前言：想要寫出一篇引人入勝的文章？我們特意為您整理了多元治理下的社會保險基金政府監管機制范文，希望能給你帶來靈感和參考，敬請閱讀。

摘要：多元治理下的社會保險基金政府監管機制主要指的是基于政府、市場和社會三維框架的保險基金監管機制，政府部門在多元治理下的社會保險基金監管機制之中發揮著主導性的作用。本文主要對多元治理下社會保險基金政府監管機制存在的問題及對多元治理下的社會保險基金政府監管機制進行了探究。

關鍵詞：社會保險基金；社保監管機制；信息披露制度

社會保險是社會保障體系的核心元素。社會保險基金是社會保險的物質基礎。社會保險基金的運轉情況與人民群眾的切身利益之間存在著密切的聯系。社會保險基金監管機制的完善，是社會保險基金健康發展的保障。多中心治理理論是一些學者在社會保險基金監管領域所關注的重要問題。從理論上看，以多中心治理理論為指導的監管體系可以為社保基金的市場化運作提供保障。

一、多元治理下社會保險基金政府監管機制存在的問題

多元治理下的社會保險基金政府監管機制主要指的是基于政府、市場和社會三維框架的保險基金監管機制。從我國社會保障體系的發展現狀來看，我國目前尚不具備全面推行多中心監管體制的環境[1]。現階段社會保險基金政府監管機制的問題主要集中在了以下方面。

（一）監管機制缺乏完善

我國現有的社會保險體系涵蓋了基本養老保險、工傷保險和女性生育保險等多個保障項目。科學化、規范化的監管機制有助于社會保險基金的規范運轉。隨著社會保險體系的不斷發展，我國已經建立了以行政監督、審計監督和社會監督為核心的社保基金監管體系。勞動部門、事務部門及審計部門等部門都具有參與社保基金監管的權限。勞動保障行政部門承擔著社會保險費用的征繳工作，他們也是負責社會保險監管的重要結構，這種同時扮演管理者和監督者的管理模式會讓勞動保障監管機制的實效性有所缺失。不同部門不同機構在社會保險監管領域出現的摩擦，也會讓社會保障監管機制表現出難以協調的特點。

（二）信息披露機制缺乏完善

現階段由政府部門主導的社會保險基金監管體制存在著缺乏透明度的問題。在信息披露渠道缺乏完善的情況下，人們往往難以對社會保險基金的使用情況和投資情況進行了解。

（三）第三方服務者的競爭排斥

在多元治理視角下的社會保險基金管理模式下，社會保險經辦、管理機構往往會社會保險基金為參保人提供第三方服務。這種第三方服務機制在醫療保險、工傷保險及生育保險等領域較為常見。一般情況下，公立醫院和中小型醫院是社保領域較為常見的第三方服務者。在公立醫院與中小型醫院及民營醫療機構之間的競爭中，公立醫院往往具有著較為明顯的優勢，中小型醫院在參保患者不斷流失的經營環境下會陷入到經營不善的境地，故而處于維持自身運轉的需要，中小型醫院會出現違規套取基金的問題。

二、多元治理下完善社會保險基金政府監管機制的對策

多元治理下社會保險基金政府監管機制的優化，要求政府部門在自身在社會保險基金監管領域的職能范圍進行合理定位的基礎上，避免其在管理過程中出現的管理缺位及管理錯位的問題。在堅持依法監管的原則的基礎上，政府部門需要深化行政管理體制改革的過程中，構建以獨立性為特征的社會保險基金監管體系。

（一）確定統一化的社保基金監管目標

現階段社會保險基金監管機構存在著多元化的特點。對不同監管機構的工作目標進行明確，可以讓各個監管機構在維護地方政府整體利益的基礎上，為社會保險基金政府監管體制的監管效率提供保障。在統一化的社保基金監管目標建構完成以后，上級政府部門可以在對已經發生的社保基金案件進行分類的基礎上，對各級政府的基金監管情況進行考核，并對地方政府在社保基金監管方面所取得的成就進行展示。社保基金的動態收益率也可以成為政府部門的監管效率的考核依據。在監管目標的細化環節，政府部門需要對監管努力過程和預期結果進行明確區分。并要在構建統一化的基金監管目標的基礎上，對事關社保基金安全的政策阻力進行及時化解。

（二）提升社會監督主體的監督效率

在基于多元治理模式的社會保險基金政府監管體系下，公民和社會團體都具有參與社會保險基金社會監督的權利。提升公民參與社會監督的意識，是鼓勵公民在社保基金監管領域行使自身監督權的有效措施。根據我國民主政治建設現狀，社會整體民主意識的缺失，仍然是制約我國民主政治建設的主要因素。在宣揚民主政治的基礎上，對公民的民主意識進行充分調動，是提升社會監督主體監督效率的基礎要素。社會保障體系與社會監督體系之間具有著相輔相成的關系，對民主監督機制在社保資金監管領域的作用進行有效發揮，可以讓社保體系的規范性得到強化。

（三）完善信息披露制度

我國傳統的社保資金管理模式具有著封閉化的特點。為保證人民群眾在社保資金管理領域的知情權，政府部門可以利用媒體披露社保信息，并借助媒體力量強化社保基金的征繳工作[2]。

（四）對第三方服務者的競爭規則進行完善

在社會保險資金管理領域，強勢化的第三方服務者所提供的有償服務可以被看作是處于弱勢地位的第三方服務者所提供的有償服務的決定因素。二者之間的對抗競爭往往會導致社保基金的損失。在社會保險基金規模有限的情況下，政府部門需要在維護必要的市場競爭的前提下，對第三方服務者的競爭規則進行完善。如為了增強居于弱勢地位的第三方服務者的服務能力，政府部門可以給予其一定的政策傾斜。針對第三方服務者所提供的不正當行為，政府部門可以加大對違規者的處理力度。

三、結語

社保基金管理工作事關群眾的基本利益。多元治理下社會保險基金政府監管機制的優化，要求政府部門對自身的職能范圍進行合理定位并要在堅持依法監管的原則的基礎上，構建以獨立性為特征的社會保險基金監管體系。

參考文獻：

[1]唐海霞.淺議我國社保基金管理與運營的風險[J].知音勵志，2016（24）：315-316.

[2]李國娟.社會保險基金監管體制問題研究[J].中小企業管理與科技（上旬刊），2014（09）：173-174.

作者:李曉芳 單位:平度市城鄉居民社會基本養老保險中心