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農村小型水利工程維護管理工作薄弱的一個重要原因，是維護資金缺乏，導致水利部門、管理人員、農民等主體無法進一步加強管理力度。目前，雖然國家、省一級政府出臺了一系列推進農村水利工程建設的政策，也加大了農田水利方面的財政投入，拉動了社會各界向農田水利的投資，但總體上講，仍然無法滿足農田水利工程建設和管理的需求。一是國家投入資金仍然有限。雖然財政資金對水利建設資金投入逐年增加，但主要集中于大型骨干工程和防洪保安工程，對農民直接受益的農村小型水利工程依然投入不足。二是縣級財政困難。部分縣份長期處于“吃飯財政”的狀況之下，對水利工程的資金需求無法完全滿足。三是“一事一議”工作力度仍然不足，加之農村小型水利工程權利主體界定不清，農民對水利工程投工投資的積極性不高。

由于“政績工程”“面子工程”的觀念仍然具有市場，各地普遍存在小型水利工程“重建輕管”、“重大輕小”的現象。忽視農村小型水利工程的建后管護，導致自然甚至人為破壞的現象嚴重，水利工程往往達不到設計使用壽命，影響了水利工程社會、經濟效益的充分發揮。同時，管理粗放使得部分地區的農村小型水利工程建成后過早地失去使用價值，甚至沒有投入使用，造成了國有資產和集體資產的嚴重流失。究其原因，一是縣、鄉等基層水利部門服務功能弱化，缺少專業技術人員。二是水利工程權責不明。受農村小型水利工程權利主體不明確的影響，水利工程的管護工作缺乏完整、規范的制度，政府、村和農民等的責任不明確，管理混亂。群眾存在“等、靠、要”的思想，主人翁意識淡薄。三是管理不力。公益性小型水利設施無管理人員、無經費，部分設施年久失修和被盜現象嚴重。

解決問題的對策：

1健全管理體制，建立長期有效的管護機制

長期以來，農田水利工程的管理一直是采取“政府號召、政策引導、行政組織、群眾參與”的方式，面對社會主義新農村建設不斷推進和深入的新形勢，這種管理方式已經不適應新形勢和新時期的要求。農村小型水利工程的管理強烈呼喚形成“政府關注、農民關心、人人參與”的良性管理模式。這就要求各級政府和部門深化和完善農村水利改革，明確村集體和輕罪益農戶之間的權利和責任。要積極推進“一事一議”籌資投勞機制，按照自愿和民主的原則，鼓勵和引導農民承擔其直接受益的農村小型水利工程的管理養護責任。各地各部門應明確各自的職責劃分，形成全社會重視和參與農村小型水利工程管理工作的強大合力。同時，可以利用承包經營管理、租賃、委托管理等形式，加強工程運行管理和監督，突出農村水利工程服務于農業農村經濟發展和防洪抗旱的社會公益功能，爭取更多的社會主體更大的關注。

2進一步加強對農村小型水利工程的資金投入

一是要充分發揮各相關部門的職能作用，逐年增加以農村小型水利工程的經費投入，提高補助標準。二是利用國家及省級財政的資金投入，積極引導企業、個人、民間組織等各類社會資金進入農村小型水利工程的建設和管理。三是協調水利、農業、財政、國土等部門，形成合力，做到財政資金打捆使用，向農村小型水利工程建設和管理傾斜。（本文作者：劉金蘭傑 單位：長春經濟技術開發區興隆山鎮農業服務站）