一、新時(shí)期公路系統(tǒng)人事管理的特點(diǎn)

(一)由“管理”導(dǎo)向轉(zhuǎn)向“服務(wù)”導(dǎo)向

“管理即服務(wù)”，這是時(shí)下在眾多管理部門中流行的一句話，它反映出作為管理者對自身角色的清晰認(rèn)識；傳統(tǒng)中公路系統(tǒng)的人事管理，僅僅負(fù)責(zé)“管檔案、管工資、管調(diào)動(dòng)、管考核”，突出“管理”的功能，在新時(shí)期，公路系統(tǒng)人事管理要突出對廣大職工的“服務(wù)”，在熱情而周到的服務(wù)中調(diào)動(dòng)廣大職工的創(chuàng)造性和積極性。以“管”作為人事管理部門的基本職責(zé)，其基本假設(shè)為：人是被動(dòng)的，必須用鐵的紀(jì)律來規(guī)范人的行為；以“服務(wù)”作為人事部門的基本職責(zé)，其基本假設(shè)為：一個(gè)人在被服務(wù)的過程中，將會持續(xù)成長，將會變得更健康、更有智慧、更自由、更自理，以及更傾向于服務(wù)他人。

(二)由“人事管理”向“人力資源開發(fā)與管理”轉(zhuǎn)變

國外企業(yè)一般將人事管理稱為人力資源開發(fā)與管理，目前我國一些企業(yè)也進(jìn)行了一系列制度創(chuàng)新，將人事管理部門改稱人力資源開發(fā)與管理部；這不僅是部門名稱的改變，實(shí)質(zhì)上是管理理念的變化。人力資源開發(fā)與管理將人力資源視為寶貴的戰(zhàn)略資源，其工作重點(diǎn)在于人力資源的開發(fā)與利用，做到人-職匹配、各盡所能，這是一種“以人為中心”的管理理念。傳統(tǒng)的人事管理工作是一種相對靜態(tài)的工作，技術(shù)含量低，不需要技術(shù)專長，誰都可以做；人力資源開發(fā)與管理是一項(xiàng)技術(shù)含量很高的工作，需要發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)員工的潛力，需要將員工按能力、性格、年齡等因素匹配到合適的崗位上，以最大限度實(shí)現(xiàn)員工的價(jià)值和組織的目標(biāo)，人力資源開發(fā)與管理是一個(gè)動(dòng)態(tài)的過程，需要視情況適時(shí)調(diào)整。

二、當(dāng)前公路系統(tǒng)人事管理策略與方法的轉(zhuǎn)變

傳統(tǒng)的人事管理政策在我國計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期發(fā)揮了重要的作用，但是隨著現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展，傳統(tǒng)的人事管理越來越體現(xiàn)出其局限性；我們需要借鑒國外的先進(jìn)管理理念與方法，在各個(gè)行業(yè)開發(fā)適合本行業(yè)的創(chuàng)新人才，使人事管理向人力資源開發(fā)與管理轉(zhuǎn)變。結(jié)合公路系統(tǒng)人事管理的實(shí)際，需要對傳統(tǒng)的人事管理策略與方法進(jìn)行一些調(diào)整。

一、存在問題

公路養(yǎng)護(hù)單位人事檔案不規(guī)范。通過“三定”工作，發(fā)現(xiàn)人事檔案管理工作存在諸多問題，如管理人員少、管理手段落后，沒有建立電子檔案信息庫，個(gè)人信息資料收集不全、檔案材料格式不規(guī)范等，人事檔案管理的科學(xué)化信息化程度不高等問題。

二、對策及建議

（一）深入學(xué)習(xí)《事業(yè)單位人事管理?xiàng)l例》

加強(qiáng)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，組織管理人員尤其是組織人事部門工作人員深入學(xué)習(xí)《條例》規(guī)定的關(guān)于崗位設(shè)置、公開招聘和競爭上崗、聘用合同、考核培訓(xùn)、獎(jiǎng)勵(lì)處分、工資福利和社會保險(xiǎn)、人事爭議處理和法律責(zé)任等各章節(jié)的內(nèi)容，準(zhǔn)確把握原則、程序及方法，深刻理解精神。加強(qiáng)宣傳教育，在深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會的基礎(chǔ)上，充分利用召開會議、座談會、下基層等機(jī)會積極向職工講解宣傳開展“三定”工作的重大意義，教育引導(dǎo)職工正確認(rèn)識并積極支持開展“三定”工作，提高工作效率。組織開展人事管理工作研討會，深入探討傳統(tǒng)人事管理工作和現(xiàn)代人力資源管理工作之間的差異，創(chuàng)新人事管理理念，轉(zhuǎn)變思想認(rèn)識，把職工看作最重要的資源，重視才能的發(fā)揮和潛能的挖掘，從而實(shí)現(xiàn)人事管理工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化和管理手段的現(xiàn)代化。

（二）構(gòu)建完善的人事管理制度體系

1.崗位管理制度。崗位管理制度是事業(yè)單位人事管理的基本管理制度，崗位設(shè)置是事業(yè)單位人事管理工作的基礎(chǔ)。事業(yè)單位的公開招聘、競聘上崗、合同管理、教育培訓(xùn)、辭聘解聘、考核獎(jiǎng)懲、績效評價(jià)、收入分配、人員調(diào)配等人事綜合管理工作，都要以規(guī)范的崗位設(shè)置為依據(jù)。公路養(yǎng)護(hù)單位應(yīng)根據(jù)單位的特點(diǎn)、任務(wù)、工作需要和發(fā)展目標(biāo)，在嚴(yán)格落實(shí)省編辦、省交通運(yùn)輸廳批復(fù)的“三定”方案核定編制的前提下，制定符合本單位實(shí)際情況和發(fā)展需要的崗位設(shè)置方案，按照科學(xué)合理、精簡效能的原則進(jìn)行崗位設(shè)置，實(shí)行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用，對上崗人員確定具體崗位，明確崗位等級，簽訂聘用合同。

一、傳統(tǒng)人事管理中存在的問題

當(dāng)前，部分企業(yè)的管理人員并沒有認(rèn)識到外部環(huán)境變化對于企業(yè)發(fā)展的影響，在人事管理中，仍然采用傳統(tǒng)的人事管理制度和模式，暴露出了許多的不足和問題，嚴(yán)重影響了企業(yè)的穩(wěn)定發(fā)展。這些問題主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。

1.管理模式問題

受計(jì)劃經(jīng)濟(jì)殘留的影響，當(dāng)前部分企業(yè)尤其是大型國有企業(yè)，在人事管理中采用的仍是傳統(tǒng)的勞動(dòng)管理模式，不僅與現(xiàn)代企業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略相互脫離，也沒有與企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益目標(biāo)緊密結(jié)合，一般只強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)人事管理工作本身功能的發(fā)揮，將工作的重點(diǎn)放在勞動(dòng)力的配置及勞動(dòng)紀(jì)律范圍內(nèi)規(guī)章制度的管理，又或者片面注重企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)交辦的應(yīng)急事項(xiàng)，缺乏與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合，缺乏對員工的統(tǒng)一規(guī)劃管理及對人才的有效選拔、培養(yǎng)和任用，難以滿足現(xiàn)代環(huán)境下企業(yè)全方位人力資源管理的需要。

2.觀念認(rèn)識問題

在傳統(tǒng)的資本理論中，一般都是將資本理論基礎(chǔ)建立在勞動(dòng)價(jià)值論的基礎(chǔ)上，建立在資源同質(zhì)性的假設(shè)下，其核心是實(shí)物資本或者物質(zhì)資本。在這種理論背景下，過分強(qiáng)調(diào)了物質(zhì)資本的決定作用，而忽略了人力資源在企業(yè)發(fā)展中的重要作用，從而影響了企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展。

3.內(nèi)部機(jī)制問題

一、高校人事管理存在的問題

1．人事管理理念滯后

傳統(tǒng)人事管理是一種靜態(tài)的管理，是對人的過去進(jìn)行管理和評價(jià)，這種管理缺乏激勵(lì)、引導(dǎo)作用，忽視了以人為本的先進(jìn)理念，忽視了對人的潛能的開發(fā)，是一種消極被動(dòng)的管理，缺乏開發(fā)的積極主動(dòng)性。目前，一些高校人事管理還停留在這一觀念上，不重視人力資源的開發(fā)與利用。同時(shí)一些高校人事管理思想中帶有濃厚的舊體制色彩，管理者與被管理者之間有著明顯的痕跡，還沒有從傳統(tǒng)對人對事管理的觀念中走出來。管理人員還采用傳統(tǒng)的監(jiān)督方法，導(dǎo)致教職工的主體地位被削弱，不利于教職工積極性的調(diào)動(dòng)，不能充分挖掘教職工的潛能。

2．用人制度存在問題

高校是知識型人才密集的地方，有著豐厚的人力資源。現(xiàn)階段，我國高校的人員是按照教育規(guī)模引進(jìn)的，主要有教育教學(xué)人員、教學(xué)輔助人員、專業(yè)技術(shù)人員、管理人員、后勤服務(wù)人員等。不管在哪個(gè)崗位上，高校用人還是終身聘任，使得優(yōu)秀的人才難以施展才能，不合格的教職工又占有職位。在高校用人機(jī)制方面，評職稱是一個(gè)難題，雖然當(dāng)前職稱評定進(jìn)行了變革，出臺了一些積極的政策，給優(yōu)秀的人才提供了上升的機(jī)會。但職稱評定中還存在論資排輩的現(xiàn)象，完全適應(yīng)市場的用人機(jī)制沒有真正建立起來，這樣就沒有了競爭，沒有競爭就沒有壓力，使一部分安于現(xiàn)狀、不思進(jìn)取，同時(shí)還會影響一部分年輕職工的積極性，不利于廣大教職工創(chuàng)新精神的調(diào)動(dòng)。有的在評定職稱后滿足于現(xiàn)狀，不再積極進(jìn)取，科研能力、教學(xué)質(zhì)量下降。有的在升職后，不求有功但求無過，缺乏改革創(chuàng)新精神，影響高校人事管理質(zhì)量。總的來說，高校用人制度還停留在靜態(tài)層面上，對人才的任用還停留在注重文憑、重職稱，而輕能力、輕水平。

3．人才流動(dòng)機(jī)制不暢

過去高校人事制度僵化，人事管理實(shí)行的是計(jì)劃分配，統(tǒng)一管理的過死、過嚴(yán)，尤其是有的學(xué)校缺乏自主權(quán)，無法調(diào)入急需的人才，多余的人才又無法調(diào)出，進(jìn)入人才積壓同時(shí)又人才匱乏的怪圈，這也暴露出高校人才準(zhǔn)入與退出機(jī)制的不完善。現(xiàn)在高校引入人才時(shí)，不管學(xué)歷和專業(yè)，基本上定的是一個(gè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，只要符合基本要求，經(jīng)考試和面試合格后就能進(jìn)入。但進(jìn)來后一些人員不作為，又沒有實(shí)行完全市場化，很難向企業(yè)那樣辭退教職工，導(dǎo)致人才流動(dòng)機(jī)制僵化。

1、計(jì)算機(jī)在人事管理中的應(yīng)用

目前，計(jì)算機(jī)已廣泛應(yīng)用于勞資管理、人事檔案管理等方面，大大減輕了員工的負(fù)擔(dān)，并且很大程度地提高了人事管理工作的效率，使人事管理工作更加科學(xué)化、系統(tǒng)化。在企業(yè)人事管理中，勞動(dòng)分配和勞動(dòng)力管理一直被公認(rèn)為是企業(yè)中一項(xiàng)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)問題，可以通過計(jì)算機(jī)將勞動(dòng)力的供給與需求函數(shù)以及員工所提供勞動(dòng)質(zhì)量和數(shù)量等因素相結(jié)合，建立一套合理的數(shù)學(xué)模型，再通過計(jì)算機(jī)的計(jì)算使企業(yè)的勞動(dòng)用工和工資分配實(shí)現(xiàn)合理化，同時(shí)也突出了對勞動(dòng)力的合理使用，真正實(shí)現(xiàn)了按勞分配。企業(yè)在員工崗位考核與職稱評定方面還存在一定的問題，不能很好地將職工的技術(shù)技能和工作業(yè)績進(jìn)行量化處理，給考核和職稱評定工作帶來了一定的影響，影響了考核結(jié)果的公平性和準(zhǔn)確性，這直接影響了企業(yè)員工隊(duì)伍的穩(wěn)定性。只有通過計(jì)算機(jī)建立合理的數(shù)學(xué)模型，才能更好地將職工的技能和業(yè)績進(jìn)行量化，使考核結(jié)果更準(zhǔn)確，使職稱評定更具合理性。目前，在我國的人事管理中在人事編制與專業(yè)技術(shù)性隊(duì)伍建設(shè)方面還存在矛盾，在進(jìn)行處理時(shí)往往不能做到兩者兼顧，這時(shí)可以運(yùn)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行統(tǒng)籌計(jì)算和分析來解決這一矛盾。通過應(yīng)用計(jì)算機(jī)，可以將人事資源信息進(jìn)行全面地整合，能夠方便使用者更快速地查詢到自己所需要的信息資源，加強(qiáng)了人事部門與其他部門間的合作能力，在保證數(shù)據(jù)的完整性和一致性的同時(shí)又提高了人事數(shù)據(jù)信息資源的共享能力。隨著科技的發(fā)展，計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的應(yīng)用，能夠使跨區(qū)域的實(shí)時(shí)性的資源實(shí)現(xiàn)共享，這也是人事管理工作的需求，通過對人事數(shù)據(jù)信息的規(guī)劃和協(xié)調(diào)，使其能夠?qū)崿F(xiàn)實(shí)時(shí)性的交互和共享，這即符合企業(yè)人事管理工作的需求，又為人事管理系統(tǒng)的全局化和專業(yè)化提供了科學(xué)的基礎(chǔ)。

2、應(yīng)用計(jì)算機(jī)進(jìn)行人事管理的策略

2.1建立工資管理系統(tǒng)

在建立計(jì)算機(jī)信息管理系統(tǒng)時(shí)要能夠?qū)⑷肆Y源管理軟件和工資系統(tǒng)軟件相結(jié)合，做到信息共享，使其所反映的人事數(shù)據(jù)信息更加全面，還要能夠處理大量的復(fù)合文檔信息，同時(shí)要保證統(tǒng)計(jì)結(jié)果更加簡單、明了，更加方便使用和決策。系統(tǒng)要能夠保證對職工的職務(wù)變動(dòng)、工資調(diào)整、離退休費(fèi)用的增加以及數(shù)據(jù)的錄入、查詢、修改、統(tǒng)計(jì)和打印等方面的處理更加方便簡捷，以保證能夠及時(shí)、準(zhǔn)確地向上級提交各種審批、統(tǒng)計(jì)報(bào)表，同時(shí)當(dāng)職工的相關(guān)信息發(fā)生變動(dòng)時(shí)，計(jì)算機(jī)能夠?qū)ζ湎嚓P(guān)的工資信息進(jìn)行自動(dòng)的調(diào)整。

2.2加強(qiáng)數(shù)據(jù)信息分析

隨著科學(xué)的不斷發(fā)展，人事管理工作中已經(jīng)應(yīng)用了多種軟件輔助其工作，我們可以將工資資料數(shù)據(jù)也通過這些軟件來進(jìn)行計(jì)算，來加強(qiáng)對數(shù)據(jù)的信息分析，使工資制度、政策、方案圖表化、科學(xué)化、合理化，在進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析能夠制定出合適的分配政策，使其能夠調(diào)動(dòng)員工的積極性，為企業(yè)分配制度的調(diào)整提供可靠的依據(jù)，進(jìn)而促進(jìn)企業(yè)健康、穩(wěn)定的發(fā)展。