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1 我國農村經濟管理過程中存在的問題

1.1 管理體制不完善

隨著市場經濟的快速發展，市場經濟的經營理念和管理體制已經在諸多市場主體中建立起來，然而農村對這些市場理念、制度敏感性不強，難以很好地適應這種市場經濟體制，相應的管理制度與市場經濟存在著較大的出入，難以適應市場經濟的發展。當前農村社會正在快速發展，農村的社會結構也發生了很大變化，農民的利益結構復雜化，農民收入來源也逐漸多元化，這需要有效的經濟管理措施來協調各種問題。此外，在協調利益關系、維護農民權益、糾紛調解等方面，管理體制都發揮著十分重要的作用，管理體制的不完善，將在很大程度上制約農村經濟管理的發展。

1.2 農村土地制度有待完善

現階段，我國大部分農村地區的土地制度普遍存在一些問題和不足，主要包括土地產權不明晰，土地使用權有期限限制，土地流轉經營權也缺乏市場機制。農村土地承包制度不完善限制了農民對土地的投入，難以從根本上解決土地經營的短期行為。

1.3 資金投入量不足，管理工作混亂

我國一直以來實行的政策是農業帶動工業發展，因此國家對于農村建設和農業發展的資金投入長期不足。雖然近幾年國家出臺一系列措施來發展農業，并采取各項補貼的形式來提高廣大農民的生活水平。但是長期以來的落后發展，使得我國農業發展較為緩慢，農民的生活水平在短期內無法得到明顯的提高。首先，從財政用于農業的支出來看，長期以來，我國財政部用于農業的支出偏低，雖然近幾年現象有所改善，但是仍無法緩解農業、農民長期以來的低收入現象。其次，在支持農業和農村發展的資金使用和管理方面，財政支農資金投入渠道多，資金分散，難以形成合力。再次，支農資金擠、占、挪用現象較為嚴重，資金到位率低。支農資金有相當一部分用于各級農口的事業單位自身的各項支出，大部分資金并沒有實際運用到農業、農村和農民上。

2 加強農村經濟管理的有效措施

2.1 完善和創新農村行政管理體制

政府部門要進一步完善農村地區的自治制度，加強農村基層民主法制建設。大力推進鄉鎮機構改革，逐步建立和完善與社會主義市場經濟體制相適應的農村行政管理新體制。堅持“小政府、大社會”的改革方向，切實轉變政府職能，精簡機構和人員，逐步實現農村經濟的規范化管理。讓從事經營性業務的鄉鎮站、所完全脫離行政管理體系和財政供養方式，使其按照市場競爭環境的經濟規則獨立地經營。

2.2 改善城鄉經濟和社會管理體制

政府部門要大力推進制度創新，逐步建立完善的、城鄉一體的管理體制和機制，建立城鄉統一的勞動力市場和公平競爭的就業制度，放寬農民進城就業和定居的政策條件，促進基礎設施和公共服務向農村拓展和延伸，促進社會保障體系在農村地區的全面覆蓋，不斷改善農村經濟和社會管理的相關制度和體制框架。在改革農村土地制度方面，要在穩定聯產承包制的基礎上，不斷完善土地承包制，為農戶出外打工打造出堅強的后盾和保障。同時，要切實建立城鄉統一的就業管理制度，實行規范化城鄉一體的就業、失業登記制度，清理和取消針對農民進城就業的相關歧視性規定，保護農民工的合法權益，建立健全農民進城就業的服務保障體系。

2.3 廣開渠道籌集農村基礎設施建設資金

積極拓寬融資渠道，加大融資力度，完善招商引資優惠政策，從政策、行政、社會秩序和人文條件上優化經濟發展的外部環境。根據市場經濟下資本的流向規律，采用市場手段按照投資主體利益化的要求，積極創造條件，將供水、供氣、供熱、污水處理、市政管網、公交、路橋、公共廣場等基礎設施建設項目建設推向市場，按照“誰投資、誰經營、誰收益”的原則，積極鼓勵社會資金、民間資金及外資參與建設經營，形成多元化主體結構。對于土地收入、財政性投入、銀行貸款、社會捐助等渠道籌集的資金要進行有效的社會監督，合理使用于最需要的項目上，爭取較好的經濟效益。有條件的地區還可以推行其他金融投資模式和政府特許專營的方式，突破傳統的體制與模式，探索適合地方特色的可持續發展道路，加快農村城鎮化建設步伐。

3 結語

總之，相關管理部門要采取有效措施來加強農村經濟管理，切實減輕農民的經濟負擔，落實農村土地承包管理政策，積極引導和推進農業的產業化經營，不斷加強農業社會化體系的建立和完善，從而有效地促進農村經濟又好又快發展。

作者：張旭輝 單位：龍江縣山泉鎮農村經濟管理服務中心