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摘要：山西省農業(yè)旅游近年來得到了長足發(fā)展，對促進農村經(jīng)濟增長起到了極大作用。新常態(tài)下，如何適應時代需求，緊抓農業(yè)旅游，探索農業(yè)旅游經(jīng)濟增長的新動力，是一個至關重要的問題。首先分析了新常態(tài)下農業(yè)旅游經(jīng)濟增長的效益，并具體結合山西省農業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀以及農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展制約因素，探討了新常態(tài)下山西省農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展體系，以期為新常態(tài)下山西省農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展提供意見參考。

關鍵詞：新常態(tài)；山西省；農業(yè)旅游經(jīng)濟；增長

一、新常態(tài)下農業(yè)旅游經(jīng)濟增長效益分析

經(jīng)濟新常態(tài)下，農業(yè)旅游經(jīng)濟迎來了高速發(fā)展，并有效促進一、二、三產(chǎn)業(yè)的融合，引導城市工商資本以及返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民到農村發(fā)展旅游業(yè)，展現(xiàn)出多元化的業(yè)態(tài)。同時，國家政策對農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展也給予大力支持，各項政策與規(guī)劃陸續(xù)出臺。中國社會科學院農村發(fā)展研究所調查報告表明，當前我國已步入全民休閑度假時代，從數(shù)據(jù)上來看，目前我國每年旅游人次達到36億，而超過半數(shù)游客的旅游目的地為農村以及古鎮(zhèn)村落，未來5-10年，農村旅游接待人次將超出20億。《中國休閑農業(yè)和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展報告（2016年度）》數(shù)據(jù)表明，我國休閑農業(yè)與農業(yè)旅游的發(fā)展給農村帶來了非常顯著的經(jīng)濟與社會效益。2016年我國農村旅游以及休閑農業(yè)從業(yè)人員達到840萬人，農業(yè)旅游與休閑農業(yè)從業(yè)戶年均收入達到6萬元。［1］農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)得到大力發(fā)展，農業(yè)生產(chǎn)與農業(yè)生態(tài)旅游融合程度日漸深入，農業(yè)旅游擁有生態(tài)農業(yè)的內涵，與傳統(tǒng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)相比，更為注重生態(tài)與經(jīng)濟社會效益的全面結合。從農業(yè)旅游經(jīng)濟增長效益來看，發(fā)展農業(yè)旅游經(jīng)濟，可進一步推動農業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型，提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)附加值。同時，農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展需要地方政府在農業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模、農村基礎設施完善以及專業(yè)人才培養(yǎng)上做更多的工作；農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展也是現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展的重要著力點，通過農業(yè)旅游開發(fā)，可進一步發(fā)揮農業(yè)服務功能、生態(tài)功能以及民俗文化功能，因此，促進農業(yè)旅游經(jīng)濟增長，對推動農村經(jīng)濟社會發(fā)展以及城鄉(xiāng)一體化也有著不容忽視的重要作用。以山西省朔州市為例，當前朔州市共有農業(yè)旅游特色鄉(xiāng)村30余個，農業(yè)旅游經(jīng)營業(yè)主超過100家，從業(yè)人員1400余人，全市2016年旅游收入超過1億元。其農業(yè)旅游的發(fā)展不僅帶動了地方農業(yè)經(jīng)濟的增長，推動農村基礎建設，也促進了鄉(xiāng)村旅游精準扶貧目標的實現(xiàn)。

二、山西省農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀

山西是黃河流域農耕文化重要發(fā)源地，有著得天獨厚的農業(yè)旅游資源，其農村古建筑、自然生態(tài)風景、古民居村落、革命遺址等數(shù)量眾多，歷史、人文以及生態(tài)資源豐富。山西省農業(yè)旅游自2007年步入正常化發(fā)展軌道，近年來，隨著我國鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展以及旅游扶貧工作的深入開展，山西省農業(yè)旅游呈現(xiàn)出類型不斷豐富、規(guī)模日漸增長、內涵逐步提升的良好發(fā)展趨勢，農業(yè)旅游近年來也得到了高速發(fā)展，特色小鎮(zhèn)、自駕營地等新農業(yè)旅游業(yè)態(tài)陸續(xù)出現(xiàn)，例如晉中市百草坡森林植物園房車露營地、壽陽田益生態(tài)莊園、祁縣紅海玻璃文化藝術園等，都是其農業(yè)旅游發(fā)展中的新亮點。山西省農業(yè)旅游也為農村經(jīng)濟的發(fā)展帶來了新增長點，推動農村經(jīng)濟的升級轉型。經(jīng)濟穩(wěn)速增長，農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)高速發(fā)展的背景之下，山西省完全有條件與基礎進一步發(fā)揮農業(yè)旅游優(yōu)勢，獲取旅游經(jīng)濟增長的新動力。［2］山西省不斷加大對農業(yè)旅游的扶持與引導，加大資金投入、提供政策支持，農業(yè)旅游得到了快速發(fā)展，如今其已成為山西全省旅游產(chǎn)業(yè)中的重要部分，更是大眾就業(yè)與創(chuàng)業(yè)的新路徑。調查數(shù)據(jù)顯示，截至2016年，山西省已有農業(yè)旅游示范縣22個，其中國家級休閑農業(yè)與旅游示范縣8個，國家級休閑農業(yè)與旅游示范點17個；全省農業(yè)旅游從業(yè)人員超過24萬人，農業(yè)旅游全年接待游客數(shù)量2700萬人次，旅游總收入達到190億元；農業(yè)旅游收入占據(jù)全省旅游總收入超過6%。農業(yè)旅游成為了山西省旅游業(yè)發(fā)展的有效力量，同時也促進了農村經(jīng)濟的發(fā)展，成為了農業(yè)產(chǎn)業(yè)結構轉型升級以及農業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要媒介。

三、山西省農業(yè)旅游經(jīng)濟增長制約因素

山西省自2007年便開始實施《山西省鄉(xiāng)村旅游客棧服務規(guī)范》，并陸續(xù)出臺多項經(jīng)營管理制度規(guī)劃農業(yè)旅游發(fā)展。但總體來看，許多農村地區(qū)基礎設施、旅游環(huán)境以及經(jīng)營管理水平仍然較差，其農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展仍存在諸多制約因素，具體包括以下幾點。

（一）產(chǎn)業(yè)結構失衡

總體來看，山西省農業(yè)旅游資源主要以鄉(xiāng)村景觀、文化習俗以及農業(yè)勞動生產(chǎn)等為依托，其旅游發(fā)展模式相對較為單一，地域特色不鮮明。部分地區(qū)農業(yè)特色旅游資源開發(fā)不完善，旅游資源的利用效率相對較低，其農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)多處于無序開發(fā)以及自然發(fā)展狀態(tài)，缺乏健全產(chǎn)業(yè)體系，產(chǎn)業(yè)結構布局分散、體量小等問題仍然較為突出。一些具備鮮明地域民俗文化特征的鄉(xiāng)村在旅游開發(fā)中由于系統(tǒng)規(guī)劃意識的缺乏，無法實現(xiàn)旅游與農業(yè)產(chǎn)業(yè)的有效結合，旅游要素整合不到位，導致旅游資源開發(fā)檔次較低。其次，旅游產(chǎn)品開發(fā)與經(jīng)營存在各自為政的問題，資金與資源尚未形成整體合力，部分地區(qū)農村旅游開發(fā)缺乏全面規(guī)劃與系統(tǒng)安排，開發(fā)投資較為盲目；旅游產(chǎn)品重復建設的情況也較為突出，使得產(chǎn)品同質化較為嚴重，同類產(chǎn)品之間的競爭也不斷增大，無法形成市場規(guī)模效應；部分農業(yè)景區(qū)簡單照搬、盲目復制，缺乏文化鄉(xiāng)土味與歷史厚重感，無法滿足現(xiàn)代城鄉(xiāng)居民多樣化需求。此外，從服務上來看，服務形式與內容普遍存在盲目跟風的弊端，缺乏自身特色服務內容打造，區(qū)域旅游特色無法形成。［3］

（二）基礎條件落后

當前山西省部分農村旅游景點離城市較遠，許多具備自然原生態(tài)風景與原汁原味民俗風情的農村處在山區(qū)，干線公路同農村連接道路的等級較低，通信、信息等的基礎設施建設較為落后；同時停車場不足、旅游引導指示牌缺乏、旅游廁所質量較低等問題都較為明顯。“網(wǎng)難上、路難走、事難問”導致難以留住游客，更難形成良好的市場口碑。例如地處繁峙縣與河北阜平縣交界處的茨溝營，其是太行山深入兼具人文與自然風光的村落，更是我國首批傳統(tǒng)村落與省級重點文物保護單位，農業(yè)旅游資源非常豐富。但由于交通不便，旅店飯店等基礎配套產(chǎn)業(yè)不完善，導致旅游市場效應并不盡如人意，旅游資源優(yōu)勢無法發(fā)揮。

（三）專業(yè)人才缺乏

農業(yè)旅游從業(yè)人員素質問題是目前山西省農業(yè)旅游發(fā)展制約的重要因素。當前山西省從事農業(yè)旅游的經(jīng)營業(yè)者多為本地農戶，經(jīng)營管理思路、投資金額以及市場預估等都受到較大程度制約；同時由于缺乏專業(yè)、規(guī)范性指導，導致農業(yè)旅游市場行業(yè)以及衛(wèi)生規(guī)范等標準都亟待提升；少數(shù)農業(yè)旅游從業(yè)人員法制意識較為淡薄，導致旅游權益侵犯時間屢有發(fā)生。同時，農業(yè)旅游需要一系列專業(yè)管理人才、信息人才、技術人才以及營銷人才的支撐。而由于高素質人才普遍不愿意到基層農村就業(yè)，農村景區(qū)經(jīng)營業(yè)主也難以做到脫產(chǎn)學習，進而導致旅游從業(yè)人員專業(yè)素質相對不足，粗放型經(jīng)營與管理模式嚴重制約了農業(yè)旅游發(fā)展。［4］

（四）生態(tài)環(huán)境破壞

農業(yè)旅游快速發(fā)展背景下，農村城鎮(zhèn)化成為大勢所趨。如果對新農村建設以及農村傳統(tǒng)風格保護兩者間的處理不當，就會導致農村自然生態(tài)與人文環(huán)境的破壞。農村旅游的最大特征在于其與城市不同的生態(tài)與民俗文化風情，一旦農村生態(tài)民俗環(huán)境遭受破壞，其優(yōu)勢與特色便會受到影響。當前山西省許多農村興建游樂設施與場所，使農村傳統(tǒng)風貌以及特色旅游資源受到很大影響。部分農業(yè)旅游景點由于無序開發(fā)，導致林地與耕地面積流失嚴重，生態(tài)環(huán)境遭到較大影響；部分鄉(xiāng)村盲目招商引資過度開發(fā)，地方環(huán)境破壞巨大；許多農村在旅游開發(fā)中也不注重農業(yè)生態(tài)的保護，導致自然原生態(tài)的“鄉(xiāng)村味道”被工業(yè)文明、城市文明所侵蝕，游客無法在農村旅游景點中感受樸素自然的農村情懷；一些開發(fā)商缺乏對地方自然生態(tài)區(qū)的考察分析，農村旅游資源利用開發(fā)存在很大隨意性，導致當?shù)芈糜钨Y源遭受破壞；游客人數(shù)的不斷增多所帶來的垃圾、尾氣、污水排放等，都對農村生態(tài)環(huán)境帶來了較大威脅。

四、山西省農業(yè)旅游經(jīng)濟增長動力系統(tǒng)構建

新常態(tài)下，結合對山西省農業(yè)旅游發(fā)展現(xiàn)狀以及問題的分析，現(xiàn)基于新常態(tài)下農業(yè)旅游整體發(fā)展環(huán)境狀況，從供給系統(tǒng)、需求系統(tǒng)以及支持系統(tǒng)幾個方面構建起農業(yè)旅游經(jīng)濟增長動力系統(tǒng)，為促進山西農業(yè)旅游經(jīng)濟提供參考。

（一）完善供給系統(tǒng)，豐富產(chǎn)品結構

旅游經(jīng)濟為典型的眼球經(jīng)濟，要促進農業(yè)旅游經(jīng)濟增長，加快地方農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與特色打造顯得尤為重要。首先，針對山西省當前農業(yè)旅游發(fā)展同質化問題，新形勢下應按照供給側結構性改革的發(fā)展思路，基于市場需求出發(fā)，推動農業(yè)旅游業(yè)態(tài)功能多元化發(fā)展。具體來講，可構建“旅游＋文化”的發(fā)展模式，文化始終是旅游的靈魂，對于農業(yè)旅游也不例外。當前許多農村景區(qū)都注重外在形象的打造，但忽視了人文內涵的展現(xiàn)。旅游發(fā)展新常態(tài)下，山西省農業(yè)旅游應重視“旅游＋文化”的發(fā)展，不斷豐富農業(yè)景區(qū)內涵；大力推動“農業(yè)＋文化”發(fā)揮農村各類非物質資源與物質資源的特征優(yōu)勢；推動“農業(yè)＋康養(yǎng)”發(fā)展，拓展農村養(yǎng)老養(yǎng)生以及健身運動項目建設。［7］其次，應豐富旅游產(chǎn)品結構。具體應結合游客需求，設計與開發(fā)一系列農業(yè)旅游配套服務，豐富農業(yè)旅游產(chǎn)品類型，延伸旅游系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈，提升農業(yè)旅游附加值，進而全面提升山西省農業(yè)旅游競爭力，促進旅游經(jīng)濟增長。例如以新業(yè)態(tài)與新產(chǎn)品為基礎構建農業(yè)旅游要素，更深層次發(fā)掘鄉(xiāng)村文化民俗內涵。如從簡單的“瓜果采摘”“農家樂”等初級旅游產(chǎn)品向康體健康、養(yǎng)生休閑等新模式升級；圍繞古村落、民俗村鎮(zhèn)的民俗文化特征，構建度假觀光類型特色化旅游村，例如右玉縣馬營河村、山陰縣舊廣武村等都為此種開發(fā)模式，其中馬營河村通過對軟硬件配套設施的完善，以及對民俗文化的深入開發(fā)，受到了許多自行車俱樂部、自駕游等游客的廣泛推崇，其旅游發(fā)展模式值得其他農村借鑒。第三，山西省需進一步加大旅游基礎設施規(guī)劃建設。農業(yè)旅游對象以城鎮(zhèn)居民為主，其不屬于低端消費。因此必須要提升農業(yè)旅游的質量層次，加強基礎建設。具體來講，應改善農村旅游景點的住宿條件，完善有線電視、無線WIFI、床鋪等住宿條件，完善相關基礎設施，如停車場、氣化、下水道等。同時應在高速公路以及普通國省道路公路網(wǎng)的大框架下，規(guī)劃通往A級景區(qū)、森林公園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、農業(yè)旅游示范點以及傳統(tǒng)村落的旅游公路，打通干線與農業(yè)景區(qū)間的交通。此外應加強對專業(yè)人才的培養(yǎng)。地方部門可定期舉辦農業(yè)旅游培訓班，邀請旅游企業(yè)管理人員、大專院校教師等，對農業(yè)旅游經(jīng)營管理者展開集中培訓，提升其專業(yè)能力；加強服務培訓，提升服務水平，使服務從業(yè)人員掌握基礎服務標準與禮儀規(guī)范，給予游客更好的游玩體驗；組織較大景點代表外出參觀與學習，提升服務技能與管理經(jīng)驗；地方政府也應聯(lián)合企業(yè)、協(xié)會等各方力量，加大專業(yè)人才引入力度，利用各項優(yōu)待政策吸納經(jīng)營管理、營銷策劃等人才，為農業(yè)旅游發(fā)展帶來新的推動力。［6］

（二）優(yōu)化需求系統(tǒng)，促進產(chǎn)業(yè)融合

農業(yè)旅游需求系統(tǒng)的優(yōu)化，首先應促進產(chǎn)業(yè)融合，加強全省農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展頂層設計，堅持旅游規(guī)劃引導，促進產(chǎn)業(yè)融合與功能配套的完善，實現(xiàn)農業(yè)旅游產(chǎn)業(yè)向環(huán)境友好型與資源節(jié)約型發(fā)展。例如通過“農旅一體化”實現(xiàn)農業(yè)旅游營銷模式的創(chuàng)新，將旅游與農業(yè)融合，以文化為引領，以農產(chǎn)品等作為農業(yè)旅游宣傳載體，實現(xiàn)第一產(chǎn)業(yè)與第三產(chǎn)業(yè)的結合，建立起以旅游為基礎的復合農產(chǎn)品形態(tài)。同時強化對金融、電商、企業(yè)等外部發(fā)展資源的應用，使地方特色農業(yè)旅游產(chǎn)品與資源走出去，實現(xiàn)農民增收，享受農業(yè)旅游經(jīng)濟帶來的紅利。其次，新形勢下，強化旅游市場開拓力度也是一項重要的工作。山西省農業(yè)旅游宣傳營銷具體應結合電視臺、網(wǎng)站等開設農業(yè)旅游專業(yè)欄目，加強推廣與宣傳；同時要積極利用微信公眾平臺、微博等新媒體，向游客全方位展示相關旅游信息，加強與游客的互動。通過各地傳統(tǒng)民俗風情、民間節(jié)事等，策劃具備鮮明地方特色的農業(yè)旅游節(jié)慶活動，如朔州旅游局所打造的“美麗鄉(xiāng)村看朔州”欄目，其欄目通過走訪50余個村莊，利用航拍等多種方式全方位展示朔州鄉(xiāng)村民俗文化與自然生態(tài)特征，并充分結合移動客戶端、網(wǎng)站以及微信公眾號、微博等新媒體傳播，起到了非常好的營銷效果。［8］同時，宣傳內容上需深層次挖掘山西省農村農業(yè)文化、紅色革命文化、民俗文化等，多方位、多角度進行宣傳；通過諸如《又見平遙》等大型實景演出活動，將農村傳統(tǒng)歷史文化向游客展示。同時，可構建新型農業(yè)旅游以及休閑農業(yè)精品線路，加強美麗休閑鄉(xiāng)村推介、農業(yè)文化遺產(chǎn)發(fā)掘、山西美麗鄉(xiāng)村認定等工作。

（三）健全支持系統(tǒng)，加強統(tǒng)籌規(guī)劃

首先，地方政府需強化農業(yè)旅游的集群化發(fā)展，將農業(yè)旅游發(fā)展納入大旅游產(chǎn)業(yè)進行統(tǒng)籌規(guī)劃，充分發(fā)揮政府的協(xié)調與組織作用，合理規(guī)劃與開發(fā)，引導民間資本投入農業(yè)旅游項目，形成農業(yè)旅游建設發(fā)展合力。推動太行山、管涔山、關帝山等為核心的生態(tài)休閑農業(yè)產(chǎn)業(yè)帶建設，加強以大同、長治、太原、臨汾等為核心的現(xiàn)代城市休閑農業(yè)旅游圈建設；以喬家大院、平遙古城、關帝廟、革命老區(qū)等為核心構建起特色農業(yè)旅游景區(qū)。其次，明確農業(yè)旅游標準，具體包括接基礎設施標準、接待標準、服務標準等，構建起可持續(xù)性農業(yè)旅游發(fā)展標準模式，為農村發(fā)展“造血”。進一步加強對農業(yè)旅游工作的重視程度，將農業(yè)旅游經(jīng)濟發(fā)展融入全省重大發(fā)展戰(zhàn)略當中，推進新農村建設、新型城鎮(zhèn)化建設以及農村生態(tài)文明建設等。針對資源優(yōu)勢明顯、基礎較好以及經(jīng)濟社會與生態(tài)效益突出的村鎮(zhèn)予以重點扶持，打造農業(yè)旅游名村，充分發(fā)揮引領與示范作用。［8］此外也應加強農村旅游生態(tài)保護、保潔衛(wèi)生等環(huán)保保障體系建設，提升管理服務水準。提升農業(yè)旅游資源以及環(huán)保強度，制定嚴格的環(huán)境監(jiān)管制度，對農業(yè)旅游景區(qū)中的環(huán)境狀況展開長期監(jiān)控與管理，定期認證與評估，促進景區(qū)生態(tài)化；同時加強宣傳，利用社會團體力量共同完成環(huán)保目標。

五、結論

農業(yè)旅游是新型消費與產(chǎn)業(yè)形態(tài)，其是當前農村極具潛力的經(jīng)濟增長點。新常態(tài)下，山西省農業(yè)旅游經(jīng)濟增長也是農業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與地方經(jīng)濟發(fā)展的需要。面對當前農業(yè)旅游發(fā)展所存在的諸多問題，山西省需從農業(yè)旅游整體規(guī)劃、旅游基礎設施建設、旅游產(chǎn)品開發(fā)、專業(yè)人才培養(yǎng)等多方面入手，完善供需與支持系統(tǒng)，為農業(yè)旅游經(jīng)濟增長帶來新動力，促進地方農業(yè)旅游經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

參考文獻

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作者:杜宇 單位:山西旅游職業(yè)學院旅游管理系