森林防火工作中生態文明建設的作用
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【摘要】森林防火是建設生態文明的基礎保障，為保障人民生命財產和森林資源，推進生態文明建設，有效預防和遏制森林火災的發生，維護自然生態安全和社會穩定，必須做好森林防火工作。本文首先論述了森林防火工作在生態文明建設中的作用，接著論述了森林防火工作存在的問題，最后提出了做好森林防火工作促進生態文明建設的措施。
【關鍵詞】森林；火災；防火；生態文明
引言
森林火災是我國的主要自然災害之一，具有危險性高、破壞性大、突發性強等特點，嚴重危及人民生命財產和森林資源安全，甚至引發生態災難。黨的十八大明確提出大力推進生態文明建設，努力建設美麗中國，實現中華民族永續發展。森林防火是建設生態文明的基礎保障，是森林資源保護的首要任務，是國家應急管理的重要內容，事關國土生態安全，事關人民生命財產和森林資源安全，事關“山水林田湖生命共同體”建設。未來十年，是全面建設生態文明的關鍵時期，是森林防火工作乘勢而上大有作為的重要戰略機遇期。
1森林防火工作在生態文明建設中的作用
森林關系國家生態安全，森林防火關乎縣域生態建設和安全生產大局，更是生態文明建設的安全保障和首要任務。森林是陸地生態系統的主體，處于主導和支撐地位。要處理好人與自然的關系，必須處理好人與森林的關系。聯合國指出，森林這一主題對經濟發展和維持各種形式的生命是必不可少的。要拯救地球的生態環境，必須拯救地球的森林。黨中央、國務院一直以歷史和世界眼光審視著我國的林業建設，把發展林業列為建設生態文明的重中之重。黨的十八大將生態文明建設擺在重要的位置，森林防火是生態文明建設的重要基礎想工程，必須充分的認識到森林防火工作對于生態文明建設的重要性和作用。森林防火工作在生態文明建設中的作用主要體現在下面幾個方面：（1）火具有兩面性，火雖然能夠給人類帶來便利，但是火災的產生會給人類帶來重大的生命財產威脅。火災是人類社會價值系統的一種屬性標簽，進行防火工作是社會公共價值體系的一種保護的行為。隨著社會文明程度的不斷提高，人們對防火工作提出了更多的關注和要求。（2）森林火災對自然生態系統有著直接的影響。目前基本上所有的森林火災都被認為是屬于災害的范圍中，僅僅只有非常少數的對生態環境演替有直接影響的部分不需要進行人為干預、也就是說社會價值的取向逐漸不再容忍火災的產生，森林防火工作將會逐漸完善。（3）生態文明是人類人為的對生態環境進行系統性的評價認知度的屬性標簽。生態文明不但包括自然生態環境具備完好的功能和形態，并且還包括社會公共價值體系的一種認知度。森林火災是一種最為容易導致出現社會反映的災害，并且還會對自然生態系統產生最為猛烈和直接的災害，所以在一定程度上森林火災的危害程度以及發生的次數會對生態文明的建設產生最為直接的影響。通過實踐證明，森林防火工作在生態文明建設中發揮著重要的作用。
2森林防火工作存在的問題分析
2.1森林防火意識不足
森林防火工作意識不足主要體現在：①部分干部對森林防火缺乏足夠認識。有些干部對森林防火形勢估計不足，危機意識不強，存在著僥幸心理，麻痹思想和厭戰情緒。有些部門和鄉鎮在實際工作中認識不夠，導致資金投入不足、防火機構不健全、檢查監督不力、責任追究不到位。②群眾對森林防火的認識仍不足。近年來，廣大農村大量青壯年外出打工，從事農林業生產和留守人員以老年人為主，人口結構日趨老齡化，森林火災引發人員從青壯年向老年化發展，致使司法部門無法追究年老體弱、生活困難的肇事者的刑事和民事責任，打擊不力，警示作用不大。一些地方火災發生后，當地群眾防范意識不強，撲火積極性不高，造成火災不能得到及時撲救。
2.2防火宣傳有待加強
群眾意識不高，宣傳工作有待于加強。由于受傳統觀念的影響，部分群眾甚至錯誤地認為“火不燒山地不肥”，防火工作意識還不夠強，有待于在下步工作中繼續加大宣傳教育，做到防火工作家喻戶曉、人人皆知。由于農村群眾生產性用火習慣根深蒂固，燒荒、燒田埂、燒灰積肥等農事用火屢禁不止，加上“清明節”、“冬至”、“春節”等節日拜墳祭祖、燒香點燭、燃放鞭炮等習俗很難從根本上轉變，人為火源防不勝防。
2.3氣候條件異常、林相結構較單一
冬季干旱少雨，風干物燥，造成森林火災頻發；另外，從森林林相結構來看，森林以針葉樹中幼齡林為主，結構較單一，火災自控能力低，易燃性極強。特別是在目前農村人員越來越少的情況下，植被繁茂，形勢更加嚴峻。極易發生森林火災，并蔓延成重、特大森林火災。
2.4森林防火責任落實不到位
有些鄉鎮沒有將森林防火工作列入鄉鎮包片領導和駐村干部的年度考核范圍；重點防火期一些地方沒有及時采取有效措施進行布防、巡視、檢查、處理，一些老辦法丟了，新辦法又不多，有時守住余火不到位，形成了很多新的火災隱患。
2.5資金投入不足成為制約森林防火瓶頸
受資金限制，防火阻隔體系建設滯后，不能滿足預防和撲救較大森林火災的需要；撲火裝備和物資儲備滯后，對森林火災的應急處置極為不利；瞭望監控設備缺乏、林區便道不暢，難以滿足森林防火的需求。這些也影響了森林火災的有效防控。
在生態文明建設中，必須充分的發揮森林防火工作的作用，不斷要做好防火的常規工作，還需要做好以下幾個方面的工作：
3.1要與新農村建設和“三送”工作緊緊結合，努力開創森林防火工作新局面
抓住新農村建設，把森林防火工作不斷推向深入。把當前新農村建設和“三送”等農村重點工作與森林防火工作有效結合，重新組織制定鄉規民約，強化村民聯防責任，使農戶互相監督，不隨意用火，減少森林火災的發生機率，這將對防范森林火災起到事半功倍的效果。
3.2強化宣傳，切實提高全民防火意識
防火宣傳工作，在充分利用廣播、標語、有線電視、宣傳車宣傳的同時，要進村入戶，做好特定人群的宣傳，真正使防火宣傳“進鄉村、進社區、進學校、進屋場”。特別要加強對安全防范、安全處置森林火災和火災典型案例的宣傳，使林區群眾家喻戶曉、婦幼皆知，切實提高全民的森林防火意識。①要擴大宣傳廣度，要充分利用各種宣傳媒體，采用各種宣傳手段，不斷豐富宣傳內容，大力開展面向社會、面向基層、面向大眾的森林防火法律法規、政策措施、滅火常識等方面的宣傳教育。②要明確宣傳教育重點。要把吸煙人員、外來人員、林區過往司機，入山作業人員、少年兒童和癡呆傻等特殊群體，作為森林防火宣傳教育的重點。③要加強對重點部位、重點時段的宣傳教育，不斷消除盲區死角。
3.3堅持以人為本，推行“疏”、“堵”結合的野外火源管理辦法
森林防火工作要堅持以科學發展觀為指導，突出以“人”防火，實行“疏”與“堵”結合，進入重點防火期，選擇低火險天氣，在防范措施到位的情形下指導農戶集中時段用火；清明節和農事活動繁忙時，要通過增加臨時護林員，加大巡護密度等，做到路口有人把，山頭有人看，墳頭有人守；對縣與縣、鄉鎮與鄉鎮交界處要加強聯防，互通信息，確保萬無一失。
3.4夯實森林防火基礎實施建設，建立適應當前林
區形勢的護林防火組織體系和護林防火機制積極推進林火阻隔網建設，各鄉鎮、國有林場今后百畝以上的新造林，都必須進行生物防火林帶、防火線建設，提高控制重大森林火災發生的能力，否則不能通過造林驗收。縣際邊界、集中居民點、易燃易爆品倉庫等相關工程設施周圍，自然保護區周邊以及農田、道路等林緣地帶，也必須營造生物防火林帶或開設防火線。
3.5建立森林防火阻隔帶
林火阻隔就是利用林區公路、防火林帶、防火線和湖泊等阻礙物以及不容易著火的生物阻隔林火的蔓延。森林防火災阻隔系統由自然阻隔帶、工程阻隔帶和生物阻隔帶緊密銜接而形成的預防林火蔓延，能夠對大面積林火進行控制形成有效的阻隔網絡。森林防火阻隔帶是預防森林火災，提高森林自身控火能力，為森林撲火提供快捷通道，構筑森林防火墻，森林防火阻隔帶的建設，可有效地提高森林防火總體水平，減少林火損失，對保護森林資源，實現林業可持續發展具有十分重要意義。
3.6強化責任追究，增強工作主動性
繼續落實好防火責任制，真正做到山有人管、林有人看、責有人負。進一步加強和完善群眾聯防聯保責任制，鞏固成果，擴大范圍，建立起長效機制。繼續加大對各林場（所）施業區內的家庭生態農場的管理力度。嚴格實行防火責任跟蹤監督、行政過錯追究、火災事故責任倒查和森林防火重點管理制度。對人為原因造成工作失誤、隱患、問題的要進行行政過錯追究，及時整改，防止釀成大災；對發生較大火災以上災情的，在撲救結束后要自下而上逐級追究責任；對發生重大火災的地方和單位，要行使安全生產否決票。
3.7構建和完善森林防火遠程監控系統
森林防火遠程監控系統由森林防火指揮部監控中心、傳輸系統，以及前端采集點構成。前端采集點，一般設置在林區各消防瞭望塔制高點上。包括彩轉黑低照度全天候透霧攝像機、長焦距電動變焦鏡頭、數字回顯云臺、網絡視頻編碼器。各監控點通過傳輸系統，將圖像傳輸到監控中心；監控中心通過管理主機，不僅可以獲得全面的、清晰的、可錄制并回放的多畫面現場實時圖像，而且還可以對前端攝像機焦距和云臺運動進行操作和控制；滿足當前森林防火的各種要求。通過光纜遠程監控系統，森林防火指揮中心能實時監控林區火情實況，及時發現火情，起到預防火災的目的。火災發生時，該系統能將現場圖像實時傳回指揮中心，為指揮中心的遠程指揮調度提供有力的保障，最大限度地減小火災造成的損失；該系統能真實記錄火情發生、發展和消滅的整個過程，為火情的預防、治理提供真實有效的歷史資料。
4結語
森林防火工作對于生態文明建設意義重大，做好森林防火工作是一項長期的系統工程，在以后的工作中，要嚴格貫徹落實上級領導的指示和文件精神，狠抓各項防撲火措施的落實，打好森林防火攻堅戰。同時，我們必須用科學發展的眼光，高度負責的態度，求真務實的工作作風，繼續做好當前和今后一個時期的森林防火工作，為打造山川秀美、生態文明的重要生態屏障貢獻力量，不斷的促進生態文明建設。
參考文獻
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作者:龍北生 單位:湖南省衡陽縣大安鄉林業工作站
