貝葉斯下的農業地區社區管理模式
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摘要：農業地區社區管理有利于城鄉一體化全面發展，有利于推進農業現代化，有利于“美麗鄉村”的實現。為加快建設美麗鄉村，以農村社區管理存在的問題為切入口，分析農村社區管理中存在的機制體制運行僵化，服務管理水平不高，居民文化素質不高，傳統落后生活方式難以改變，社會管理和公共服務水平不高等主要問題，提出運用貝葉斯模型理論構建農村社區管理新模式，以促進農村社區管理健康有序的發展。
在中國共產黨第十九次全國代表大會（簡稱）大報告中強調，實施鄉村振興戰略，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化［1］。2017年國家一號文件指出，要深入開展農村人居環境治理和美麗宜居鄉村建設。選擇適宜模式開展農村社區管理建設，加快修訂村莊社區規劃建設管理，大力推進縣域鄉村建設規劃編制工作。因此，推進鄉村社區管理建設是推進農業現代化實現的重要渠道，是實現“美麗鄉村”的重要手段。由于傳統農業生產的影響，農村居民社區在管理方面呈現出較為粗放的狀態，面臨著諸多的瓶頸問題，亟待從制度上和管理上解決這些問題和困境。貝葉斯模型是基于概率推理的圖形化網絡模型，是通過一些變量的信息來獲取其它概率信息的過程建立起來的，基于概率推理的貝葉斯網絡是為了解決不定性和不完整性問題而提出的，它對于解決復雜設備不確定性和關聯性引起的故障有很大的優勢，在農村社區管理中是一個有益的嘗試［2］。
1農業地區社區管理的重要現實意義
1．1農業地區社區管理有利于城鄉一體化全面發展
農村社區管理是當前城鄉“二元結構”的重要體現，通過實現城鄉動態發展，是徹底解決“三農”問題的重要舉措，有利于統籌城鄉發展，促進農村社會各方面協調發展。加強新型農村社區建設，對于提升農民的生活質量、加快農村經濟發展、大幅提高農民收入，全面推進農民就業，具有重要推動作用。同時還有利于農村社區居民和諧關系的建立［3］。進一步提高農民的文化素質和文明程度，不斷豐盈農村基層文化生活口味，提升村民自治制度水平，全面推進“四個民主”的早日實現。
1．2農業地區社區管理有利于推進農業現代化
在我國，“三農”是經濟發展的重要基礎，隨著近年來國家對農業生產的投入不斷增加，農業發展也呈現出一定的良好態勢。但同時也存在諸多問題，多個地方的調研分析表明，只有在農村全面推進產業化、規模化的現代農業發展體系，才能突破困難，實現農業現代化。
1．3農業地區社區管理有利于“美麗鄉村”的實現
黨的十八大以來，就建設美麗鄉村，提出了很多新理念、新舉措。他強調，中國要美，農村必須美。發展鄉村旅游，在注重保護生態環境的前提下，通過加強農村社區管理，美化鄉村環境，規劃鄉村景觀、傳播鄉土味道，傳承鄉土文化，展現鄉村風貌，發掘鄉村歷史等方面的工作，從不同維度構建美麗鄉村，最終實現美麗中國的國家目標。
2農村社區管理存在的問題
了解農村社區管理存在的問題，以綏化市為例，該市位于黑龍江省中部，斜臥在黑龍江大地上，東西寬約305km，南北長約308km，南與哈爾濱市接壤，西與大慶市交界，東與伊春市相連，北與黑河市毗鄰，是黑龍江省重要的農業區域。農業社區管理是城鄉一體化發展的必然產物，隨著城鎮一體化建設的加快，在農村社區管理中仍存有制約因素。
2．1機制體制運行僵化，農村發展現代化程度低
綏化市在發展農業生產過程中，在注重農業產值提升的前提下，也很重視農村社區管理工作。目前社區管理現狀主要是農村基層管委會由管理型變為服務型、基層組織由一體變為多元、工作人員由基層干部變為一般農民，活動介體由下一層變為高層面。在做出較大調整的同時，仍存在一些問題。由于機制體制的僵化和單一，社區管理中的問題還不能從根本上解決，嚴重影響社區管理水平的提升［4－5］。
2．2服務管理水平不高，農村社區服務體系健全度低
對于綏化市率先完成農村城鎮化發展的鄉村而言，硬件設施建設的快速發展，還沒有完全帶動農村社區物業管理的同步發展，農村社區服務體系表現出初級階段的過渡性。一些新型農村社區管理制度，尤其是物業管理制度，體現出清晰的轉型過渡特色。當前最大的問題是居民沒有形成物業管理的思想意識，還處于傳統的房前屋后式的“自已管好自己”的小農思想［6］。物業服務性收費困難，直接造成物業管理水平的下降，難以形成完善的社區管理服務體系。
2．3居民文化素質不高，傳統生活習慣難以改變，農村社區管理根本轉化度低
從幾千年的傳統村落生活習慣到現代城鎮化居民身份的轉變，從舊有生活習慣到當前嶄新的生活環境的轉變，從落后的生活態度到不斷發展的對生活質量提升要求的轉變是一項漫長的過程。這自然會給農村社區管理特別是物業費的收取帶來很大阻力［7］。
2．4社會管理和公共服務水平不高，農村社區管理社會化程度低
從某種意義上講，農村社區管理與城市社區管理不同，農村社區管理不等同于社會管理，政府社會管理工作也不等于社區管理工作，對于農民發展有利的事不應全由政府承擔，政府不能全面完成農村社區管理和公共服務的全部職能。從本質上講，農村社區管理機構更多的是要做好協調上級政府相關工作，但不能過多干涉公共服務職責。
3農村社區物業管理的創新模式探討
貝葉斯定理用于推理時一般是條件概率推理問題，可用文字直觀描述，指導有效的判斷決策。農村社區管理水平和效果的好壞對物業管理行業發展有著重大的影響。在農村社區物業管理中，利用貝葉斯模型，以創新農村社區管理的思路、內容、方法，來指導農業社區管理工作。對于目前綏化市農村社區管理現狀來說，具有重要的推進作用［8］。
3．1啟動人性化管理模式，提升專業化管理水平
農村社區管理是指由物業管理公司對農村社區統一實施的社會化、專業化管理。物業管理的核心價值就是運用持續發展的戰略，實現物業管理的保值、增值，不斷提供專業化服務。針對綏化市北林區農村社區內的資源配置，在物業管理中可以融入互聯網技術，完善智能化網絡管理系統。采用PDCA循環原理進行整改［9］，使其更具人性化，為業戶鋪架溝通的橋梁，以誠信為本提高管理服務的信譽，最終達到經濟效益、社會效益、環境效益的統一。
3．2建立管理貝葉斯模型，完善綜合管理系統
農村社區物業管理的本質是服務，通常傳統物業服務項目比較單一，不能滿足大部分業主的需求。基于貝葉斯法則，改變管理服務模式，構建綜合管理貝葉斯模型（見圖1），專注于物業管理核心內容，并結合物業實際情況，對農村社區物業管理進行創新探索，完善農村社區物業管理體制，灌輸切合實際的管理理念，拓展物業延伸服務，全心全意為居民服務，全面提高農村社區物業的綜合性管理水平，不斷滿足業戶日益增長的各種服務需求［10］。
3．3拓展服務項目類型，滿足業主需求
在農村社區物業管理過程中，秉承“用戶至上、用心服務”的經營理念，通過推動戰略轉型，創新經營模式，提升服務質量，滿足業主需求，以優質文明的服務，不斷提高物業管理服務的品質和業主的滿意度，體現物業管理的價值，為業戶創造美好生活環境。專業、高效的管理水平將給業主帶來良好的體驗感，提升業主對物業服務企業的信任度，培養業主對物業服務企業的品牌識別度和忠誠度，為企業不斷積累客戶群［11］。
3．4農村社區物業管理規范化運作維度
基層政府、自治組織和農村社區居民是社區管理的主要參與者，3個群體能夠有效發揮市場在農村社區管理中的作用，使三者優勢互補，協同發力。政府的角色在于對農村社區管理進行頂層設計、充分協調、全面扶持、強化引導，充分發揮政府的監督責任與服務職能。改變農村社區居民的傳統關系，從內心深處來激發每一個社區管理者和服務對象的內在潛力、主動性和創造精神，提高公民參與水平和基層自治組織自治化程度，全面推進農村社區管理創新程度。
參考文獻：
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［11］胡維維，鄭進．農村社會管理與新型農村社區管理體制建設［J］．西安財經學院，2011（5）：104－107．
作者:趙爽 梁廣東 井深 單位:綏化學院
