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【內容摘要】：文章重點分析了發展中國家印度和巴西現代特色農業發展的主要模式，并在此基礎上總結了其有用經驗，可從依靠科技進步促進農業增長方式的轉變和加強國際間交流合作，充分發揮農業合作組織的作用兩個方面為我國發展現代特色農業提供參考。

【關鍵詞】:發展中國家特色農業發展模式經驗啟示第二次世界大戰以來，一些經濟并不發達、基礎原本比較薄弱的發展中國家，通過自身的努力，不斷解放生產力，也逐步發展特色農業，以印度、巴西等國為代表。這些國家發展現代農業的方法各具特色，并且成效顯著，很多實踐與經驗都值得正走向特色農業發展道路的國家學習和借鑒。

一、發展中國家現代農業發展模式

（一）印度模式

印度是亞洲第二個大的發展中國家，土地資源和勞動力資源都相當豐富，作為一個發展中國家，印度正走在農業現代化的發展道路之上，自20世紀70年代以來，印度農業取得了長足進步，成為亞洲和整個發展中國家中農業增長較快的國家之一。

1.加強智力投資，進行“顏色革命”

早在20世紀50年代印度獨立之初，其農業發展十分落后，雖然進行了長達40年的“”，但成效甚微，土地所有權狀況并沒有發生根本性變化，農業生產率低下，農作物產量不足，遠遠不能滿足國內糧食需求。尤其是60年代中期，嚴重的旱災造成全國性，引發印度農業空前的危機。這場危機也促使印度政府更加正視農業發展，一方面加強智力投資，對農業科研教育系統大量投資，同時通過建立一個設計良好的農業推廣網絡，向農民傳播新技術。從1950-1967年村社發展計劃和推廣服務網絡是改革農業的主要渠道。另一方面發動“顏色革命”。60年代印度發起“綠色革命”，引進、改良并推廣高產優質品種，發展化肥農業，完善水利灌溉系統，提高產量。60年代初，印度培育出“墨西哥小麥”，每公頃可產14025公斤，60年代中期，“菲律賓奇跡稻”問世，每公頃單產達22500公斤。“墨西哥小麥”和“菲律賓奇跡稻”的成功引種和大面積推廣，使印度的糧食基本實現自給。20世紀70年代末，印度又發起了“白色革命”，選用高產優良的奶牛品種，建立牛奶生產、加工、運輸、銷售緊密相連的產業體系。80年代末，印度又提出“藍色革命”的口號，大力開發江河湖海資源發展水產養殖業，加快人才、技術的引進，增加對海洋捕撈業和淡水養殖業的資金投入。20世紀末，印度再次提出“金色革命”的藍圖構想，研發、改良并推廣園藝作物品種，改進栽培技術，研發果物、蔬菜冷鮮儲藏技術和加工、運輸技術。

2.開展農村計算機革命

印度農村計算機革命始于20世紀末一些大型計算機公司聯合推出的“農村互連工程”，該工程開展了一系列電子知識普及活動并建立了電子集市項目，旨在推動農村信息化發展，縮小城鄉間數字化水平的差異。為了進一步推進農村計算機革命，政府出臺了一系列促進農村信息化的政策。如為服務農村，專門設立了農業呼叫中心、農業廣播電臺、農業電視頻道等。農業呼叫中心與當地的農業教育機構和研究機構連線，由專業的農業畢業生或農業科研人員接聽，接收農民詢問并給予解答，對于無法立即解答的疑問在咨詢教授或專家后再予以回復。農業廣播電臺和電視頻道主要播報與農產品生產、加工、銷售等密切相關的農業新聞和資訊，為農業生產提供便利。此外，為促進農業信息技術的發展，政府還廣泛參與國際交流合作，如“郵車網絡”是印度政府與麻省理工學院共同推出的無限網絡計劃，通過在公共汽車上安裝無線互聯網收發機，為農民提供農業新聞和氣象信息。同時，在全國農業市場數據庫平臺的基礎上，國家信息中心陸續建立和完善了許多專業化的農業信息數據庫，如自然災害管理信息數據庫、花卉信息數據庫、農業市場信息數據庫等。這些數據庫由專業的工作人員進行日常的網站維護和數據信息更新，為廣大農民用戶開展農業生產提供最全面、最時新、最便捷的信息服務。

（二）巴西模式

巴西是一個發展中的農業大國，在世界農業體系中占有舉足輕重的作用。著名的亞馬遜熱帶雨林在巴西起著調節氣候的重要作用，光照充足、降水豐沛、土壤肥沃，得天獨厚的自然條件非常利于巴西農業的發展。目前，巴西已建立起了具有自身特色的農業現代化模式，這種模式對改造巴西傳統農業結構，促進農業現代化和國際化發揮了重要作用，在農產品商品率、土地出產率、農產品出口率等方面取得了突出的成就。

1.政府切實推行農業支持和保護政策

巴西政府農業政策的基本要點是切實保障農民利益，減少農業生產風險，以增加農民尤其是中小農民的收入。具體農業政策包括：

（1）改革并推行農業信貸政策。20世紀80年代初，巴西政府頒布了《新土地稅收法》，確定了貸款金額需由生產成本的實際需求確定。根據這一法律，每年國家貨幣委員會在農作物播種期之前以政令的形式頒布每種農作物生產成本的基數，同時公布每種農作物貸款的最高限額，中小農戶貸款的最高限額是生產成本的90%，大農場主貸款的最高限額是生產成本的80%。此外，為鼓勵農民種植的積極性，提高農業生產率和農作物出產率，政府在農業信貸政策上還做出特殊優惠。

（2）農產品價格支持政策。受財政壓力影響1985年起政府逐漸取消對農業的補貼轉為農產品價格支持政策為主，當農產品的市場價格低于農產品價格委員會規定的最低價格時，由聯邦政府直接收購、提供貸款或是預支貸款。這一制度有力地保證了農民的利益，同時也有效地保證了農業再生產的順利進行。

（3）鼓勵出口政策。根據政府制定的“鼓勵出口計劃”巴西農產品可以自由出口，政府不設任何限制，且努力消除其他國家的貿易壁壘，為巴西農產品進入國際市場提供公平合理的競爭環境。農產品的大量出口不僅大大提高了農民的收入，也提高了巴西農產品在世界的知名度，形成了品牌優勢，同時也促使巴西農業不斷提高生產質量，出口優質產品，這又進一步增強了巴西農產品在國際市場的競爭力。

2.發展農業合作社制度

在農業生產中，隨著機械化和信息化程度的不斷提高，單個農業生產者勢單力薄無法在農業領域參與越來越激烈的市場競爭，只有聯合起來走合作化道路才能降低生產成本，擴大生產規模和經濟效益，提高農產品的市場競爭力。早在1988年，巴西憲法就正式確立了合作社的法人資格，賦予了合作社經營自主權，使合作社走上了法制化、規范化道路。合作社的宗旨是立足農業，為社員提供全面服務，基本準則是自愿參與、民主管理。巴西多種類型的農業合作社為社員提供了有效地產前、產中、產后服務，不僅降低了農業生產的風險，提高了農戶抵御自然災害和市場風險的能力，更推動了巴西農業的現代化進程，對農產品產供銷一體化發揮了重大作用。縱觀巴西農業合作社三十多年的發展歷史，其之所以能得到長足發展，一是合作社的基本原則符合眾多農場主生存發展的客觀需求，二是政府對合作社的高度重視，將支持合作社的長足發展當作一項政策來執行。

3.走科技興農之路

不斷創新農業科技是巴西農業取得成功的關鍵因素，巴西政府十分重視農業科技的研究、應用和推廣，并為此制定了一套完整的科研與推廣體系，形成了一條教學、科研、生產三位一體的科技興農之路。巴西的農業科研推廣應用體系以農科院為龍頭，以農牧業研究和農牧業技術推廣兩大公司為核心實現了科研機構和農業企業的緊密結合，實現了科研成果向實際運用的成功轉化。同時，巴西政府高度重視農業生物技術和信息技術的研究推廣，極大地提高了巴西農業的生產效率，為進一步提高巴西農產品在國際市場的競爭力注入了強勁的發展動力。

二、發展中國家現代農業發展對我國的啟示

分析前面兩個發展中國家可知，盡管兩國“特色之處”各不相同，但其特色農業的發展路徑依舊有章可循，很多實踐與經驗都值得正走向現代特色農業發展道路的國家學習和借鑒。從前文論述中，我們可以得出結論：現代農業的發展需要國家依靠科技的力量促進發展方式轉變及加強國際間交流合作來推進國家現代農業發展。

（一）依靠科技進步促進農業增長方式的轉變

國外實現農業現代化實質就是將農業的增長轉變到依靠科技進步的軌道上來。科技對農業的首要貢獻是實現了農業的機械化生產，印度、巴西等國為鼓勵農業機械化生產，對農戶購買機械都給予不同程度的補貼，并且，為保證農戶有充足的資金購買和使用新型農機，還向農戶提供低息貸款。科技對農業的其他貢獻體現在實現了農業生物化、化學化和信息化。由于傳統的粗放型生產方式使印度陷入了糧食危機，印度政府痛定思痛發起的“綠色革命”引進、改良并推廣高產優質品種，發展化肥農業，使印度一躍成為世界第三大糧食大國，科技對農業現代化進程的貢獻由此可見一斑。我國無論是政府還是社會大眾都普遍意識到農業是國民經濟的基礎，但由于科技體制和歷史等原因，農業研究一直不被重視，農業科研投入的不足加上農業科研人才的缺乏，我國的農業科教水平亟待提高。要改變這一格局，需建立起以政府為主導，多元主體共同參與的機制，鼓勵大學、科研機構與農業企業和農業生產部門加強合作，建立有效的農業科技人才激勵機制，吸引更多人才參與農業科技研發，同時，加大對農業科研的投資力度，只有資金和人才同時到位才能快速推動我國農業科技水平的發展。

（二）加強國際間交流合作，充分發揮農業合作組織的作用

政府應大力倡導改進和提高農業技術，發展農業生產，不斷重視農業對外交往。按照互補互助、共同發展的原則，積極發展對外交換品種資源，交流農業技術經驗，不僅推進科技進步，加快農業發展，提高農村經濟；同時促進本國農業和世界農業的進步。縱觀世界各農業大國，其民間農業合作組織都十分發達，在農業經濟活動和農業產業化中發揮著重要作用。即使是生產力落后、商品經濟并不發達的發展中國家，如印度和巴西，政府也高度重視合作社的發展，將支持合作社的發展當作一項政策來執行，并給予充足的資金支持和立法保障。農業合作社是農民自助性組織，是農戶和市場、農戶和政府的紐帶，為社員提供產前、產中、產后一系列服務，有效地促進了農業產業規模化經營、社會化服務及農產品深加工增值，降低了農業的生產成本，提高了單個農戶參與市場競爭的能力，在政策參與、技能培訓、技術推廣、信息化服務和農業合作等方面合作社也發揮著無可替代的重要作用。要完善我國農業合作社服務體系，充分發揮合作社在農業產業化中的作用，當務之急是發揮政府主導效用，大力整頓、重塑各類合作社，完善管理體制、明確合作社的法律地位，強化內部管理水平、拓寬服務領域、增強帶動功能、改進服務方式、提高服務質量、切實保障社員的根本利益。同時在提供充足的資金支持、有力的法律支持和有效地經濟引導外，政府應盡量減少直接的行政干預，讓合作社在公平、自由的環境中健康發展。

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作者：劉強強 單位：四川省西南大學