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（一）

一、市場經濟下自來水公司管理存在的問題

1.1經營管理體制相對落后，缺乏創新

自來水公司作為國有企業的一支，其在管理體制等方面存在嚴重的傳統管理的弊端。最明顯的一點體現在人力資源管理方面，大部分供水企業沒能實行現代化的人力資源管理制度，依然局限于舊式的人事檔案管理，沒有立足長遠目標，企業未來發展的人才儲備狀況令人擔憂，職員沒有接受定期的職業技能培訓，也沒有特定的工作目標，缺乏工作動力。一些企業高管仍然習慣于通過履行上級命令來工作，卻忽視了市場經濟規律的作用，將目光重點聚集在生產上，卻忽視了營銷與經營的重要作用，缺乏現代化的營銷經營理念，其發展必然面臨著來自于客觀市場環境的巨大挑戰。

1.2缺乏科學的激勵制度

從當前的自來水國有企業來看，其管理模式與組織制度都存在相當多需要完善的方面，在沒有一套科學的、完善的激勵制度的制約下，各個部門領導與企業高管工作目標不明確，管理決策也缺乏針對性，在職位提升與調度方面仍然采用傳統的選拔模式，也就是根據員工工齡與資歷來決定其職位的任命與選拔，這無疑打消了一部分年輕員工的工作積極性，一些年輕力量原本擁有良好的管理才能與積極認真的工作態度，然而卻無法得到施展和開發，導致了資源的擱置，同時在人力資源管理制度方面也缺乏創新，缺乏有效的激勵制度，員工的薪酬待遇仍然大部分取決于工作時間的長短，在獎勵方面，方式、方法也相對僵化、死板，缺乏對員工內心需求的衡量與把握，這無疑會在一定程度上打消員工的工作積極性與熱情，不利于企業的長遠發展。

1.3輔業過分依賴主業

當前很多供水企業都有第三產業，主要涉及到管道安裝、凈水材料、純凈水、二次供水、管網維護、水表、水質檢驗，還有一些涉及到房地產、酒店、物業管理等，但是有一個最大的共性就是過分依賴于供水企業，也就是供水企業內部業務為主，輔業成為長不大的嬰兒離不開母體，時刻需要分享主業利潤。

二、市場經濟下自來水企業管理創新的有效途徑

2.1轉變觀念、更新理念

一個企業要想實現經營體制與管理制度等方面的發展創新，首先就需要從思想觀念上進行徹底的革新與轉變，自來水企業由于長期受制于傳統的計劃經濟經營理念，必須首先進行思想觀念上的改革、創新，企業高層領導要以身作則轉變傳統的經營理念，徹底改革落后的管理模式，以召開會議或者教育培訓等形式來轉變全體員工的思想觀念，轉向以市場需求為核心，積極改革創新，達到企業、市場、職工以及消費者之間利益的和諧統一。其次，供水企業要結合外部環境，把握機遇開展戰略創新，制定并落實能夠促進企業發展、提高企業經濟效益與競爭實力的戰略，審視自身的優勢特征并將其發揮這一優勢，使之成為參與市場競爭的一大核心力量，打造同這一競爭優勢相適應的經營管理模式，積極優化配置資源，以此來實現企業優勢的充分發揮。

2.2創新管理機制與經營制度

以往的自來水公司的經營管理缺乏活力，也沒有一套科學有效的監督機制，這些都在一定程度上影響了企業的經濟效益。所以，自來水企業需要自覺地融入市場經濟大潮中，通過分析市場經濟的特征與自身的特點來創新管理機制與經營體制。第一，科學規劃組織架構，一改以往的經營方式，實行政企分開的經營模式，明晰產權，分層次監管等制度，確保組織架構能夠適應現代化的市場經濟發展客觀形勢；第二，建立健全自身的約束制度。要打破舊式的受制于國家行政部門管理的模式，要自覺地躋身于市場，同其他民營企業一樣參與市場自由競爭，通過建立一套完整、有效的自我約束制度，使企業能夠實現自主經營，并在這種約束機制下制約下自覺地改進技術、改善管理、提高勞動生產率，爭取做到自行負責企業的盈余與虧損。

2.3改革人力資源管理制度，建立科學的激勵機制

現代市場經濟的競爭歸根到底是人才的競爭，企業只有擁有一批優秀的人才儲備力量，并附以科學的人力資源管理制度，使員工在科學的激勵機制的引導下積極努力工作，自身才能得到充分的施展，才能使自來水企業的經營充滿活力，在這一方面自來水企業首先要加強在人力資源管理方面的經濟投入，建立科學的激勵制度，打破舊式單一的薪酬待遇制度，通過為員工設立短期與長期的工作目標，并將其同薪酬待遇水平直接聯系起來，以此來確保員工在任何一個時期都能夠朝著一個工作目標努力邁進，調動其工作的積極性和熱情，在給予物質獎勵的同時，也應該注重精神激勵的作用，企業領導要積極深入廣大員工群眾當中，深入了解他們的愿望和需求，為員工創造舒適、健康的工作環境，使他們感受到來自于集團的關愛，進而產生一種歸屬感，這樣才能促使更多的員工愿意為企業工作，以企業的整體利益為重，使企業形成良好的工作氛圍，全體員工齊心協力公共打造高效益的經濟收益。

2.4整合輔業，促進主輔良性發展

對輔業進行認真梳理，將各業務單元進行分類，以強化業務為主線，突出主營業務，同時對投入大、費用多、收入得不償失的業務單元進行轉向或剝離，采取一系列措施整合三產資源，優化組織機構，成立獨立法人的企業，合理分配管理職能到部門，確保公司隸屬關系明確，業務關系清晰、職責權限到位，加強內部管理，轉變經營機制，創新工作思路，挖掘內在潛力，讓主業和輔業同步創新，促進主輔良性發展。

三、結束語

市場經濟下，供水企業作為自然壟斷的代表也需要不斷創新才能就有生命力，其他企業更要積極創新自身的管理體制，以便適應變化的客觀形勢，要積極發展與創新，打造自身的競爭優勢，確保在激烈的市場競爭中獲得優勢地位。

作者：王仁遠 單位：株洲市自來水有限公司

（二）

一、存在的問題

我國在企業管理創新工作中所花時間不長，所以與世界先進水平相比存在一定的差距，主要表現為以下幾點：

1．創新意識不強，能力不高。目前我國許多企業家對市場觀念及憂患意識的認識不足，從而使得很多企業安于現狀，不能積極進行創新，很難根據企業自身的情況設計出合理的管理體制，從而使企業的管理水平逐漸下降。企業中的很多管理人員雖處在創新主體上，但由于上級的約束，不能充分發揮職能，創新空間不大，難以付諸實施，從而導致他們的創新意識不斷被削弱。此外，企業工作人員也是創新主體中不可忽視的組成部分，但由于種種因素的影響，他們對創新工作的積極性與主動性難以發揮，從而使創新難以實現，創新意識逐漸被埋沒，上級投入力度不足，缺乏動力，導致無法有效利用這種外腦資源，難以在管理創新工作中成為主體。綜上所述，我們得出創新能力的好壞直接由主體創新意識決定，具體表現為以下方面：意識管理層的思維能力、預見能力、反應能力及控制全局的能力等。

2．創新氛圍不濃環境不佳。創新工作所處的環境及氛圍直接影響創新的成果。我國企業由于受傳統體制的影響及創新主體能力的限制，使得我國企業管理的創新環境較為壓抑，創新主體的工作熱情不高，無法表達價值觀，安于現狀的心態逐漸超過進行創新的意識，這些給創新工作帶來了很多威脅。此外，由于我國市場經濟僅處于發展初期，法制水平不高，政策存在一定的盲目性，政府過多干預等都使得各種行業沒有形成正確的職業道德。這些直接影響了對企業管理進行創新的主動性，遏制了創新主體進行創新的欲望。

3．創新客體不清，沒有明確的目標。創新必須明確創新對象，通過創新過程實現最終目標。這種目標應在對創新進行前就應設立在計劃或創新主體意識中，創新客體在對其進行充分認識后，確立目標，為管理創新提供方向。但由于多方面因素的限制使得我國一些企業盲目創新，空懷壯志，漫無目的，總是在政府的推動下進行創新，其結果可想而知。

二、促進創新管理的思考

對企業管理的創新是一項非常復雜的系統工程，并且跟隨市場經濟的快速發展而不斷完善改進，對其進一步創新應做到以下幾個方面：

1．推行企業的制度創新，使產權主體分散化、多元化。原始以及近代的企業制度中都要求產權明晰，因此，產權明晰不能成為現代企業制度的最大特點。從產權的結構角度看，現代企業的制度特點應該是其產權主體的分散化和多元化，具備這種特性的產權結構才能對股東權利形成制衡，讓更多產權主體有所作為。

2．使組織結構柔性化增強。一個企業組織的結構可以根據其規范化的程度和對控制員工的程度劃分為剛性和柔性兩種類型。企業的柔性結構或稱作有機性結構在簡單穩定的環境條件下，容易暴露出工作效率較低的缺陷，但在復雜多變的環境條件下，又會擁有非常好的適應性，能夠對外界多變環境作出準確靈活的反應，非常適合管理的創新。

3．法人治理結構應進一步完善。所謂法人治理結構就是說公司法人對股東所有者進行聯接規范，對支配者董事和經理以及監督者監事等權利和利益的安排制度。能否完善法人治理的結構，其關鍵就在于是否擁有合理的產權結構。

4．增強組織的扁平化。根據管理的層次多少和幅度寬窄可以將組織設計劃分為兩種類型：一種是高層結構，一種是扁平結構。其中扁平結構的管理層次較少，比起高層結構擁有信息傳遞快、管理費用少、利于上下級溝通、團隊精神較好的優點，因此，團隊組織扁平化通常會打破其內部的管理界限，更適合管理創新。

5．改善加強股票期權和薪金報酬。管理創新具有不確定性和長期性的收益，現有體系已經不能滿足對管理人員的約束和激勵需求。在國外，股票期權以及持股制度已經被廣泛使用，并且經過實踐證明非常有效，值得我們借鑒利用。國內目前已經有部分上市公司對這種制度作出了嘗試，且收效不錯。

三、結語

綜上所述，我們可以得出，對企業管理進行創新直接影響著企業未來的發展，為適應市場經濟的高速發展，我們必須提高企業的管理水平，而對其進行創新就能實現企業目標，也是企業當前及未來發展中需解決的重大問題。

作者：劉景彥 單位：西山煤電有限責任公司公用事業分公司