中國高校網絡教育發展分析
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摘要：隨著現代網絡信息技術的不斷發展以及我國教育事業水平的不斷提高，遠程教育形式的出現拓寬了高校教育的新陣地。遠程教育也稱為網絡教育，是主要針對成人教育開展的一種培養模式，通過利用互聯網、電視等傳播媒介提高業余進修者的知識水平。本文從分析國外遠程教育在辦學體系、教學模式、質量保證、發展定位及趨勢等多方面對當前我國高校網絡教育的發展進行探究，以期為促進網絡教育發展、構建學習型社會提供可借鑒的價值。
現代遠程教育，即網絡教育，是我國教育體系的重要組成部分，旨在為廣大社會公眾提供繼續學習和提高學歷水平的機會，也是現代信息社會高速發展情況下，構建學習型社會、樹立終身學習理念的重要手段。當前，我國高校網絡教育處于逐漸發展與完善的過程中，在辦學、管理、教學、服務、資源建設、運行機制等多方面已經取得了十分可觀的成績，在新時期還應繼續探索新思路、新模式，積極借鑒國外遠程教育的優秀經驗，不斷完善和發展我國高校網絡教育，以提高我國繼續教育事業的整體水平。
一、辦學體系多元化發展
隨著終身學習、終身教育、構建學習型社會理念的提出，以及現代信息技術及社會經濟發展速度的不斷加快，高校網絡教育呈現出新的發展趨勢。在辦學體系方面，國外諸多著名大學遠程教育發展過程中逐漸形成了多元化的辦學機構，如美國在傳統高校教育模式中拓展了自辦網絡教育機構、各傳統高校聯合開展的地方性遠程教育機構、傳統高校與技術資金提供商聯合舉辦的契約式教育機構（美國國家技術大學）、虛擬高校以及具有獨立性的遠程教育高校（鳳凰城網絡大學）等；加拿大主要設立了電視大學、阿薩巴斯卡大學、沃特盧大學以及由加拿大高校與開放學習局聯合舉辦的遠程教育機構等；英國遠程教育發展過程中最成功的典型代表即英國開放大學，為各個國家發展遠程教育樹立了優秀的榜樣，其中還有新型電子大學及常規大學開辦的遠程教育機構等；法國的遠程教育主要依托于公立高校及教育機構進行，法國國家遠程教育中心是其中的典型代表。此外還有瑞典、德國、日本、韓國等國家在遠程教育方面形成了各具特色、多元化的辦學體系。我國的網絡教育辦學體系主要有兩種：其一，由傳統高校設立的網絡教育學院以及校外學習中心；其二，由中央廣播電視大學與其他參與開放式遠程教育的地方電大及下設的教學點共同構成。通過上文分析國外多元化先進的遠程教育辦學體系，我國高校網絡教育在今后應繼續深化發展，以社會經濟需求為依據逐步完善網絡教育學歷教育機構以及公共服務體系，以成教、自考、電大及培訓等多種教育模式推進網絡教育辦學體系的完善。
二、以滿足國家發展戰略、社會經濟發展需求作為發展定位的依據
從國外教育事業的發展歷史可以看出，教育系統的發展與各個國家社會的實際發展情況具有十分緊密的聯系，遠程教育不僅應滿足廣大社會學習者的需求，在發展定位方向上還應為滿足國家發展戰略、促進社會經濟、文化、技術發展為辦學目的。國外遠程教育的發展定位在不同國家中體現出不同形式，如美國主要開展學歷學位教育，并規定網上文憑學位具有傳統高校文憑學位的同等作用，同時這種形式已經被企業培養大規模應用；加拿大開放大學（阿薩巴斯卡大學）以為全球學習者提供開放遠程教育的形式進行，每年接受教育的學生數量能夠達到2萬多人；英國遠程教育以促進終身學習、全球化學習為發展定位，并突出學習者的主體性地位，在入學方式、地點、專業設置以及結業方式等各方面設置都體現出較強的靈活性，同時低廉的教育費用受到了全球學習者的歡迎。我國高校網絡教育以全日制教育形式作為自身發展定位的方向，旨在為廣大在職人員接受學歷教育、崗位培訓以及資格證書培訓等提供教育機會，同時還有其他非學歷培訓等繼續教育模式。當前，我國高校網絡教育主要發揮著彌補傳統教育多重限制下不足的作用，對滿足廣大受教育者的差異化需求具有十分重要的作用。在積極借鑒國外教育經驗的基礎上，我國高校網絡教育應繼續拓寬教育范圍，促使中央電大及傳統高校的網絡教育形式涉及到社區、企業及各行各業中，從而提高全社會人民的知識文化水平。
三、積極利用現代信息技術、促進教學模式多樣化
網絡教育在積極利用現代化科學技術水平的條件下已經逐漸形成以學生為主體、媒體與面授教學形式相結合的多樣性混合式教學模式，通過利用海量的網絡教育資源、媒體技術以及協作學習方式等實現了網絡教育在教學、管理及技術模式方面的多元化發展。美國遠程教育在教學管理及技術應用方面主要以網絡與面授結合的形式進行，其中主要依托互聯網及視頻技術實現非同步、雙向交互式的遠程教學模式，通過設立“學分銀行”在網絡中完成對教學的管理；加拿大的遠程教育以學習者的時間、地點安排為主，通過靈活的教育模式滿足廣大業余學習者的需求；英國的開放大學為學習者提供脫產、不脫產的學習方式，課程設置內容隨社會需求變化和調整，利用電視、廣播、計算機網絡技術等形成靈活多樣的教學方式，同時還制定了學分制、自由選課等教學管理模式。我國高校網絡教育的教學模式主要以在職人員的學習需求為依據，利用現代網絡技術、媒體技術、數字衛星系統、光盤播放及通信技術等，形成了實時、非實時結合，單向、雙向互補的教學模式，體現出顯著的普教化特征。在繼續深化網絡教育的過程中應對課程體系、教學內容、方法手段等各方面進行繼續優化和改革，制定完善的證書、學分認證制度。
四、提高數字化教學資源建設、整合與應用水平
國外遠程教育主要利用多媒體課件、網絡課程資源以及立體化教材等，重視對教學資源的設計、開發、利用、整合等，并且注重教學資源的標準化、規范化、數字化以及知識產權保護等。美國遠程教育在建設數字化教學資源的過程中強調各類政府、社會辦學機構的統一與協調，通過整合、共享不同教育機構間的教學資源以提高資源利用率，在發揮各個機構教學資源優勢的基礎上避免資源浪費、重疊等問題出現；英國遠程教育對教學資源的設計、編寫以及出版發行的質量要求都較高，在教材內容的編寫及設置方面十分重視知識的科學性與規范性，并以活頁教材的方式對更新的教學資源進行及時的補充和完善，已經形成了一套具有產業化特征的教材設計、制作、發行及銷售系統。我國高校網絡教育在教育資源建設方面已經形成了300多門網絡課程、大量的國家精品教育課程以及針對職業教育多媒體遠程教育課程，此外還有大學數字化教育資源庫、高等教育文獻保障系統等。在今后建設網絡教學資源的過程中應在整合、優化已有資源的基礎上加強建設國家數字化教學資源中心，提高資源建設的公益性、標準性、示范性以及整體質量。
五、優化教學支持服務體系
遠程教育作為以學生為主體、滿足不同學習者、受教育需求的教學模式，其教學支持服務體系以及教學課程資源的開發是兩大核心功能。美國遠程教育在發展數字化教學支持服務體系時，讓學習者全面了解遠程教育模式以及辦學體系的內涵，使其能夠對自身學習可能實現的成果以及是否適合遠程教育模式進行把握，美國高校普遍認為他們的在線教育同樣可以達到良好的效果；英國遠程教育在課程設置、教學媒體應用、資源建設以及教學環境等多方面都體現出以學生為中心的特征，在師資隊伍建設以及輔導咨詢服務的組織等方面也體現出較高的服務水平。我國高校網絡教育在支持教學服務體系的構建方面主要通過利用網路平臺、視頻會議、電子郵件等方式為學習者提供招生、教學、資源、師資及就業等各方面的信息服務。但是當前部分高校網絡教學設立的校外學習中心仍較為松散，未實現各教育機構之間的資源共享、學分互認、課程互選等，因此，應從資源整合、數字化學習支持服務等方面不斷提高網絡教育公共服務的質量與水平。
六、建立并完善網絡教育的監督保障體系
遠程教育不僅應保證教學質量，還需采取相應措施保障教育效益。在這一方面美國遠程教育通過建立網絡教育質量標準、提高網絡教育機構的認證標準以及對課程質量進行監管等措施保證整體教育質量與效益。我國高校網絡教育在質量保證體系的構建方面主要通過實施全國統一考試、教學評估、年報年檢等措施對網絡教育質量進行監控和管理。在新形勢下高校網絡教育還應繼續抓質量、重效益，結合教育內部自律以及外部監督對教學質量進行評估，積極引導各高校建設高質量、高水平的網絡教育師資隊伍，以實現切實提高人才培養質量的目標。
七、結束語
綜上所述，網絡教育作為我國高校建設中的重要組成內容，政府與各高校應樹立正確的發展理念，從辦學體系、教學模式以及資源建設等多方面加大投資力度，深化網絡教育的發展，使其切實發揮出推進我國社會經濟文化建設進程的重要作用，為廣大學習者提供繼續學習的機會。
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作者：張亞楠 單位：南京師范大學教育科學學院
