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一、預算管理中存在的問題

(一)傳統管理機制與管理觀念的束縛

傳統糧食倉儲企業多是承擔國家的倉儲任務,執行國家儲糧標準,業務單純,機制陳舊,沒有創新意識。隨著糧食市場化的不斷深入,多種經營,講求成本效益原則已成為市場經濟體制下糧食倉儲企業必須面對的問題。完善現代化糧食企業制度也是國家對糧食企業改革的目標?，F代化糧食企業制度有很豐富的內容,需要重組糧食企業管理制度,同時與具有當代特色的管理理念相呼應。但是我國大多糧食倉儲企業觀念還停留在計劃經濟的時代,跟不上市場經濟的步伐,嚴重妨礙了企業實行預算管理。企業管理機制的不完善,也制約了糧食管理人員加強預算管理的積極性。管理人員沒有足夠的創新意識,滿足于以前的老路子,老方式。尤其對于我國中小型糧食企業來說,要實行預算管理,發揮預算管理的作用更是難上加難,因為這些企業具有簡單的組織結構和較小的規模以及落后的管理水平,對科學的預算管理認識不夠,沒有一個較好的預算平臺,而且管理經驗尚處在初級階段。

(二)管理高層重視程度不夠,基層員工參與度較低

預算管理涉及到企業的方方面面,從糧食市場調研,到采購、入庫,糧食保管、輪換、出庫等各個環節,都要進行全面預算。因此預算管理是一項系統工程,不單單是某個部門的工作,預算管理的方案設計與實施,都需要企業管理層的高度重視與參加,才能順利實行預算管理。企業的管理層都是單位的主要負責人,擔負著相應的工作責任,而預算管理牽涉到日常的管理和企業的戰略,還牽涉到資金的運營和不同的作業流程。但是我國糧食企業的高層管理者對于預算管理的參與明顯不足,從而降低了預算管理實行過程中的權威性,預算管理的效果也大大減弱了。好的預算管理模式,同時也需要基層職員的廣泛參與。因為企業不斷擴大規模,組織結構也隨之變得復雜,再加上多變的市場競爭環境,使得預算的信息變得繁雜,而且導致信息的分布不對稱。而為了確保數據的可操作性、科學性,確保決策的正確率,需要預算信息及時溝通交流到每個層面,而基層員工最終執行預算?；鶎尤藛T在糧食整理、保管等各項糧食活動中積累了大量的實踐經驗,在降低庫存糧油損耗、保證糧食數量及質量安全等方面有自己的獨特的見解。如果基層人員不參與到預算的制定、修改過程中來,預算結果就可能不被基層員工認可接受,直接降低了他們的積極性。中國糧食企業仍有很多集權思想體現在管理觀念和組織結構,對基層職員的尊重程度不深。

(三)不健全的預算機構,缺乏協調的預算管理環節

糧食倉儲企業的預算管理與各部門各層面的利益息息相關,所以協調機制必須良好才能將預算管理的功效發揮到極致,同時把預算管理機構建立起來,全部過程的參加各個環節的預算管理。能發揮作用的預算管理機構需要有一定的專業性、代表性和權威性。但是我國糧食倉儲企業的預算管理機構仍不夠健全。預算管理的環節有計量、執行,編制、獎懲和報告,只有將些環節協調配合好,才能發揮激勵、控制、決策、計劃、管理等職能的功效。受傳統觀念的影響,預算管理還未能充分融入到糧食倉儲企業的的管理系統,各個環節之間的連接不夠順暢,導致預算管理的中止。

(四)預算管理與戰略的割裂

戰略的具體化很大大程度上決定了預算,公司戰略的科學性、可行性,合理化決定了預算的有效性。我國糧食倉儲企業的預算管理和戰略存在很大的出入。原因無非是傳統的預算管理造成預算無法很全面客觀的理解企業的戰略目標,或者是企業具有很差的戰略管理意識,模糊不清的籠統的戰略目標不具備可操作性,因而不能將具體的目標簡述清晰,無法知道預算管理的工作。當前很多企業的高層管理者也在不斷的了解到發展過程中預算管理的問題,但在處理這些問題方面還有許多漏洞。預算的控制是企業發展的動力,而很多大型的糧食倉儲企業的卻在逐步發展壯大的過程中擁有了不一樣的預算管理制度,更甚者分公司大多不參與總公司的預算管理,阻撓了預算的發展,對發揮預算管理作用也有不利影響。

二、加強預算管理的對策

(一)轉變管理理念和提高管理水平

我國糧食倉儲企業管理理念相對落后,管理水平不高。糧食倉儲企業將管理科學化、規范化是管理改革的的重點任務,這樣才會有預算管理的內部需求。糧食倉儲企業管理的目標是保證儲糧安全以及控制成本費用,這樣才能保障國家糧食安全,維護糧食市場穩定,并取得良好的社會和經濟效益,在激烈的市場競爭中取得更多的市場份額。糧食倉儲企業要適應糧食市場化要求,不斷轉變管理理念,加強創新意識,建立完善的管理制度,實行從糧食采購到最終出庫等各個環節的全面預算。在預算執行過程中,要結合糧食倉儲企業自身特點,運用先進的管理理念,探尋恰當的預算管理方法和預算控制方式,在學習和實踐中,不斷提高管理水平,推進預算工作的全面開展。同時,要完善預算考核機制,對預算執行單位的預算完成結果進行檢查、考核與評估,作為企業實施獎懲和激勵的依據,提高預算執行人員的積極能動性,更好地完成企業的預算管理目標。

(二)積極進取的態度

預算管理牽涉企業方方面面,如領導、控制、組織以及計劃,因此為了將各個方面有效協調,發揮其作用,糧食倉儲企業的預算管理需要高層管理者的高度重視,同樣需要各層人士的積極參與,只有高層領導與各層人土的全員參與、相互配合才能將預算管理的工作落實到位。同時需要所有員工及時轉換觀念,為成功實施預算管理創造出更好的平臺。另外,即使一些預算管理模式實施成功了,為了面對未來不可預知的困難和挑戰,不能沾沾自喜,而應以此為水平點不斷改進完善,當代社會的市場競爭越來越激烈,糧食倉儲企業需要跨越現階段的科學管理,才能不畏懼的規劃企業未來的發展。

(三)建立完善的的預算機構

預算管理是市場經濟下糧食倉儲企業的重要環節,完善的預算管理模式不僅包括企業內部各項糧食活動的預算,還有針對外部信息的預算。預算管理的成功能夠給企業帶來更多的利潤,使資源得到最優配置。因此必須要建立并不斷完善糧食倉儲企業的預算管理機構,包括由企業高層為成員的預算管理決策機構,由財務高管等組成的預算組織機構,以及由各責任部門形成的預算執行單位等,形成以企業負責人負總責,人人承擔預算責任的預算管理體制。完善預算編制、執行、控制、監督等環節的管理,及時掌握外部市場信息動態,發現問題和風險及時采取改進措施。同時建立有效的預算管理激勵機制,以此增強全體職工的積極性,提高預算執行效果,完成預算管理的最終目標。

(四)協調預算管理和戰略之間的關系

沒有企業戰略作為基礎的預算管理是沒有價值的預算,沒有預算管理支持企業戰略的的企業戰略是沒有可操作性的。要使預算管理能與企業戰略相協調,首先要讓制定企業戰略人員和實施預算管理人員有效溝通,讓對方都能全方位的理解自己的想法,同時了解對方的想法,再共同探討最佳的方案,在相互理解統一的基礎上選出合理的方案。其次,戰略的實施要以預算為前提,這是減少企業發展的風險的保障。最后,糧食倉儲企業的預算管理要以企業是戰略方案為大致方向,不能偏離這個方向。

三、小結

總之,預算管理在現代糧食企業管理體系中起著遇越來越重要的作用。我們需要不斷引進外國先進成果,吸取其他行業的成功經驗,結合自身企業的特色特點進行融會貫通,形成一套完善的預算管理體制,充分發揮預算管理的作用,不斷發展壯大自己的企業。

作者：武靜 單位：樂亭縣糧食局