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摘要：隨著我國社會經濟的不斷發展，我國逐漸進入全面建成小康社會時期，為了全面推動社會經濟發展，我國積極推進新農村建設，大量投入人力、物力和財力。但現階段我國農村人力資本存量低，同時由于大量優秀人才的流失使得人力資源水平低下，導致人力資源有效供給不足成為當下我國新農村建設的主要問題。筆者結合多年工作經驗，通過本文探析了我國新農村建設人力資源供給現狀，最終提出了新農村建設中人力資源有效供給的具體策略。

關鍵詞：新農村建設；人力資源；有效供給；現狀；策略

一、新農村建設人力資源供給現狀

（一）管理干部素質低下

新農村建設的組織者是農村基層干部，其在新農村建設中發揮著連接市場與農民的橋梁作用，同時也是提高農民文化程度、增加農民收入、增強農村人力資源供給的主要領導者。但當前我國農村管理干部的素質較低，同時年齡結構相對較高，適應能力較差，其在新農村建設中由于缺乏基礎理論知識以及實踐經驗，導致其無法適應新農村建設，更無法指導農民進行新農村建設。

（二）師資力量薄弱

由于農村社會經濟發展以及教育資源相對落后，使得鄉村教師不足且流失嚴重，雖然為縮小城鄉差距，我國出臺了一系列的教育政策，相關部門也制定多項措施以期加快農村教育發展，但當前我國鄉村教師仍嚴重不足，師資力量相對薄弱，同時教師學歷相對較低，教師結構也缺乏一定的合理性，不僅制約了鄉村教育的發展，同時也使社會主義新農村建設面臨著重大挑戰。

（三）醫藥人才缺乏

我國農村的主要醫療服務機構是鄉村醫生，其不僅承擔著農村公共衛生服務，同時也為村民提供診療以及幫助重病患轉診。但目前我國鄉村醫生的學歷相對較低、年齡也不斷增長，人員補充不足，導致其服務水平不斷下降，同時隨著我國社會經濟的發展，農民對醫療服務質量以及水平的要求不斷提高，村級衛生機構已無法滿足農民需求，一定程度上制約了農民生活水平以及身體素質的提高，阻礙了社會主義新農村建設。

（四）科技人才不足

加強農業科技發展是推進新農村建設的主要途徑，但由于農民教育水平普遍較低，同時由于農村經濟以及社會發展落后，導致多數高素質專業化的人才前往城市就業，人才大量流失，同時由于部分機構精簡人員以及編制問題，導致部分農業專業人才無法進入基層工作，內部以及外部科技人才的供給不足制約了新農村建設。

二、新農村建設中人力資源有效供給的具體策略

（一）建立人才培訓體系

要加強新農村建設中的人力資源有效供給，政府就要依據新農村建設的人才需求，加強建立技能型和實用型人才培訓體系，采取城鄉對口支援，為新農村建設提供外部人力資源支持。同時相關部門加強協同合作能力，積極建立人才培訓分工負責制度。如農業部分與科技部門合作對農民以及外部人才進行科技培訓；組織部門加強基層干部以及農村黨員的實用技術培訓工作；衛生部門加強城鄉醫院的對接，并加強對鄉村醫生的專業培訓；建設部門著重培養農村建設類技術人才；勞動保障部門積極提供技能培訓；教育部門加強農村中小學教育資源的建設，并完善機制挽留人才。

（二）建立大學生服務農村的長效機制

隨著教育的不斷普及我國普通高校畢業生人數逐年增加，但就業崗位有限，這使得高校畢業生的就業壓力不斷增大。同時隨著我國大中城市經濟的迅速發展，多數大學畢業生在畢業后前往大中城市就業，使得我國出現城市無業可就、農村有業不就的現象。針對這一現狀，政府及相關部門要積極建立大學生服務農村的長效機制，鼓勵并引導高校畢業生前往農村就業，并不斷提高農村工資待遇以及福利保障，打破編制限制，通過就業補貼、住房保障等新政策吸引大學生回鄉就業，為新農村建設提供強有力的人力資源保障。

（三）打造新農村建設產業平臺

要加強新農村建設人力資源的有效供給，就要不斷完善鄉村基礎設施建設，打造新農村建設產業平臺。如加強鄉村道路建設、農業氣象設施建設、農田水利建設、農業教育基礎設施建設、農產品流通設施建設、農業科研、技術推廣等農業基礎設施建設。

（四）建立掛職鍛煉的長效機制

掛職鍛煉是國家公務人員以及事業單位人員進行公務員隊伍內部交流的一種制度，是當前提高公務人員工作能力、幫扶落后地區的途徑之一。一般而言，掛職鍛煉的時間為1年至2年，同時掛職鍛煉的人員都是事先協商的，具有一定的指令性和計劃性，在新農村建設中建立掛職鍛煉的長效機制，有利于加強鄉村基層管理，提高鄉村農民的組織化程度。

三、結束語

綜上所述，人力資源有效供給是現階段我國新農村建設的首要任務，對此，政府及相關部門要積極建立人才培訓體系，建立大學生服務農村的長效機制，打造新農村建設產業平臺，并建立掛職鍛煉的長效機制，最終通過人力資源的有效供給推動我國新農村建設。

作者：張春芳 單位：重慶大學城市科技學院