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職業農民培訓現狀及對策探討

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職業農民培訓現狀及對策探討

摘要:在鄉村振興的背景下,加快構建新型職業農民隊伍,壯大新型農業經營主體,將有效促進浙江農業高質量的發展。持續有效優化新型職業農民培訓,樹立主體意識并激發內生力量,是引導農民脫貧致富有效途徑。文章就此展開論述,僅供參考。

關鍵詞:浙江;新型職業農民;培訓現狀;對策

近年來,浙江省在推進“三農”工作中,一切以農民為中心,把富民放在首位,切實將農民擺在了鄉村振興的主體位置。為此,浙江省頒布了各種惠農政策,激發農民的主動性、積極性,激勵他們成為新一代懂技術、會經營的農民,讓這些生力軍成為建設我國新農村的主力軍。毋庸置疑,實現鄉村振興戰略,加大新型職業農民的培訓力度至關重要。

1浙江新型職業農民培育成績斐然

浙江在新型職業農民的培育方式方法方面進行了許多有效且大膽的嘗試,許多工作及成效都在全國名列前茅,形成了可復制的浙江模式,主要成效如下。

1.1提供政策保障,走規范管理之路

浙江為了吸引更多年輕人從事農業生產,讓更多的優秀人才建設美麗鄉村,頒布了許多農業利好政策。通過對農民進行資格認證,保護持證農民的權益不受侵犯。近年來,浙江省加強了新型職業農民的規范化管理,制定了新型職業農民資格認證和管理制度。各縣市也相繼出臺了新型職業農民的鑒定方法,以此來保護廣大農民的合法權益。

1.2消除發展短板,走全面培育之路

光培訓農業技術是不能提高新型職業農民的整體素質的,因此,對新型職業農民的培育系統做了一定程度的完善。一是完善了職業農民的鑒定制度。浙江省各縣市為了保證新型職業農民指標的良好發展,在建立了新型職業農民鑒定程序基礎上,完善了新型職業農民鑒定制度。二是找出新型職業農民的弱勢項目有針對性的培養。新型職業農民的培育是長期穩定的,屬于攻堅戰。根據職業農民的從業類型,浙江省除了支持農業知識和技能培訓外,還注重基礎文化知識、專業知識、收入管理能力、自我行為能力和輻射驅動能力等方面的培訓,進行全方位的培育[1]。

1.3注重職業農民成長,走終身教育之路

浙江省政府把農民的終身學習放在了關注度的首位,注重新型職業農民的長期發展,幫助職業農民樹立終身學習的觀念,具備長期的職業生涯規劃,打造了從初級到中級到高級的培養層次,并進行定期跟蹤觀察回訪,使每個職業農民的不同的培育階段都得到較為完善的關注和支持。

1.4創新培育模式,走浙江之路

根據浙江省各個區域的實際情況,形成了多層次、多形式、多元化的新型職業農民培育體系,創新了培育模式,走出了浙江之路。首先,通過走“互聯網+”培育道路,優化了培育手段。在農業互聯網創新基礎設施建設中,學員可以在農廣校的網絡平臺上自主學習,另外專門開發了移動掌上APP,學員可以隨時隨地與專家進行溝通,在線答疑,讓平臺成為一個政策解讀、技術咨詢、銷售管理為一體的綜合性信息網絡平臺。

2浙江新型職業農民培育存在的主要問題

浙江新型職業農民的培育為浙江鄉村振興提供了有效的人才保障,極大提高了當地農民脫貧致富的速度。但是目前,浙江新型職業農民培育仍舊存在一些問題,主要表現在以下幾個方面。

2.1新型職業農民培育體系不健全

浙江新型職業農民培育和發展需要依托各個層次的培訓機構不斷發展與壯大。筆者在抽樣調查的基礎上,發現浙江不同地區的新型職業農民對培訓項目有不同的需求和偏好。由于知識層次的不同,對培訓內容接受程度呈現不一。而在現實的培育路徑中,由于培育路徑設計的不完善、不健全,導致沒有進行分類教學,而是采用籠統式的大班課講授,學習效果有欠缺,浙江新型職業農民培育的實際需求沒有得到充分滿足[2]。使受教農民的參與性、獲得感較弱,影響學習積極性,培育資源沒有充分利用。

2.2新型職業農民培育經費投入不足

目前,用于新型職業農民培訓的經費大多來自于政府財政支出,其他渠道的經費比較少。隨著浙江新型職業農民培育計劃的增加,經費使用捉襟見肘,影響了新型職業農民的培訓速度和數量。因此,拓寬培訓資金的募集渠道,有效引入社會資源,將有助于整個浙江新型職業農民的體系發展壯大[3]。

2.3新型職業農民培育內容針對性不強

由于浙江各地,農業優勢不同,農業發展程度也不平衡,所以他們的文化層次,產業規模、經營種類以及經營理念也是千差萬別。但是,在培育過程中卻缺乏個性化的教學指導,學員所學知識缺乏針對性,以至于學成后出現學無所用的現象。因此,做好培訓前的調研工作至關重要,要想盡辦法,利用現有的互聯網科技,做好有針對性的培育工作,切實加強培訓內容與當地農業發展需求的對接工作。

2.4新型職業農民培育對象綜合素質偏低

浙江新型職業農民大多學歷文化層次較低。培育對象大多由浙江省各個鄉鎮進行選拔推舉。據課題組調研統計,在受訪浙江新型職業農民中,經營能人類浙江新型職業農民、能工巧匠類浙江新型職業農民文化程度在大專及以上的比重不到15%,大部分浙江新型職業農民的文化程度集中在高中或中專。從調研結果看,浙江新型職業農民培育對象的文化素質總體偏低。

3浙江新型職業農民培育對策

3.1建立政行企校多方合作載體

創新培育機制,構建省內外大專院校、農學院、農廣校、農業培訓機構、農業實訓基地等四級聯動、多方參與的新型職業農民分層遞進培育體系。一是大力培育新型職業農民。探索形成“七位一體”培育模式基礎上,加強新型職業農民培育典型事例塑造[4]。二是大力培育農業科技人員。在全省率先出臺了《湖州市政府辦公室關于激勵農業科技人員創新創業的實施意見》;建立了“公益性定向培養+社會化職稱評定”培育模式。讓農民專家有機會可直接評定為中級職稱并給予每人每月一定補助。三是大力培育農業創客人才。大力實施“學歷+技能+創業”三教統籌培養模式,提升人才創新創業能力。

3.2提升教學骨干理論素養

建議設立培訓課程,提高骨干教學質量,促進新型專業農民培育項目的實施。可以進一步提高新型職業農民培養工程教學骨干的理論素養,業務水平和管理能力[5]。鼓勵成人學校校長、管理骨干、系統操作員和培訓領導者參加培訓。就如何使用新型職業農民信息管理系統、新型專業農民培訓的運作程序和注意事項、鄉村振興與農村建設發展、農產品質量安全問題,邀請浙江省農廣校、省農科院、市農業科學院和市農業局的專家和教師進行專題研討和現場解答。使理論與實踐緊密結合,內容新穎且針對性強。它有助于農民開闊視野,提高新型職業農民培養工程教學骨干的專業素質,更好為新型職業農民服務,并起到了催化作用。

3.3創新職業農民培育模式

首先要堅持“雙創型”特色。創新創業是驅動發展的不竭動力。2015年農業部下發了《關于加強農民創新創業服務工作促進農民就業增收的意見》,由于中國人口結構中,農業人口數量最多,因此潛力最大,也是需求最旺的重要群體[6]。他們將是推動“大眾創業、萬眾創新”的有力推手。要培養浙江農民在文化素養、生產規模和效益上具有較好的起點,因此要注重培養他們的創業意識。在培訓內容的選擇上可以多貼近生產經營管理、創業營銷,組織建設等方面內容。提升他們的創新創業能力。其次要堅持“分段式”培養。農業生產是要遵循自然規律的,要考慮農作物的生長周期。所以在培養方式的考慮上可以自主學習與集中學習相結合,沿著創業技能培養與農業生產技能培養兩條主線,采用分段培養、多元化化培養模式。鼓勵他們多外出參觀考察、生產實踐。最后要“可持續”發展。培養新型職業農民是不可能一蹴而就的。要注重培養的延續性和系統性。要培養農民的自主學習及自我發展的能力。加強課后的服務指導,樹立一批典型的、有示范作用的職業農民專家,注重提升職業農民自主發展能力,加強服務指導,跟蹤一批有典型示范意義的職業農民,為他們創造條件提高學歷,發展農業事業,讓他們為實現農業現代化,起到引領和帶頭作用。

3.4科學確定職業農民培育對象

在選取新型職業農民培養對象時,要注意認真篩選培育目標,可以按照他們的年齡、所屬行業、經營規模、培訓經歷等標準確定,確保了解他們的培訓需求,使培訓工作順利開展。此外,還要順應時展的趨勢,合理制定培訓內容。在文化素質、生產技術、質量安全、經營管理的基礎上,對農業大戶、農民合作社、農業企業可以增設“一對一”“分段式”的精準培訓。大力支持浙江職業新型農民采取“彈性學制、農學交替”的方式接受專業培訓。

4結語

浙江新型職業農民培訓將促進農民剝離其“身份”屬性,向職業屬性轉變,主動融入現代農業的經營生產,實現中國農業的產業化、規模化、標準化生產。浙江新型職業農民還需要在培育力度、政策支持、構建體系、培訓方式等方面進一步加強,使更多農民受到精準培訓,成長為新時代中國現代農業的“主力軍”。

參考文獻:

[1]呂莉敏,馬建富,陳春霞.基于農村人力資源開發的新型職業農民培訓體系構建[J].機械職業教育,2018(3):14-17.

[2]易莉.新農村建設背景下農民職業教育現狀分析及其對策研究[J].農業經濟,2014(2):90-92.

[3]越寒.加大農民職業教育培訓力度發揮新型農民主力軍作用[J].吉林農業,2015(11):48.

[4]陳冠銘.構建雙向對流精準脫貧工作機制[J].今日海南,2018(7):56-57.

[5]徐金海,蔣乃華,胡其琛.新型農民培訓工程實施績效評估研究:基于江蘇省的實證[J].農業經濟問題,2014,35(10):46-54+110-111.

[6]苗其俊,胡敬邦,袁曉羽.新型職業農民創業技能提升的問題與對策研究[J].南方農機,2019,50(16):90+149.

作者:尹蕾 單位:蘇州經貿職業技術學院

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