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一、企業全面預算編制程序

1.下達預算目標。由企業領導層根據企業長期發展目標，結合宏觀經濟發展形勢，提出下一預算年度的企業發展目標，按照這一目標制定預算策略及政策，由預算管理委員會將目標下達各下屬單位。

2.編制上報。由企業各預算執行單位(下屬單位)按照預算管理委員會下達的政策和相關戰略目標，針對各自的情況，編制本單位預算草案，上報財務管理相關部門。

3.審查平衡。由企業財務管理部門對各單位上報的整體預算草案進行審核、研究和匯總，提出審查平衡后的意見。在審查和平衡過程中，對存在的問題提出相關調整建議，將建議反饋各單位進行重新修正和二次上報。

4.審議批準。由企業領導層對企業財務管理部門正式編制的年度預算草案審議并出具批準意見。

5.下達執行。企業財務管理部門對企業領導層批準的全年總體預算目標層層分解，形成一套全面預算指標，由預算管理委員會正式渠道層層下達給各單位并執行。

二、完善全面預算管理的幾點建議

企業在確定了適用的預算編制方法后，實施全面預算管理的“武器”已經具備，但是只有“武器”而沒有“思想”的戰斗是盲目的，也無法取得最終的勝利。那么就需要完善全面預算管理的理念，確立一個基本的“思想”，做到有的放矢。筆者就完善全面預算管理理念提出建議如下：

(一)針對預算管理的全員參與、全面控制特點

全面預算管理，與企業未來的發展息息相關的，需要讓每一名員工明確自己在全面預算編制和執行過程中的作用及意義，讓員工明確全面預算管理的目的，樹立全員直接或間接參與預算管理的理念。

(二)建立全面預算管理責任機制

企業需要增強競爭力，面臨增加經濟效益的任務，就需要建立科學完善的預算管理機制。企業通過把領導層下達的預算指標層層細化、分解，落實到企業各個層級，達到人人為預算管理負責，人人肩上扛指標的目的。

(三)全面預算管理與全員成本目標管理掛鉤

全面預算和全員成本目標管理擁有一致的目的，那就是對成本費用的控制和對利潤的追求。因此，不應將成本目標管理與預算管理相脫節。

(四)及時調整預算執行過程中的偏差

企業所處的經濟環境是不斷變化的，預算編制后并不是一成不變的，可以針對市場環境的變動進行相應的調整，及時修正。調整時，應提出申請，依照企業相應的制度和流程進行審批。

(五)建立考核機制

企業要建立一套考評機制，對各個預算執行單位的執行情況進行考核。建立考核機制的目的，不僅僅是為了找到實際與預算的差距，更重要的是獎罰并重，以便調動員工工作的積極性。現代企業組織機構龐大復雜，全面預算管理有助于實現企業戰略的重要手段。企業要通過不斷的管理、控制和分析，總結出適合本企業管理和發展規劃特色的預算管理辦法及體系，最大程度上發揮預算管理對企業經濟發展的指導性作用。

作者：陳婷 單位：中國石油化工股份有限公司天津分公司