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本文作者：唐懷念 單位：山東省龍口市黃山館鎮(zhèn)財(cái)政所

一、前言

隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的日益興盛,機(jī)器化大生產(chǎn)進(jìn)入了我們的生活,人民的生活水平也逐步提高,小康化的生活已然向我們靠近。然而,我們?cè)谙硎軆?yōu)質(zhì)城市生活的同時(shí),也不能忘記為我們的生活提供物質(zhì)材料保障的農(nóng)村。所以,在不斷推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的同時(shí),“三農(nóng)”問(wèn)題引起了廣泛的關(guān)注。農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民,是他們支援著城市的建設(shè),在新時(shí)期,我們應(yīng)該回饋農(nóng)村,為廣大的農(nóng)民同胞走上富裕路而不斷努力。而農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理制約著農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,要讓農(nóng)村盡快富起來(lái),就必須解決好農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理問(wèn)題。

二、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的內(nèi)涵

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理主要是指“以本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)條件、所處的市場(chǎng)環(huán)境,以及國(guó)家的經(jīng)濟(jì)方針政策為根本依據(jù)來(lái)進(jìn)行的自覺(jué)的,有組織的宏觀管理活動(dòng)。”它的目的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),通過(guò)對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、消費(fèi)過(guò)程的調(diào)配來(lái)進(jìn)行農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理。因此,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理就是指在國(guó)家的政策指引下,發(fā)揮本地區(qū)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),制定相關(guān)的發(fā)展計(jì)劃,并對(duì)此發(fā)展計(jì)劃進(jìn)行調(diào)控管理的全過(guò)程。

三、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀和存在問(wèn)題

在國(guó)家人民日益關(guān)注“三農(nóng)”問(wèn)題的今天,如何建設(shè)好“新農(nóng)村”是黨和國(guó)家必須面對(duì)的新問(wèn)題,而農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理是促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和建設(shè)社會(huì)主義“新農(nóng)村”的關(guān)鍵,要管理好農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就必須正確面對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題,解決好這些問(wèn)題才能更好的發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。

(一)現(xiàn)狀

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理是構(gòu)建社會(huì)主義新農(nóng)村的關(guān)鍵一步,雖然國(guó)家下大力度發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),但是要真正將這些政策措施落到實(shí)處,就需要農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)下大力氣對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)進(jìn)行管理。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的最終目的是為了發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì),而解決農(nóng)村經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的關(guān)鍵就是要提高農(nóng)村的物質(zhì)生產(chǎn)水平,提高生產(chǎn)效率,通過(guò)有效的管理方式進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理。但是,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的現(xiàn)狀不容樂(lè)觀,從一定意義上來(lái)說(shuō),這是我國(guó)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展不協(xié)調(diào),不平衡的表現(xiàn)。要發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)就要了解農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理中村在的問(wèn)題,這些問(wèn)題主要包括:農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理干部隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高、農(nóng)業(yè)政策滯后于農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)民對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的意識(shí)不強(qiáng)等等。

(二)存在問(wèn)題

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)不高。農(nóng)村的管理者大多是當(dāng)?shù)氐拇迕?土生土長(zhǎng)的農(nóng)村人,這個(gè)現(xiàn)象可以從兩個(gè)方面來(lái)看,首先,當(dāng)?shù)厝俗鳛楣芾碚?相對(duì)于外來(lái)者而言,有更多的資源優(yōu)勢(shì),他對(duì)當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況有更多的了解,明白當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢(shì)和缺陷,更有發(fā)言權(quán)。然而,另一方面,這也限定了他們的眼觀,在處理問(wèn)題時(shí),容易產(chǎn)生偏見(jiàn),處理上難免有所偏袒,對(duì)問(wèn)題的解決難做公正。這種以土治土的管理隊(duì)伍,需要新鮮血液地注入,需要更多擁有專(zhuān)業(yè)管理素質(zhì)的人才的加入,但是農(nóng)村的資源環(huán)境都對(duì)人才的吸引力較差,需要國(guó)家政策的扶持。

農(nóng)業(yè)政策滯后于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)對(duì)“三農(nóng)”問(wèn)題的重視,使得國(guó)家政策對(duì)農(nóng)村傾斜,但是由于我國(guó)農(nóng)村人口大約占全國(guó)人口的50.32%,鄉(xiāng)村分布更是分散,每一地區(qū)的發(fā)展水平均有差異,而國(guó)家的政策就容易產(chǎn)生與農(nóng)村發(fā)展不配套的問(wèn)題。大部分的國(guó)家政策仍然停留在財(cái)政補(bǔ)貼的階段,在農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的其它方面則缺少相應(yīng)的政策,這就在一定程度上制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的管理無(wú)法落到實(shí)處。

農(nóng)民缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展,涉及到社會(huì)生活的方方面面,而我國(guó)農(nóng)村因經(jīng)濟(jì)發(fā)展的滯后,造成了農(nóng)民競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)不強(qiáng),仍然保留著過(guò)去分散經(jīng)營(yíng)模式,這就無(wú)法與現(xiàn)在大規(guī)模的企業(yè)經(jīng)營(yíng)模式相抗衡,并不具備市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力和條件。所以,農(nóng)村經(jīng)營(yíng)的范圍受到局限,成為材料原產(chǎn)地而不是產(chǎn)品生產(chǎn)地,大大降低了農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)收入水平,這很大一部分是因?yàn)檗r(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的不足,農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者沒(méi)有將市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)很好的傳達(dá)給農(nóng)民,致使他們深陷市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)而不知,喪失了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。

四、現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容

面對(duì)這種種問(wèn)題,農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理部門(mén)應(yīng)該及時(shí)行動(dòng)起來(lái),明確經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容,采取應(yīng)對(duì)措施發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)。所謂“磨刀不誤砍柴工”,在發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,明確目標(biāo)的基礎(chǔ)上,才能更快更好地解決問(wèn)題。

(一)制定完善適應(yīng)農(nóng)村的法律法規(guī)

我國(guó)實(shí)行依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合的治國(guó)方略。在農(nóng)村問(wèn)題的解決上除了要以德治國(guó)更重要的是要依法治國(guó),完善法律法規(guī)來(lái)對(duì)農(nóng)民的利益進(jìn)行法律保障。我國(guó)對(duì)農(nóng)業(yè)的法律大致有《農(nóng)村土地承包法》、《農(nóng)民承擔(dān)費(fèi)用和勞務(wù)管理?xiàng)l例》等。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者需要切實(shí)落實(shí)法律的相關(guān)規(guī)定,保證農(nóng)村工作的順利進(jìn)行。這些法律法規(guī)的執(zhí)行在一定程度上保證了農(nóng)民的合法權(quán)益,然而隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,又出現(xiàn)了一些新的不良的經(jīng)濟(jì)情況,這就要求國(guó)家盡快制定相應(yīng)的法律來(lái)遏制,而這些農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)問(wèn)題需要農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者們及時(shí)反饋,國(guó)家才能及時(shí)了解農(nóng)村的新問(wèn)題,妥善解決。

(二)培養(yǎng)一批適應(yīng)時(shí)展的干部隊(duì)伍

農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理離不開(kāi)一批適應(yīng)時(shí)展,了解時(shí)代要求的管理者隊(duì)伍。他們是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的領(lǐng)導(dǎo)者,主要進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)、決策的工作,是統(tǒng)籌安排農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的核心。這批干部必須要有較強(qiáng)的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和政治覺(jué)悟,對(duì)工作認(rèn)真負(fù)責(zé),對(duì)農(nóng)民耐心細(xì)致,這樣才可以對(duì)下屬有示范作用。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理者的專(zhuān)業(yè)素質(zhì),不僅包括較高的文化素質(zhì),還包括對(duì)經(jīng)濟(jì)知識(shí)和法律知識(shí)的掌握,特別是與農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民相關(guān)的經(jīng)濟(jì)和法律知識(shí),這樣才能更好的服務(wù)于民。而且農(nóng)村的干部隊(duì)伍必須要穩(wěn)定,要有一套完整的人員流動(dòng)方案,保證在崗的人員都是有能力能辦實(shí)事的人。另外,一人計(jì)短,兩人計(jì)長(zhǎng),在進(jìn)行問(wèn)題解決和決策的時(shí)候要發(fā)揮農(nóng)民群眾的力量,多方聽(tīng)取農(nóng)民意見(jiàn),這就要求我們的干部虛心接受人民的意見(jiàn)和建議。

(三)建立健全民主監(jiān)督體制

農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理要面向群眾,做到公開(kāi)、公平、公正,這就需要一個(gè)健全的民主監(jiān)督體制。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理歸根到底是為農(nóng)民大眾服務(wù)的,要接受農(nóng)民的監(jiān)督。完善監(jiān)督體制,既是政治民主的表現(xiàn),又能及時(shí)糾正經(jīng)濟(jì)管理中存在的問(wèn)題。健全的民主監(jiān)督體制能進(jìn)一步調(diào)動(dòng)農(nóng)民參與管理的積極性,讓他們?yōu)檗r(nóng)村的經(jīng)濟(jì)管理獻(xiàn)力獻(xiàn)策。健全監(jiān)督體制,能更好的為農(nóng)民服務(wù),在一方面督促管理干部辦好事、辦實(shí)事,另一方面,為構(gòu)建服務(wù)型的管理模式提供了群眾保障。加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制的建設(shè)可以引進(jìn)信息化的辦公模式,信息化的辦公模式具有“跨部門(mén)、跨行業(yè)、跨地區(qū)”的特點(diǎn),通過(guò)強(qiáng)大的信息統(tǒng)計(jì)系統(tǒng),制作相應(yīng)統(tǒng)計(jì)表格,便于政務(wù)公開(kāi)。另外,信息化辦公能夠吸收其它地區(qū)先進(jìn)的管理經(jīng)驗(yàn),取長(zhǎng)補(bǔ)短,促進(jìn)本地的經(jīng)濟(jì)管理更上一層樓。

五、結(jié)語(yǔ)

現(xiàn)代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心內(nèi)容主要包括:堅(jiān)強(qiáng)有力的干部隊(duì)伍、建立健全的監(jiān)督體制和完善的政策法規(guī)。在面對(duì)種種農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的問(wèn)題時(shí),管理者要清楚認(rèn)識(shí)到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理的核心,不斷克服現(xiàn)有問(wèn)題,完善自身不足,保證核心內(nèi)容的順利完成,走出一條適合自身的新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理道路。