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摘要：隨著社會經濟的不斷發展，工商行政管理作為政府市場規則最重要的手段之一，其監管中心必須從以往的一管到底向許可審批協調共管轉換，才能滿足市場經濟發展的需要。所以，工商部門必須順應社會發展的需要，根據不同行業制定不同的監管制定和規范，以確保社會經濟的長期穩定發展。本文主要是就工商行政管理機制的創新進行了分析與探討。

關鍵詞：工商行政；機制管理；創新研究

一、建立有限政府，將監管邊界加以明確

所謂的有限政府，要求政府必須對自身的影響力與規制力接線予以明確的規范，嚴格的按照市場經濟活動的要求，開展監督管理的工作。有限政府理念的不斷完善對于市場、社會、政府等各個層面關系的協調都有著極為重要的意義。在有限政府理念下要求政府不能對市場的自然發展進行過多的干預，而是應該實施積極主動的經濟管制與監督措施，避免因為政府干預過度而導致市場經濟出現消極應對的現象。經濟管制作為國家管理市場經濟活動的最重要的行政手段，如果在這一過程中政府所采取的預防或者糾正措施過于嚴厲的話，那么必然會對市場經濟發展的積極性造成極為不利的影響。所以為了避免此類情況的發生，政府部門必須制定完善市場經濟發展調控措施，加強市場經濟主體發展的扶持與指導力度，幫助市場經濟主體更好的適應市場經濟形勢發展的需要，為和諧市場秩序的營造奠定良好的基礎。

二、推進法治建設，強化監管力度

（一）建立準確高效的信息核對機制

工商部門必須嚴格的按照誰登記、誰錄入；誰檢查、誰錄入；誰處罰、水錄入的原則，進行市場準入信息的監督、管理以及記錄，同時定期的對重點申報企業相關信息的真實性進行全面的核對以及抽查驗證。雖然工商部門將針對企業的年檢制度改為備案制度，有助于企業經濟效益的大幅度提升，但與此同時也增加了企業申報虛假信息發生的幾率，再加上工商部門自身的監督管理力量相對有限，無法對所有企業的申報材料進行審查，只能根據企業信用級別的不同采取抽查的方式進行監督和管理。工商部門針對企業申報材料進行的抽查最終的目的是為了確保企業提交資料的真實性，所以在抽查的過程中必須對提供虛假材料的企業予以嚴厲的處罰，同時引導企業養成良好的自覺申報材料的習慣，才能從根本上促進企業申報信息質量的有效提升。

（二）完善網格監管方式

網格監管作為工商部門近年來采用的最廣泛的基礎監督管理方式，雖然其在職責明確方面具有極為顯著的優勢，但是這種監管方式不僅監管內容的綜合性較強，且其對于工作人員的綜合素質也提出了更高的要求。由于網格監管方式忽略了交流與監督機制在工商管理工作中所發揮的作用，所以這一方式在實際應用的過程中容易形成新型孤島的現象。為了改變這一現狀，工商部門必須加強網格監管制度的改革與創新力度，才能將網格監管機制的作用充分的發揮出來。首先，統籌式、指派式監管任務的減少。要求網格監管工程人員可以根據管轄區域的特點確定監管的重點，通過取消巡查監管的方式，促進市場監管效率的有效提升；其次，以經營場所為網格監管的基本單元，加強重點企業監管的力度，并以此為基礎設立相應的提前警示制度，盡可能的將有可能出現的違法行為和經營矛盾消滅在萌芽狀態，確保市場資源配置的科學合理；最后，長效管理機制的建立。針對所有網格必須制定長期性、條理性的監管計劃，確保監管目標始終保持良好的延續性，同時隨時的進行監管方向和措施的修正，為監管目標的順利實現奠定良好的基礎。

（三）構建協同監管格局

工商部門采取的協調監管與社會共治措施是工商行政管理方式轉變過程中所采用的重要內容之一。工商部門相關措施的實施必須在協同監管格局的支撐與支持下，監管目標才能順利的實現。所以在構建協同監管格局時必須做好以下幾方面的工作：（1）協同平臺的搭建。政府部門必須發揮出其在協同監管平臺搭建過程中的主導作用，采取積極有效的措施鼓勵和引導各方參與到實體協同平臺的建立；（2）聯動格局的構建。工商部門必須加強與各個行業主管部門、行業協會、龍頭企業等之間的協作聯動力度，并以此為基礎將并聯審批、聯合執法、行業宣傳等工作任務納入到聯動格局的工作中；（3）數據應用力度的加強。相關部門必須加強資源整合利用的力度，建立完善的市場主體準入、監管等信息共享機制，為工商部門市場監管工作的順利開展提供詳細的信息支持，確保工商部門市場監管工作的順利進行。

三、加強信用建設，完善征信平臺

（一）開展信用信息多元化采集途徑

工商部門針對市場主體信用信息的采集必須沖破傳統的市場準入、日常監管等方面的束縛，將市場主體的企業年度報告公示作為企業信用信息的重要來源，才能確保市場主體信用信息采集的準確性。這種多元化市場信用信息采集機制的建立，對于工商部門市場主體監管工作效率的提升具有極為重要的意義。

（二）完善信息平臺統一共享工作模式

信息共享平臺的進一步完善。工商部門必須將其職能范圍內的主動作用充分的發揮出來，采取企業分類監管的方式，將企業登記數據與信息共享平臺的建立緊密的融合在一起，確保企業信息全面共享目標的順利實現。另外，在現有的市場主體信息基礎檔案錄入的基礎上，工商部門還應該將許可信息、審批信息等及時的上傳于信息共享平臺，以便于相關部門可以通過信息平臺及時的查詢相關企業的信息，從而達到有效避免企業違法行為發生的目的。

（三）構建失信懲戒聯合手段

工商部門必須將監管措施的實施與企業的信用情況緊密的結合在一起，加快企業失信懲罰機制建設的步伐，重點監管信息出現異常或者有違法記錄的市場主體以及相關責任人。同時，推動個人信用體系的建立，將失信違法行為與投資人等相關個人信用檔案結合在一起，一旦任何一方在日常監管過程中出現失信行為，其都將受到相應的處罰，確保企業嚴格的按照相關法律法規開展日常經營。

四、結束語

總之，隨著全球經濟一體化的迅速臨近，市場經濟在發展的過程中對工商部門的市場監管工作方式也提出了更高的要求。所以為了有效的應對市場發展的需要，工商行政管理部門必須加強監管管理模式改革與創新的力度，確保市場監督管理工作的順利進行，為我國社會經濟的長期穩定發展奠定堅實的基礎。

參考文獻：

[1]史琦俊.工商行政管理方式轉變探討[D].華東政法大學，2017.

[2]李飛.基層工商行政管理部門職能轉變的現狀及對策研究[D].湘潭大學，2017.

[3]岳陽.關于工商行政管理地位職能的新思考[D].首都經濟貿易大學，2017.

作者:袁媛 單位:青建集團股份公司