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摘要：我國農業供給側改革逐漸推進，鄉村振興戰略體現了國家對農業發展的新思想。在此背景下，我國生態農業建設無法做到一蹴而就，可通過出臺相關政策、建立健全農業基礎教育學習體系、加大農業科技投入、完善農業科技創新體制、建設農業創新人才隊伍等方式逐步提升區域農業創新系統效率。只有充分考慮生態環境效應的區域農業創新系統效率，才能有效落實鄉村振興戰略。

關鍵詞：鄉村振興戰略；生態環境效應；區域農業創新系統；效率研究

引言

隨著鄉村振興戰略有效落實，城鄉居民在農產品安全食用、生態文化獲取等方面提出多樣化需求[1]。基于此，區域生態農業管理主體應根據市場需求變化情況靈活改進區域生態農業創新系統，確保鄉村振興戰略有效落實，推動區域農業向生態化、綠色化發展，并從整體上提高農村農業經濟效益。鄉村振興背景下，研究區域生態農業創新系統效率具有必要性和迫切性[2]。

1鄉村振興戰略下區域生態農業創新系統實踐意義

1.1迎合市場發展需求

人們物質需求得到滿足的同時，渴望追求更加美好的生活，對于鄉村農業經營管理主體來說，應以人們需求為導向，動態觀察市場變化情況，為人們提供綠色農產品，并推動區域生態農業創新式發展,區域生態農業模式如圖1所示。

1.2推動鄉村振興戰略

區域生態農業是整體農業的一部分，適時提高區域生態農業創新系統效率，這能為農業現代化發展提供可靠支持，并創設宜居環境、營造良好文化氛圍，讓村民享受鄉村振興戰略貫徹帶來的利好，進而激發村民參與生態農業建設的內動力[3]。因為村民是鄉村振興戰略執行者和享用者，所以在區域生態農業創新系統應用階段要征集村民意見，盡可能兼顧村民需求，引導村民提出綠色生態建設、生態農業可持續發展的合理化建議，全面保證生態服務合理性和有效性，為生態農業大規模發展助力[4]。實際上，區域生態農業創新系統在資源節約、環境保護、宜居環境創設、生態效益良性循環等方面發揮關鍵性作用，使鄉村振興戰略目標有效實現。

1.3減輕資源環境壓力

如今，可利用資源短缺現象日益顯著，這既會增加生態農業建設與管理壓力，又會影響鄉村農業穩健發展步伐。從可持續發展角度來看，應穩步落實生態農業創新系統的應用，力爭在短時間內提高系統實踐效率[5]。隨著城鎮化進程逐漸加快，部分污染型企業移至農村，無疑增加農村生態環境建設阻力，導致生態環境惡化態勢日益嚴峻，不利于農業持續、穩健發展。從污染類型來看，我國九成涉及大氣、噪聲污染，如圖2所示。據統計數據顯示，我國每年因大氣污染、水污染造成的經濟損失占GDP的11%左右，糧食產量增幅255%左右時，化肥增幅約1150%，化肥在增產方面效用相應弱化[6]。基于此，應加快生態農業轉型步伐，加強生態農業創新系統與鄉村振興戰略的有機融合。

2區域生態農業創新系統效率影響因素

2.1當地經濟發展水平

每個地區不同經濟發展水平對于鄉村振興戰略下的區域生態農業創新系統效率有一定影響，主要體現在經濟發展水平高低會作用于當地學生教育水平、金融環境、農業生產水平以及經濟產業結構等方面。通常而言，經濟發展水平較高的地區，對鄉村振興戰略下區域生態農業創新系統成本投入會更高，成本投入越高，則區域農業創新系統效率也會隨之提高[7]。

2.2當地城鎮化水平

當地城鎮化水平會影響農業用地使用情況，不健康的城鎮化水平發展，會導致農業系統耕地面積減少，勞動力投入減少。城鎮化水平高低對于生態農業系統發展有利有弊，如果某一個地區城鎮化水平較高，會在一定程度上制約當地農業發展，主要是由于當地化城鎮水平越高，則以前從事農業生產勞動人員會有更多放棄此工作，對區域農業創新系統效率將會造成負面影響[8]。但是，隨著城鎮化水平提升，當地農民科學技術運用能力也會隨之提高，對區域生態農業創新系統效率有正面積極影響。

2.3農村基礎教育水平

當地農村基礎教育質量對當地農民知識文化水平具有直接影響。農民百姓知識文化水平越高，則越容易接受先進農業科學生產技術，創新農業生產活動，提升鄉村振興戰略下區域生態農業創新系統效率。相反，當地教育水平低，則會制約當地農業先進生產科學技術推廣，農民百姓對于農業市場變化規律等理解不到位，進一步導致農民百姓與農業市場農業生產信息不對等，在此基礎上，如果國家相關政府部門加大對區域生態農業創新資金投入，則會由于百姓知識儲量不足，只能被動接受，進一步降低農業創新系統效率，限制了區域生態農業創新工作發展。

2.4農業科研能力水平低下，科研效果不佳

我國當前高等院校農業學科結構以及農業專業設置存在一定問題，相關機構存在著職能職權交叉重復，主要體現在高等院校教學設置集中在種植業學科，其他農業相關學科設置不受重視，甚至還存在著學科課程不完善，相關專業學生無法得到系統專業知識學習的情況[9]。傳統農業學科開設數量飽和，但是創新新興農業學科開設以及發展卻數量較少。另外，學科結構不合理還體現在農業生產過程中科學研究方面，對于農業生產前以及農業生產之后領域研究有待深入。高等院校以及一些農業研究所科研隊伍研究方向仍有不足，農業研究方向沒有隨著農業科技以及農業實際生產需求變化而變化，農業科研成果實際操作性不強，不能有效解決當下社會環境中農業生產存在問題，研究科研內容并不是農民們想要的科學結果。當前農業科技研究往往針對于農業常規操作，對基于生態環境效應農業實用技術以及創新技術科學研究著力不夠。相關農業研究人員一味借助國外優秀農業科學技術，沒有考慮將優秀外來農業技術有效轉化成更加適合我國農業科學技術，缺乏了創新產生自主知識產權技術成果[10]。

3鄉村振興戰略下提升區域生態農業創新系統效率有效措施

3.1因地制宜，出臺相關發展政策

國家相關政府部門想要提升鄉村振興戰略下區域生態農業創新系統效率，需要結合當地農業生產實際具體情況以及當地農民勞動生產水平，制定一系列相關發展政策，主要內容可以包括提高當地區域農業創新系統效率以及保護當地生態環境[11]。在實際發展中，對一些經濟比較發達地區，可更加重視當地農業生產與先進農業科學技術緊密聯系，創新農業生產活動；而對于一些經濟發展水平相對落后地區，則更需要重視當地生態環境保護，盡可能減少當地農業生產資源浪費。

3.2建立健全當地農民基礎農業教育學習體系

國家相關政府部門需要重視農村基礎教育問題，建立健全當地農民基礎農業教育學習體系，設置專項資金，加強農村基礎教育設施建設。而當地政府則應當正確利用此專項資金，與農業發展實際情況相結合，制定培育工作指標，利用指標完成度以促進農業部門主動性提高，調動多方教育資源，在一定程度上提高當地農民百姓文化水平，幫助他們可以更好地理解并掌握先進農業生產知識與農業生產技術，落實好鄉村振興戰略下區域生態農業創新系統效率提升工作。如果有條件的話，可以聘請一部分農業生產方面專家學者，或是從農業研究機構、涉農院校或涉農企業中選派人員，讓其全職或兼職任教，提高教師職業素養，選擇不怕困難、有耐心、吃苦耐勞的教師，加強對師資隊伍的培訓，下到基層農村，去面對面指導當地百姓農業創新技術的運用[12]。另外，培養農民成為農業人才是一個漫長的過程，我國農業處于轉型階段，對于人才需求量較大，應當設計多樣化培訓方案，以適應層次不同農民學習的需求。可從農民務農時間、文化程度、專業技能、田地畝產量、經驗測試等方面考察，了解其農業知識培訓需求，重點關注農業帶頭人、青年農場主等具有現代農業經營理念的農民，根據其情況明確培訓時間[13]。每當完成一階段培訓后，還需對工作效果進行考察，完善農業基礎知識培訓學習體系。

3.3加大對當地農業科技成本投入力度

國家相關政府部門還需要加大對當地農業科技成本投入力度，可撥出專項經費構建農業科技發展基金，專用于農業新技術、新產品的研究與技術推廣工作。并建立農業科技成果產業化專項基金，負責重大農業開發與科技成果轉化項目，盡可能為當地農業經濟發展提供一個良好環境。鼓勵引導企業、金融機構、個人、社會團體向農業科技投資，通過多種融資渠道進行資金籌措，以實現農業科技創新推廣[14]。同時，還應當優化涉農貸款工作流程，降低涉農貸款門檻，提升涉農貸款額度，為當地農業創新發展提供充足資金支持，盡可能保證農業創新系統效率提升。另外，還應當發揮財政部門職能作用，構建財政農業科技資金投入增長機制，以支持農業前沿性、基礎性、公益性等科技研究，將農業科研機構經費運行保障水平逐漸提高，以支持科技成果的轉化推廣。著重建設農業技術社會化服務體系，為生態農村創新發展效率提高提供有力支撐。

3.4將生態保護作為當地農業經濟發展先決條件之一

國家相關政府部門需要重視當地農業生態環境保護工作。只有農業耕地有效利用轉型，才可以保證當地農業經濟增長質量。具體實現措施體現在盡可能保證農業作物種植質量，保證農作物豐收；適當使用農藥化肥等一些化學手段，保證農業耕地質量；減少對自然資源濫用，保護當地生態環境；發展當地農業科技水平，實現農業創新系統可持續發展。并在區域生態農業發展之處，吸取其他地區的經驗教育，將環境保護標準定的更高，對新生產線、新產業、新產品引進吸收都嚴加要求，通過此種方法，減少農業耕作中對生態環境的破壞，才能推動農業經濟走上可持續發展道路。除此之外，政府部門面向農業種植戶進行專項教育，并組織形式多樣的培訓活動，讓種植戶在農業生態保護方面端正態度、豐富理論知識儲備，真正為農業生態創新系統有效踐行指明方向、給予理論支持。當生態保護工作落實后，區域農業經濟效益會逐漸提高，最終為農民謀福利，推動鄉村振興戰略穩步落實[15]。

3.5完善農業科技創新體制，建設農業創新人才隊伍

相關農業部門想要完善農業科技創新體制，需要將重點放在農業科研體制方面，改善傳統老舊農業科技體制，結合先進農業科技體制實例，發現現有農業科技體制中不足之處，主要問題體現在農業科技組織管理調控權力不集中、農業科研組織布局混亂無序、農業研發層次重復現象頻發、農業科研組織管理工作沒有有效落實、高等院校農業研究設置沿用老舊傳統、農業專業學科設置不具有全面性、基于生態環境效應農業科技跨專業綜合型項目研究實力與水平有待提高、農業科學技術研發方向與當地農業實際需求不匹配等。針對上述情況加以完善，并創建農業創新人才隊伍，可有效推動區域生態農業發展創新。簡言之，區域農業部門與高校、農業科研單位取得聯系，這能為高校學生提供實踐基地，使其在生態農業創新方面靈活運用理論知識，真正做到學以致用。與此同時，農業科研人員能夠在生態農業創新系統實踐方面獲得靈感，確保農業科技理論與實踐活動有機統一，最終為生態農業創新系統高效運用給予理論指導。為更好地服務于鄉村振興戰略，借助農業創新人才隊伍力量為生態農業創新系統改進提供新思路，確保農業科技創新體制的引導作用全面發揮，取得農業生態持續發展的良好效果。

3.6聯用鄉村創新系統，深化區域農業改革

鄉村振興戰略深入推進，這為鄉村創新系統與區域生態農業創新系統融合提供機遇，使城鄉聯動步伐大大加快，并穩步落實精準扶貧工作，取得創新治理、可持續發展、區域生態保護的良好效果。如今，創新驅動發展要求逐漸提高，從區域農業發展現狀制定可行性策略，并嚴格遵循創新政策規律，使生態農業創新系統在區域生態農業建設、農村經濟秩序維護等方面發揮優勢。兩種創新系統融合階段，產業創新發展空間相應拓展，能夠起到提質增效作用，經實踐分析探索適合區域農業生態建設的可行性路徑，真正制定提高生態農業創新系統效率的“中國方案”。鄉村振興視域下，區域生態農業創新系統效率提升工作不能一蹴而就，這項工作需要政府、村民大力支持，以便為鄉村社會和諧建設、區域農業改革深化提供推動力。其中，政府部門為其頒布優惠政策，并適當提供財政支持，確保區域生態農業建設工作常態推進，大大提高鄉村社會治理水平。

結論

想要有效解決我國當前農業生態環境管理過程中存在的不足之處，最好方法就是盡可能提高鄉村振興戰略下區域生態農業創新系統效率，建立健全可持續發展生態農業體系，有效減少農業資源浪費現象。相關工作人員需要了解影響鄉村振興戰略下區域生態農業創新系統效率因素，針對當地農業發展實際具體情況，提出相對應優化措施，減少對區域生態農業創新系統效率帶來的負面消極影響。

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作者：冀博 單位：河南省煤田地質局