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[摘要]開發農業旅游能為黃河三角洲農高示范區帶來顯著的經濟、社會和生態效益。農業高新技術是示范區的獨特優勢，也是能讓示范區從其他傳統農旅產品活動中脫穎而出的發展特色路徑?？萍歼M步與經濟穩定發展、新型城鎮化、新消費革命幾大推力與農高示范區的區位、環境、體制政策優勢共同作用，為發展農業旅游創造了條件。通過實施政府主導型戰略，發展全域旅游，樹立“高新農業”品牌，注重人才建設，開發設計多樣化旅游產品組合，發展農業旅游的新業態，讓示范區能夠迅速成為鄉村振興的重要模式之一。

[關鍵詞]黃河三角洲農高示范區；高新農業；農旅融合

1農高示范區發展農業旅游的基本特征

1.1產業融合發展是農高示范區發展農業旅游本質

農業旅游是第一產業與第三產業交叉、滲透、融合的產物，充分結合了兩大產業的優勢。2018年1月，《國務院辦公廳關于推進農業高新技術產業示范區建設發展的指導意見》中指出，要堅持“以提質增效為重點，推進農村一二三產業融合發展，充分發揮溢出效應”。農業與旅游業的持續滲透，推動產業優化出新的形態，完成了要素的資源化、模塊的緊密化和內容的豐富化（林茜，2015）。不僅可以促進旅游產業結構優化，還能夠實現傳統農業粗放型的增長模式向現代化農業模式的轉變，加快產業的升級，成為一個新型的產業增長核心點，提高農業的經濟效益。

1.2農業高新技術提高農高示范區農業旅游融合發展的品位

1.2.1農業高新技術是農旅融合發展粘合劑。高新農業旅游是農業高新技術與觀光農業旅游相結合，高新技術與旅游資源兼顧開發的一種新型農業旅游形式。以高科技農業為基礎，充分利用現有農業與社會資源，將農業生產、產品加工、科學管理、科普教育、娛樂休閑和游客參與融為一體。它突出了高新技術的觀光旅游特性，把旅游的內涵貫穿于高技術含量、高環境效益、高價值含量農業生產中，成為現代農業的窗口。1.2.2農業高新技術是農旅融合發展的推進器。將現代高新技術應用于農業之中，不僅可以有效的使農產品增產升質，同時也是具有極大開發價值和潛力的旅游資源。國外農業旅游起步較早，已經形成較為完整的產業鏈。借鑒于國外成功經驗，可以確定農業高新科技是建立良好農旅項目的必要條件。農業旅游能夠有效的推動農業高新技術成果轉化，反之，高新技術也能夠促進農業與旅游業的融合發展。1.2.3高新技術使得農業旅游具有獨特性。與傳統農業觀光相比，高新技術農業旅游具有以下特點：（1）知識性與科普教育功能。高新農業旅游將休閑觀光與科普教育融為一體，或以技術內容為核心，或以不同類型的農作物為主題，或以特定氣候地理條件為表現方式，但都以農業為“主線”引導游客,通過不同主題的農業園區進行展示（劉峰，2006）。游客還可以作為“現代農民”親自參與高新農業的操作和管理，直接體會高新科技對農業增長發展的推動作用，滿足求新求奇心理。（2）受季節氣候影響較小。相比傳統農業旅游產品，高新農業旅游有著更長的開放時間和更強的生命力。在現代化設施農業中,整個系統在電腦管理下實現自動化、智能化?，F代農業科技示范園、科技博覽園、現代化智能生產裝配等參觀體驗項目對氣候條件的要求更低。（3）投資規模較大。高新技術農業旅游對當地開發建設成熟度要求較高。園區規劃面積廣，投資規模大，基礎設施、展館等的建設與生態環境形成周期長，很難由單個農戶或單個企業建設開發，技術集成度高。正是如此，相比傳統農業觀光旅游，高新農業旅游的開發門檻較高，可復制性較低，避免了旅游產品的大量重復與雷同，減少了惡性競爭的可能性。

1.3示范是農高示范區發展農業旅游的歸屬

1.3.1示范推廣與互動交流是基本功能。高新科技農業示范區是農業最先進最前沿技術的集成地。農業高新技術是動態的和相對的，想要搶占現代農業科技制高點和提高示范區產業競爭力，就需要對國內外科技動態跟蹤了解，加強各行業、各地區科技工作者之間的互動交流與合作創新。在觀光學習和互動交流的過程中，可以有效及時的對示范區的農業科技成果進行推廣宣傳，發揮示范區的“示范”作用。同時，科技工作者進行學習交流，各地游客進行觀光游覽，能夠將新時達地區先進的發展理念與文化知識傳播給當地農民，對提高區域文化水平和改善人們精神面貌起到積極作用。1.3.2統籌經濟效益、社會效益和生態效益是示范的前提。通過合理農業旅游產品的設計，高質量的農產品可以在旅游過程中進行銷售和消費，減少運輸和營銷成本，同時也增大需求降低滯銷風險。旅游業輻射面廣，關聯性和帶動性很強，能夠刺激消費、吸納外流高等人才、創造就業機會，對于調整農業部門結構和提高區域經濟發展水平有十分重要的意義（Williams，1991）。高新技術在農業生產中的應用，能夠促進農產品提質增收，緩解水資源與耕地資源的不足，減少化肥農藥的使用，大大減輕環境污染。旅游業發展對道路設施建設、綠地景觀設計、基礎設施水平都有較高的要求，在一定程度上會刺激當地政府和農民重視生態環境的保護與建設，改善農村風貌。通過農業高新技術參觀體驗和科普教育,還可引起游客的生態保護意識。

2黃河三角洲高新示范區發展農業旅游的案例分析

2015年10月19日，國務院下發批復，同意設立黃河三角洲農業高新技術產業示范區，成為繼楊凌鎮之后第二個國家級農高區。示范區位于山東省東營中心城南部近郊，包含東營農高區、濱海產業區、丁莊鎮三大板塊，總面積約350km2。批復要求，黃河三角洲農高區要著力構建農業高新技術產業示范體系，努力成為促進農業科技進步和增強自主創新能力的重要載體。發展高新農業旅游正是符合國家對于黃河口三角洲農高示范區建設美麗鄉村、發展新六產、提高農業綜合效益和競爭力的方向要求。

2.1黃河三角洲高新示范區發展農業旅游的主要推手

據《中國國內旅游發展年度報告2017》顯示，受經濟收入提高、科技發展、生活觀念改變、政策引導等方面的多重影響，旅游者的消費趨勢由傳統快餐式觀光旅游向更加健康、自然的休閑度假為主轉變。受疫情影響和法定假期的碎片化調整，消費者境外和長途游需求多轉為短程就近游。以放松、舒適、健康、慢節奏為主要特征的城市周邊的農村休閑觀光游，車程近時間短，將持續成為更多消費者的出游首選。2019年，東營市全體居民人均可支配收入51128元,比上年增長6.7%；人均消費性支出14344元，增長8.2%。人均GDP、財政收入、居民收入居全省前列。經濟的平穩較快增長為當地居民帶來了更多的可支配收入。生活質量提高，刺激了當地旅游需求的快速增長，而具有區位優勢的示范區必將首先獲益。

2.2黃河三角洲高新示范區發展農業旅游的優勢和劣勢分析

2.2.1黃河三角洲高新示范區發展農業旅游的優勢分析。（1）區位條件。黃河三角洲農高示范區位于山東省東北部，東營市城南近郊，是拓展環渤海發展空間的重要區域。淄博、濰坊、濟南等周邊城市經濟發展迅速，人口密集，客源潛力巨大。高速公路、省道、鐵路、勝利機場等構成了核心區立體交通框架，將示范區與周圍客源城市緊密相連。良好的區位交通條件為發展農業高新技術旅游產業提供了巨大空間和市場。（2）旅游資源豐富。作為國際鹽堿地改良利用研究中心、現代農業新技術新模式展示中心、世界農業科技成果轉化中心，示范區每年吸引了大量農業科技工作者、專業管理人才、政府工作者、職業農民來考察學習，成為主要客源之一。智慧農業小鎮、中以國際農業小鎮、光伏農業、農耕文明、循環農業等8個特色產村融合新型社區，結合東營市國家5A級景區黃河口生態旅游區、黃河水城、孫武湖省級旅游度假區等周邊旅游資源，為打造全域科技文化旅游勝地、區域旅游樞紐創造了條件。（3）創新體制與優惠政策。黃河口三角洲示范區由山東省省直部門和東營市共建共管，成立黃三角農高示范區建設指導委員會作為省政府直屬派出機構，統一規劃管理示范區經濟和社會事業發展。部分權力逐步由省級和東營市下放交由管委會行使，切實推進簡政放權，減輕企業負擔，不斷出臺企業扶持與優惠政策，加大招商引資力度。示范區積極建設基礎設施，并在整體規劃中將文化旅游業設為主導產業之一，開發推行“旅游+”“科普+”模式。2.2.2黃河三角洲高新示范區發展農業旅游的劣勢分析。（1）人才匱乏與觀念落后。目前，雖然開發區農業科研孵化初見成效、高新技術產業項目陸續落地，但高層次人才，尤其是專業旅游管理人才仍舊匱乏，制約了高新農業旅游的發展。受限于落后的觀念與較低的文化水平，當地農民的思想沒有完全解放，在還未感受到農業旅游所帶來的收益之前，很難激發農民對旅游開發的積極性。（2）品牌意識與宣傳力度薄弱。據東營市旅游局統計，2019年全市實現旅游消費總額205.7億元，接待入境游客6.51萬人次，入境游客消費4559.43萬美元，游客總人數僅2017.7萬人次，增長9.5%。示范區及周邊地區旅游資源得天獨厚，潛力巨大。但是在對外宣傳上曝光率不高，推介和營銷力度不夠，品牌樹立的意識較為薄弱。（3）管理體制與市場建設不健全。黃河三角洲示范區現行的管理體制、市場開放程度、市場成熟度遠沒有達到國際標準。落地的大企業、大項目不夠多，重大基礎設施和公共服務平臺建設相對滯后。由于起步較晚,示范區的管理體制與市場建設不健全、不完善,農民自發性旅游開發缺乏監管，在今后一段時期內,恐成為高新農業旅游發展的制約因素。

2.3黃河三角洲高新示范區發展農業旅游的新業態

隨著旅游業的不斷發展成熟，旅游者的需求從較低層次的觀光游覽轉變為較高層次的休閑度假和更高層次的專項旅游（劉峰，2006）。示范區旅游發展要突出高新科技的概念和黃河三角洲地區的文化特色，開發設計出包括農業科技科普、培訓教育、生態觀光、農事體驗、度假休閑、節事會展等的多樣化旅游產品組合，發展農業旅游新業態。2.3.1發展科技教育旅游。大力發展科技教育旅游，它是最能突出高新農業旅游特色、有別于普通農業觀光旅游的多元化多功能產品類型。示范區建設以來，農業科研孵化初見成效，產業項目陸續落地，已經取得一些高新科技農業的成果。如大地循環乳業項目，建成了集牧草種植、生態養殖、乳品加工、科普觀光于一體的循環產業鏈。設施農業集中運用光伏一體化、空中立體種植、智能采摘機器人等世界先進的技術手段，最大限度突破氣候、溫度、光照等自然條件影響（王亞楠，2016）。基于這些優秀項目和成果，可以建設出一個現代農業新技術新模式展示平臺，開發出兼具觀賞性和科技教育功能的景點。產品設計可以包括科技園區展示游、科研單位參觀游和修學培訓，吸引國內外科研人員、學生、農民參觀研習。2.3.2發展鄉村養生度假游。良好的交通區位條件、污染較少的科技農業生產、黃河口濕地優良的生態氣候環境令示范區非常適合發展度假療養休閑類旅游產品。但是，要真正開發旅游產品，必須要進行科學規劃和資源整合。城市居民已習慣于現代化的城市生活，對衛生、舒適和方便度都有較高要求。村容村貌環境整治要加大投入，重點加強道路、導覽系統、通訊網絡、公共廁所等鄉村旅游集聚區基礎配套設施建設，實施餐飲質量安全提升工程，優化鄉村旅游發展環境。2.3.3發展會展和節事活動。會展旅游能夠轟動關聯當地住宿、餐飲和娛樂各產業發展。另一個國家級的農業高新示范區-楊凌示范區早已享受了會展活動所帶來的紅利。楊凌農高會被評為全國四大科技展會之一，品牌價值達871.19億元，產生了巨大的經濟效益和社會影響力。借鑒楊凌示范區的成功，黃河三角洲農高示范區應利用其科研優勢和國家級農高示范區的品牌，舉辦多種形式的主題展覽和節事活動，爭取承接大型國際農業高新科技博覽會，通過各種宣傳渠道讓游客了解黃三角，擴大知名度。

3高新示范區發展農業旅游的政策建議

3.1實施政府主導型戰略，做好農旅融合發展的規劃

在初步的整體規劃中，示范區將按照“3+1”功能分區進行布局，規劃建設全域生態科技旅游區，把農業科技旅游作為一個重要的發展方向。示范區農業科技旅游想要快速發展，必須打破地域界限,發揮區域資源優勢協作聯合，建立地區互補型旅游產品體系。政府必須發揮戰略主導作用，建立健全旅游市場機制和完善旅游市場體系，多渠道拓寬旅游項目的投資，積極發揮政府管理協調職能，抓好相關旅游配套設施建設，制定、實施靈活的旅游產業政策，完善法律保障體系，實現依法治旅（賴海鑫,2014）。

3.2樹立“高新農業”品牌促進農旅發展

品牌建設能夠影響消費者心理，提高市場吸引力，提升旅游整體形象，是促進農村旅游健康快速發展的創新之路。黃河三角洲示范區要努力塑造園區品牌和農業科技旅游產品品牌，強化黃河出海口的生態景觀品牌，突出“高新科技”產品的特色和景觀布局。要建立全方位的立體營銷模式，拓寬營銷渠道，開展多種多樣的營銷活動，多層次的宣傳推廣。

3.3注重人才建設，發展農旅融合發展的創客基地

加強對鄉村旅游服務人員的培訓和教育，提高服務水平和質量。除了培養旅游行業的基本素養外，還應包括對高新技術、經營管理、民俗傳統、生態文明等方面的教育培訓，打造出鄉村旅游的專業服務團隊（唐詩，2020）。大力發展鄉村旅游創客基地，提供各類創業服務，出臺激勵鄉村創客的政策，通過培訓、培育、培養的方式，引導、鼓勵和支持返鄉農民工、大學畢業生、專業技術人員等投身旅游創客活動。

作者:王堯堯 莫雅茜 單位:中南林業科技大學