織形式要求培育的新型農業經營主體，其職業能力、農業資源的經營管理能力以及應對市場風險能力都要高于傳統的小農戶，使其能夠在復雜交錯的經營環境中獲得更高的經營效益。因此，培養新型職業能力人才就是要培養其成為農村和農業經濟發展致富的帶頭人、領路人，帶領專業的“職業農民”推進農業經濟發展和保障農業綜合生產能力，創建民族品牌，打造和推動農業品牌走向全國、走向世界，提升全產業的市場競爭力。

二、轉型時期傳統農業經濟管理學科人才培養存在的主要問題