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摘要：當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向縱深方向推進(jìn)，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展，我國(guó)對(duì)以往的財(cái)稅體制進(jìn)行了深化改革。“營(yíng)改增”相關(guān)實(shí)施細(xì)則的頒布與執(zhí)行為降低我國(guó)事業(yè)單位的財(cái)稅負(fù)擔(dān)、提升其經(jīng)營(yíng)管理水平提供了政策依據(jù)。基于此，本文首先對(duì)“營(yíng)改增”的時(shí)代背景之下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算的變化；其次，對(duì)推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位加強(qiáng)稅務(wù)籌劃的必要性進(jìn)行分析；最后，為“營(yíng)改增”下事業(yè)單位如何規(guī)范會(huì)計(jì)核算和加強(qiáng)稅務(wù)籌劃提出政策建議。

關(guān)鍵詞：“營(yíng)改增”；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；稅務(wù)籌劃

當(dāng)前，隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深刻變化以及供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革不斷向縱深方向推進(jìn)，為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展，我國(guó)對(duì)以往的財(cái)稅體制進(jìn)行了深化改革。2016年，國(guó)家稅務(wù)總局根據(jù)我國(guó)“營(yíng)改增”政策在試驗(yàn)點(diǎn)和試驗(yàn)行業(yè)的實(shí)施狀情況，先后頒布實(shí)施了《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》等一系列法律法規(guī)，相關(guān)的實(shí)施細(xì)則進(jìn)一步全面拉開(kāi)了我國(guó)推進(jìn)財(cái)政體制改革和“營(yíng)改增”執(zhí)行的大幕，為降低我國(guó)企事業(yè)單位的財(cái)稅負(fù)擔(dān)、提升其經(jīng)營(yíng)管理水平提供了相關(guān)政策依據(jù)。由此可見(jiàn)，“營(yíng)改增”政策的落地實(shí)施對(duì)以往的財(cái)政體制進(jìn)行了深刻變革，其也必然對(duì)企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算以及稅務(wù)籌劃工作產(chǎn)生重要影響。為了進(jìn)一步分析“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則的頒布和執(zhí)行對(duì)事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作以及稅務(wù)籌劃工作的影響，從而根據(jù)“營(yíng)改增”政策合理的降低事業(yè)單位稅負(fù)，本文首先對(duì)“營(yíng)改增”的時(shí)代背景之下事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中的會(huì)計(jì)核算的變化；其次，對(duì)推進(jìn)我國(guó)事業(yè)單位加強(qiáng)稅務(wù)籌劃的必要性進(jìn)行分析；最后，為“營(yíng)改增”下事業(yè)單位如何規(guī)范會(huì)計(jì)核算和加強(qiáng)稅務(wù)籌劃提出政策建議。

一、“營(yíng)改增”對(duì)事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算的影響

財(cái)稅體制的改革以及“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則的落地執(zhí)行對(duì)事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作提出了新的要求：

（一）事業(yè)單位所采用的會(huì)計(jì)核算依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生改變

“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)核算工作要以企事業(yè)單位在管理過(guò)程中經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生時(shí)其所開(kāi)具的發(fā)票為標(biāo)準(zhǔn)，這就要求事業(yè)單位在今后的財(cái)務(wù)管理核算工作中要加強(qiáng)對(duì)發(fā)票的管理，通過(guò)發(fā)票反映事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)成本和管理活動(dòng)狀態(tài)可以進(jìn)一步規(guī)范其財(cái)務(wù)工作。

（二）事業(yè)單位的財(cái)務(wù)報(bào)表編制方法發(fā)生改變

“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)報(bào)表編制時(shí)需要采用細(xì)則規(guī)定的固定的零基預(yù)算法，加強(qiáng)事業(yè)單位預(yù)算編制的科學(xué)性、優(yōu)化對(duì)事業(yè)單位的有效資源的合理配置，從兩個(gè)渠道規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)報(bào)表編制。

（三）事業(yè)單位所采用的資產(chǎn)計(jì)量方法發(fā)生改變

“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則明確規(guī)定事業(yè)單位由于管理工作需要對(duì)相關(guān)設(shè)備進(jìn)行采購(gòu)時(shí)，對(duì)其所發(fā)生的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行會(huì)計(jì)核算時(shí)需要對(duì)其所開(kāi)具的增值稅發(fā)票采用價(jià)稅分離的資產(chǎn)計(jì)量方法進(jìn)行核算。

二、加強(qiáng)事業(yè)單位稅務(wù)籌劃的必要性

為了推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和企業(yè)發(fā)展，我國(guó)對(duì)以往的財(cái)稅體制進(jìn)行了深化改革。“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行也是為了降低事業(yè)單位的財(cái)稅負(fù)擔(dān)。基于“營(yíng)改增”的實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化事業(yè)單位的稅務(wù)籌劃工作具有重要意義。首先，“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則的執(zhí)行對(duì)以往的納稅細(xì)則和方法發(fā)生了改變，以往的稅務(wù)籌劃不能夠完全符合“營(yíng)改增”的納稅實(shí)施細(xì)則，需要對(duì)事業(yè)單位以往的稅務(wù)籌劃進(jìn)行變革。其次，以往由于事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作的執(zhí)行和推進(jìn)時(shí)往往僅注重事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的會(huì)計(jì)核算，并未給予稅務(wù)籌劃工作足夠的重視，導(dǎo)致事業(yè)單位稅務(wù)籌劃工作不科學(xué)、不合理。基于“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則強(qiáng)化事業(yè)單位的稅務(wù)籌劃工作是降低單位財(cái)務(wù)費(fèi)用，減輕納稅負(fù)擔(dān)的必然要求。最后，加強(qiáng)事業(yè)單位稅務(wù)籌劃是提升其財(cái)務(wù)管理水平的必然要求。當(dāng)前，我國(guó)事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)和運(yùn)轉(zhuǎn)的部分經(jīng)費(fèi)來(lái)自于財(cái)政撥款，這就導(dǎo)致部分事業(yè)單位存在經(jīng)費(fèi)浪費(fèi)的情況，因此，需要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)其經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)管。

三、規(guī)范會(huì)計(jì)核算、加強(qiáng)稅務(wù)籌劃

基于“營(yíng)改增”實(shí)施細(xì)則規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算以及加強(qiáng)稅務(wù)籌劃應(yīng)當(dāng)做到以下三個(gè)方面：首先，要正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待“營(yíng)改增”政策的頒布實(shí)施，了解其頒布實(shí)施是為了進(jìn)一步減少事業(yè)單位的稅費(fèi)繳納，減輕事業(yè)單位的財(cái)務(wù)費(fèi)用和負(fù)擔(dān)，事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中正確對(duì)待，認(rèn)真執(zhí)行以達(dá)到承擔(dān)社會(huì)責(zé)任的目標(biāo)。強(qiáng)化事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的稅務(wù)籌劃理念，在此基礎(chǔ)之上加強(qiáng)稅務(wù)籌劃能力，是事業(yè)單位在合法規(guī)定范圍內(nèi)降低事業(yè)單位稅費(fèi)繳納的關(guān)鍵。其次，要進(jìn)一步加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)、稅務(wù)人員的專(zhuān)業(yè)技能水平。熟悉和掌握“營(yíng)改增”相關(guān)實(shí)施細(xì)則對(duì)事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算以及稅務(wù)籌劃時(shí)所采用方法進(jìn)行了哪些改變，在此基礎(chǔ)之上對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)和稅務(wù)人員的職能要求進(jìn)行及時(shí)更新，以達(dá)到規(guī)范事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算工作以及在合法范圍內(nèi)降低事業(yè)單位稅費(fèi)繳納的目標(biāo)。最后，對(duì)事業(yè)單位日常的采購(gòu)活動(dòng)和管理活動(dòng)中發(fā)生的經(jīng)濟(jì)行為進(jìn)行嚴(yán)格的發(fā)票管理。由于發(fā)票作為“營(yíng)改增”實(shí)施后事業(yè)單位進(jìn)行會(huì)計(jì)核算和稅務(wù)籌劃的主要依據(jù)，因此，需要重視對(duì)其的管理以從根本上規(guī)范事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作。

參考文獻(xiàn)

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作者:黃海卿 單位:交通運(yùn)輸部南海航海保障中心海囗航標(biāo)處