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本文作者：曾金拔 單位：福建省南安市省新鎮人民政府水利工作站

水利施工中的安全問題與工程的質量緊緊相連，或施工中安全防護不達標，勢必會造成質量下降，同時，若工程質量存在隱患，又將導致安全事故發生。因此，安全問題從始至終都跟隨著水利工程的整體建設。

水利施工中的安全問題分析

水利工程建設比一般的建筑工程結構更為復雜，施工技術涉及多個專業領域。因此，往往造成工地分散，不能集中到統一現場施工，空間的限制加大了安全管理難度。其次，因為施工技術來自各個領域，管理形式就會根據情形發生多種變化，例如爆破工程、導截流工程、地基處理等安全問題，關于防洪防汛的安全問題，機械設備的使用及管理的安全等。同時，施工過程中的管理因為其規模龐大，人員流動量大，設備運轉頻繁，因此不能在有效的范圍內很好的進行安全控制。最后，水利工程是與水打交道，施工作業大部分時期都在野外，若安全設施配置未符合標準，再加之安全意識不強，在遇到突發事故或者自然災害的侵略時，工人們難以抵抗險峻的環境，必將引起生命危險。另外，由于水利施工行業對安全問題重視程度不夠，且相關法律法規未進一步完善，造成施工人員安全意識普遍較低，不規范造作現象時有發生，安全事故問題一直得不到改善以及根治。

防止安全事故發生策略

1．加強規章制度建設

安全規章制度是防止安全問題發生的最根本保障，只有先制定了制度，才有實施。安全規章制度要以系統、全面的程序為標準，從工程施工方案、施工技術、施工人員、施工項目、設備材料等全程概括。要運用科學、合理、有效的管理手段，制定安全施工的規章制度。具體到安全培訓考核制度、產品材料安全標志、安全生產標準、設備安全使用說明書等，另外，每一個項目都要設置相應安全負責人，實行安全管理權力。如果遇上重大項目施工，安全措施要交由工程師過目審核，通過才可施工。同時，領導和施工人員都要學習安全章程，灌輸思想、明確責任，強化意識，落實行動，杜絕違法操作，保護自我人身安全，安全章程既要圍繞中心，統一思想，又要根據各部門具體情況與特殊要求制定實施細則。

2．提升安全知識宣傳

“安全第一，預防為主”是所有建筑工程的統一思想，提前打好預防針，做足心理準備，能有效避免安全問題出現。首先，水利施工單位整體要樹立安全意識，將安全故障制度深入人心，強調安全第一。施工單位負責人要把安全工作納入重點章程范圍以及職責義務內，深入探索可能出現的安全隱患，制定更加完善的安全章程。同時，施工單位可把安全知識以及責任納入項目負責人的績效考核，若出現問題，將追究相關負責人的責任，從高至低，建立一系列層次安全管理。其次，技術人員是與施工現場接觸最密切的人，若留下安全隱患，不僅危及到自身生命，還可能牽涉到他人安全。因此，項目負責人要組織工程人員學習安全知識、規程以及法律法規，進行實地培訓、會議交流等途徑，運用張貼事故安全通報、宣講事故案例等方式，理論知識與實際實踐有效結合，讓每一個施工人員明確安全的重要性，樹立安全意識，提升安全素質，才能保障水利工程的正常順利施工。

3．建立安全責任體系

施工組織要建立以安全責任制為中心的運行體系，成立監理機構，制定監理細則，全方位制定安全責任的計劃、步驟、范圍以及程序等，尤其是要深入細致、科學合理，具有可行性和實效性。現場安全作業管理制度必不可少，包括人員責任制、防火設施、安全用電以及安全紀律等。對于在施工工程中可能出現的事故，安全章程中要注明重點關注，派人員駐足現場監控。安全防護措施方案應詳盡具體，例如在高坡、陡坡以及坑邊坡處清理土塊時，必須在平穩踏實的地段停卸，同時與地面邊緣維持一定距離。因特殊情況不得不在危險地段卸土時，旁邊應派有專人引導。還有對高邊坡開挖支護方案的論證，防汛設計方案的審核等。另外相對高處、機器設備、電路以及坍塌等保護方案都應明確制定防護措施。

4．強化具體安全責任

水利工程因為其復雜性、不確定性使安全管理秩序難以統一，因此，整合標準，具體細化到具體實施人的責任大有必要。從全方位出發，全員行動，每一個人各司其職、責任明確卻又互相監督，將安全責任落實到實處。項目施工負責人應做好值班記錄，將每一天施工的項目，具體操作的技術人員，程序、時間、地點以及安全問題等詳細注明。如此一來，施工人員便能自我控制，明確施工要求，防止在施工過程中胡亂操作，發生安全事故，另外，若是發生安全隱患，也便能清楚找到責任人，得出問題原因并找到解決措施，從而實行相應懲罰，以免問題出現卻得不到解決后不了了之。

5．有效提高施工人員技術水平

水利施工中除了環境、氣候等客觀因素會帶來安全隱患之外，施工人員自身的技術水平高低也影響著安全控制的好壞。在施工過程中，由于施工人員技術水平低下、操作不當等引起的安全事故在不在少數，不但使施工項目無法順利進行，還增加了工程項目的成本開銷。因此，施工單位開展技術培訓，學習技術操作指南，有效提高施工人員的技術水平，正確使用操作程序，不但能夠為項目節省開支，更能降低風險的發生幾率，杜絕安全隱患。

6．落實施工現場安全管理

水利工程施工現場不穩定因素很多，不僅是安全事故頻發點，也是杜絕安全問題發生的源頭。因此，嚴格控制施工現場安全管理，把握項目發展進度，使安全措施得以落實，工程質量得到保證，進行安全施工是關鍵。另外，除項目負責人負責安全管理外，要應設立專門的安全值班人員或者巡邏人員，隨時監督，一旦發現安全隱患問題存在或是安全事故發生，即刻采取相應對策，若是人為違章操作，將予以處罰，情況嚴重者甚至開除。條件允許的工程現場，還可設立專門的安全監督組織或部門，以專業素養過硬、責任感強的人員實行權利，徹底保證施工現場的安全，從而也使項目安全監督體系建立更為完善。提升人員整體素質，專業針對性強，技術人員必須持證上崗，設立指示標牌與安全警示標志，嚴謹非工作人員進入施工重地，非專業人員進行危險作業，非技術操作人員使用機器設備等。對于易燃易爆等危險物品要與人群隔離。做好現場安全防護工作，以免造成意外事故帶來巨大損失。有些施工單位為了控制成本，盡量縮短工期，不惜讓施工人員冒著危險作業。加班加點、深夜作業以及連續施工極易造成人員體力透支，身體素質下降，發生操作事故。深夜作業時施工人員易疲倦，安全風險指數特別高。因此，施工單位要本著工人安全第一的原則，防止此類現象。如果確實趕上天氣變化等特殊情況，不得不加趕工期，項目負責人也要提前做好安全防護工作，監督組織加強巡邏，將施工現場安全嚴格控制到位。施工現場人員完工時，要嚴格、仔細清理現場，待項目負責人或者監督組織核實無誤后，才能離開現場，嚴防一切可能出現的安全隱患。

7．發展信息網絡建設

施工項目可設立一筆專門用于安全生產的特殊經費，投入安全檔案信息網絡建設中，將安全法律法規、規章制度、體系管理以及相關知識輸入檔案數據庫。并同時把施工過程中發生的安全事故以及安全違規行為到網站平臺上，將事情公開、透明化處理，以此作為其他人員警戒作用。從而盡可能消除一切安全隱患的存在，使工程現場施工安全進行。

結束語

水利施工項目關系著國家、政府、社會組織以及人民群眾的切身利益，必須以安全施工為原則，以安全生產為重心，實施水利工程安全管理。水利現場施工不僅關系著員工的人身安全，也影響著整體項目成果的聲譽好壞。因此，水利施工安全問題也必將隨著時展越加規范以及完善。