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一、構建能夠實現生態文明建設的法律保障體系

為了保證生態文明可以得到很好的發展，必須利用科學發展觀來建立符合生態文明的建設理念的法律保障體系，這種法律體系必須滿足自然生態系統的發展規律，其主要包括以下幾個部分:

(一)構建生態文明建設的法律保障體系需要遵守的原則

構建生態文明建設的法律保障體系的同時應該保證符合生態文明的建設理念，其主要遵守以下原則:第一個原則是生態優先，其定義是在社會經濟發展的過程中保證生態利益高于經濟利益。這是可持續發展的基本要求，其強調保護環境的必要性。通過這個原則可以實現人類和自然的和諧相處，保證在經濟發展的同時也能使環境得到保護。［5］其指出當經濟發展和生態保護之間出現“魚與熊掌不可兼得”的局面時，要首先考慮環境保護，不能只顧著發展經濟而忽視環境保護的重要性。第二個原則是不得惡化，其定義是各個地區的環境的質量不能低于該地區環境保護法律所規定的質量水平。達標原則一直是我國環境法的一條重要原則，而不得惡化原則是和環境保護法以及生態文明的建設理念相符合的。環境保護法的主要目的是改善與保護生態環境，要保證良好的自然環境得以保持，不好的環境必須改善。第三個原則是生態民主，其定義是社會公民有參與制定環境保護政策以及監督立法實施進程的權利，當其這些權利受到損害危害時可以得到法律援助。生態民主原則深化了公民的參與度，其強調了每個公民都有權利參與生態文明的建設。生態民主原則的存在滿足生態文明建設的理念，其保證了生態文明的建設。第四個原則是共同責任，其定義是對于那些破壞生態環境以及污染環境的人或者企業應該承擔全部的責任，這種原則完善了對損害者的處罰制度。共同責任原則的確立促進了生態文明的建設。

(二)生態文明建設的法律保障體系的組成

生態文明的建設需要科學發展觀作為指導，而生態文明建設的法律保障體系的構建必須以生態文明的建設理念以及生態系統的發展規律為基礎。因此，生態文明建設的法律保障體系的組成應該包括以下七個部分:生態文明建設基本法、自然資源保護法、污染治理法、能源法、生態保護法、氣候變化法以及專項環境管理制度法。這些法律共同構建了生態文明建設的法律保障體系。

(三)構建基本的生態文明建設的法律保障體系制度

生態文明建設的法律體系的構建基礎是已經形成而且相互之間有聯系的一系列的法律制度。而這些法律制度大致可以分為以下三類，第一種是預防性法律制度，其的作用主要是保護環境不被破壞以及對破壞后的治理。第二種是管控性法律制度，其的應用范圍主要是對環境污染以及生態系統破壞的管理與控制。第三種是救濟性法律制度，這種制度的主要作用是對已經遭到破壞的環境以及自然生態系統的救濟。

二、結語

體系結構可以進行大體上的勾勒，原則框架則是將組成部分連接在一起，制度框架的作用就是對體系中的內容進行豐富。生態文明建設的法律保障體系中的基本制度之間彼此聯系，相互合作，共同作用。這種法律保障體系具有開放和融合的性質，其體現了生態文明建設的基本理念，也總結了生態系統的發展規律。生態文明建設的法律保障體系的構建基礎是生態文明理念，其利用抽象原則進行指導，利用基本制度為基礎，構建出了一套符合生態文明理念的法律體系。

作者：杜亞東 單位：河南大學法學院