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稅務管理問題及解決思路

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稅務管理問題及解決思路

一、當前稅務管理中存在的問題

1、稅收結構的復雜性,引來稅務管理復雜化

隨著我國稅收結構的不斷發展,稅收越來越多,稅收結構變得的越來越復雜,再加上我國納稅人的納稅意識不高,已經有越來越多的人開始逃稅和避稅,增加了稅務管理的難度,使稅務管理變得的復雜化。一方面,稅收是政府進行宏觀調控的一種工具,存在主觀行為,使稅收管理變的復雜化;另一方面,隨著經濟體制結構的不斷發展與變化,我國的第三產業已逐步提高。我們知道,通常對服務業的稅務管理難度會更大,需要稅務部門付出更多的努力。

2、我國的稅收體系有待完善

隨著稅收不斷的增加,迫切需要國家完善稅收體系。雖然我國的憲法中已明確規定納稅是公民的義務,但相關的稅收法規尚無明確規定,缺少一整套完善的稅收基本法;一些相關的稅收法規政策沒有通過規范的立法程序,只是以行政手段出現,缺乏嚴肅性;同時,在稅收執行過程中,地方干預嚴重,稅收執法受到阻礙,一些違法行為得不到嚴懲。

3、缺少獨立完善的稅務司法機構

我國缺少獨立完善的稅務司法機構,就其原因,一方面對這種司法機構的重要性缺乏足夠的認識;另一方面,設立的稅務司法機構執行力薄弱,沒有威懾力,難以發揮其應有的作用,使得稅務機關的強制執行能力減弱,影響了稅收。

4、納稅檢查力度不夠

我國目前的稅收檢查存在局限性,通常只是每年進行一次年度稅收檢查。年度檢查變成了一種形式,沒有針對性,而是面向所有納稅人,既費時又費力,往往對存有嚴重問題的納稅人很難做到全面徹底的檢查。

5、稅務人員素質普遍不高,人力資源浪費嚴重

稅務人員素質普遍不高,不能做到對國家相關稅收法規政策正確把握和深刻理解,在稅收執行中往往不能依據國家相關稅收法規執行,大多是聽取領導的安排進行稅務征收;與此同時,由于對稅務管理的不重視,在稅收工作安排上也不重視人才,一些有專業學習稅務管理的大學生等只能簡單的從事一些統計、會計、征收的工作。相反,一些從未受過專業稅收教育的人卻從事的是重要的審計檢查工作,甚至有的還從事決策性的工作等等,這種崗位上的錯位,無法使每個人發揮自己真正能力,造成人力資源浪費。

二、針對稅務管理中存在的問題提出一些解決措施

1、完善稅法體系

稅法體系包括稅收基本法、稅收實體法和稅收程序法。我國應在充分調查研究的基礎上制訂一套完整的稅收基本法,明確稅收保全、稅收強制條款,對于需要由其他部門配合執行的稅收強制措施,要在此法中明確其法律責任,以加強對配合執行部門的法律約束力,增強稅法的剛性。

2、設置獨立的稅收司法機構

稅法是以國家政權為依據的一種對私有財產的“侵犯”,這種“侵犯”是必需的,是為公不為私的。當納稅人不能正確認識這種“侵犯”時,必然對政府的征稅行為進行抵制,這時候就必須用國家政權來保障政府的征稅行為,稅務司法機構便是這種強性權力執行者的具體體現。稅法以及稅務部門的權威性的樹立也有賴于此。

3、強化納稅檢查

在強化納稅檢查時應針對我國的實際情況,加強納稅人的納稅意識,在稅收政策中明確規定納稅人自我審查的義務,對符合條件的納稅人,明確其對納稅情況向社會相關審查服務機構提供的責任;對納稅人的納稅情況做好全面深入的了解,加強日常的納稅檢查工作;納稅檢查部門和稅收征收部門應加強信息交流,以便對納稅檢查中發現的問題及時得到解決;應將納稅人平時的納稅情況檢查資料作為年檢的依據,對嚴重違反納稅法規,對逃稅漏稅嚴重的納稅人的要進行重點檢查。

4、加強納稅人服務

為了提高納稅人的納稅意識,稅務機構應設立專門的納稅人服務機構,定期對納稅人做好宣傳、教育和服務工作。我國納稅人受傳統納稅文化的影響,納稅意識薄弱,要想讓納稅人提高自覺納稅意識,需要長期的教育與宣傳,同時還應通過多種渠道向納稅人提供及時有效的服務與建議。

5、全面提高稅務人員的素質,避免人力資源浪費

要想提高稅務工作的效果,應全面提高稅務人員的素質,稅務部門要定期對稅務人員進行專業素質教育與培訓,加強國家稅法相關的政策及稅務相關的理論和知識的學習,使稅務人員對國家現行的稅法要精通,對自己從事的業務做到深刻理解和全面掌握;同時,還應加強稅務人員的思想道德教育,使其能夠正確應用自己的專業,在稅務征收中做到明辨是非。另外,為避免人力資源浪費,稅務部門在稅務人員的工作崗位安排上要做到公平、公正,使每個稅務人員都能真正發揮自己的才能。

6、完善稅務

稅務要在激烈的競爭中穩步前進,首先,要加大宣傳力度,針對目前納稅人認識不夠、理解不透的現象,運用新聞媒體、廣告等多種形式,從廣度與深度上進行全方位的宣傳,把自己推銷出去,讓納稅人從心理上認可并接受這一特殊“商品”。其次,要加快立法步伐,盡早建立起全國統一的、獨立的、完善的、規范的稅務法律體制。與此同時,我們也要重視協議的簽訂和總行,明確雙重的權利義務,范圍及連帶責任,避免在發生爭議或糾紛時,因法律界定責任不明而影響稅務的社會聲譽。再次,要規范稅務機構的建設,設立獨立的稅務機構,規范范圍、服務質量、收費標準等,吸引“回頭客”,使我國的稅務機構真正成為獨立執業、自我管理、自我約束、自負盈虧、自我發展的社會中介組織。

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