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本文作者：趙龍 單位：青島市交通運輸委員會會計中心

事業單位資產管理明確了資產的概念，規定無論經濟資源存在的形式如何，凡是有助于事業單位開展各項經濟業務和活動，能夠為事業單位創造經濟效益和社會效益，事業單位有占有權或使用權，而且能夠用貨幣來計量，都應作為事業單位的資產予以確認。對資產的確認不應當以資產的存在形式為標準，無論是固定資產、存貨等以實物形態存在的資產，還是包括無形資產這種不是以實物形態存在的資產。

事業單位資產管理存在的實際問題

（一）只注重單位建設而忽視資產管理。這是多數事業單位存在的問題，事業單位只是單純地注重建設，而忽略了事業單位的資產管理。這種現象主要表現在以下幾個方面：第一，在大多數事業單位中沒有安排專職的資產管理人員，使事業單位的資產管理工作雜亂無章、一團亂麻；第二，水利資產沒有統一歸資產管理部門管理，造成多個部門對其進行干涉管理，使其部門的工作缺乏一定的秩序，不利于事業單位各項工作的有序進行；第三，由于事業單位的資產管理工作無人問津，使得單位的資產造成了極大的浪費，更加助長了單位其他人員的囂張氣焰，對單位資產隨便使用，有更甚者會將其據為己有；第四，對單位的應收款項催還不夠及時，部分應收款拖延的時間太長，幾乎使這些賬款“名存實亡”。

（二）資產管理的基礎工作不夠扎實。由于資產管理工作還沒有在所有事業單位中得到全面落實，所以事業單位資產管理的基礎工作還不夠扎實。主要表現在：第一，資產購置單據不夠全面，資產購置、調撥、處置等手續不夠完備，這對事業單位資產管理的后續工作造成了一定困難；第二，部分資產處置不夠及時。許多資產實際上早到了報廢期限且長時間不使用，還沒有進行正常處置，長期掛在賬上。還有的資產所有權已經轉移，但單位還沒有辦理過戶手續，虛增了單位的資產量；第三，資產的賬簿、憑證、卡片、實物存在不一致的現象，少部分資產有賬而沒有卡片。也有少部分資產雖然已經處置，但沒有及時進行賬務處理，造成賬實不符的情況。也有少部分接受捐贈的資產沒有及時估價入賬等等；第四，資產管理的手段十分落后，還使用非常傳統的資產管理手段例如手工記賬、登記卡片。并沒有使用計算機管理系統，導致管理工作不夠全面，丟失許多細節問題，而且還存在效率低、質量不高等問題。

（三）資產監管機制不夠完善，資產的購置、使用、處置等環節缺乏應有的監管機制。主要表現在以下幾個方面：第一，在購置資產時，有些單位對所購資產缺乏全面系統的認識，資產管理部門不夠了解所需資產的類型、規格、性能等技術指標，部門只是單純的據需要就購置，造成了少部分資產配置不夠合理；第二，在使用過程中，資產管理部門按要求購置資產后，僅僅辦理資產入賬、登記卡片、調撥等手續，就將資產交付有關部門使用，對資產如何管理、使用、資產損毀承擔什么責任等方面沒有給出任何制約措施，使得少部分資產長期閑置不用，造成不必要的浪費；第三，在對資產進行處置時，少部分單位的資產已經報廢了，但沒有及時作賬務處理，影響單位資產的合理配置。

（四）資產管理人員的素質和專業水平不夠高由于資產管理工作還沒有在所有事業單位中得到全面落實，使事業單位的管理人員存在專業知識缺乏，素質不高等問題。在如何合理配置資產、科學使用資產、有效監管資產等方面不僅缺乏專業知識還缺乏實戰經驗，這嚴重影響事業單位資產管理工作的有效運行。

創新事業單位資產管理的幾點措施

為確保事業單位資產的安全與完整，更好地為單位完成各項工作任務而服務，針對資產管理存在的實際問題。筆者認為應采取以下措施，切實加強事業單位的資產管理。

（一）提高事業單位資產管理人員的專業水平。為事業單位安排專門的資產管理人員。在此基礎上，對其管理人員進行定期培訓，增強他們的專業素質和專業管理水平，增強其管理意識。使之在工作中不斷總結經驗，不斷創新，增強管理質量，確保事業單位的各項工作正常有序地進行。

（二）建立事業單位資產管理責任制。為使資產管理工作更加規范化，使事業單位各項工作正常有序進行，必須建立事業單位資產管理責任制，對單位各部門工作人員進行相應的制約管理。第一，要責任和權利相結合。既要享有一定的權利，也要承擔相應的責任。例如獎勵工作貢獻突出者，以確保管理的積極性，但是也要對相應犯錯誤的人員進行相應的懲罰，以起到警戒的作用，減少錯誤的發生。第二，要制約合理。事業單位資產管理責任制要體現制約機制，它能夠有效的發現并糾正那些人為或者客觀因素所造成的危害。第三，要歸口分級管理。實行資產歸口分級管理，首先按縱向分級，將事業單位資產逐級落實到各使用部門或者專人負責；然后按橫向歸口，將資產按隸屬關系劃歸于各職能科室負責，從而形成比較健全的事業單位資產管理體系，以便調動管理者的積極性，劃清各自管理職責。第四，要獎懲分明。一方面要大力獎勵資產管理過程中表現突出的員工，以達到鼓勵先進、鞭策后進的作用；另一方面，要嚴懲各類違章行為，以達到警戒教育的作用。

（三）正確制定事業單位資產管理目標。資產管理目標是事業單位資產籌資管理體系的第一要素。資產管理目標從本質上說是事業單位戰略目標的體現，從形式上看則表現為由多個單項籌資所組成的責任指標體系。事業單位在選擇戰略重點時，也就相應的決定了其資產管理目標的基本取向，從而制定全面的籌資方案。在事業單位的不同階段還要根據實際情況，科學分析現階段的工作內容，科學合理地制定相應的事業單位資產管理目標，以確保事業單位持續穩定發展。

結語

改革開放以來，我國在經濟、科技、工業等各個方面都有了非常巨大的進步，我國在世界中的地位也有了巨大地提升。我國對事業單位的管理也有了一定的進步，但是還有許多不完善的地方，還有很大的進步潛力。因此，我們要在實際工作中不斷總結經驗，提高創新意識，客觀正確地反映問題、分析問題、解決問題。不斷完善事業單位的資產管理系統，努力使事業單位的資產得到最有效最充分的利用，不浪費一絲一毫，使事業單位在國民經濟中的作用發揮到最大。