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一、可改善內(nèi)部審計環(huán)境

通過內(nèi)部審計質(zhì)量評估，對農(nóng)信社內(nèi)部審計部門遵循內(nèi)部審計標(biāo)準(zhǔn)和履行受托責(zé)任的情況進行客觀評價，提升內(nèi)外部利益相關(guān)者對內(nèi)部審計工作的認(rèn)可度。有利于推動農(nóng)信社內(nèi)部審計發(fā)展轉(zhuǎn)型。近年來，農(nóng)信社內(nèi)部審計工作水平有了實質(zhì)性的提高，具備扎實的賬項審計和內(nèi)部控制審計基礎(chǔ)，正嘗試向“以風(fēng)險為導(dǎo)向、以控制為主線、以治理為目標(biāo)、以增值為目的”的新模式轉(zhuǎn)型。引入內(nèi)部審計質(zhì)量評估，必將會推動轉(zhuǎn)型進程。內(nèi)部審計工作擁有了良好的環(huán)境和嶄新的模式，能夠更加全面、客觀地評價農(nóng)信社的內(nèi)部控制和風(fēng)險管理現(xiàn)狀，發(fā)現(xiàn)和揭示存在的不足，促進和完善法人治理能力，提升風(fēng)險管理水平。

對農(nóng)信社內(nèi)部審計工作質(zhì)量的評估，可采用內(nèi)部二級自我評估方式：一是省級聯(lián)社組織內(nèi)部審計交叉評估。內(nèi)部審計可以借用平衡計分卡來設(shè)置質(zhì)量評估體系。評估內(nèi)容包括：財務(wù)層面的評估指標(biāo)。主要考核內(nèi)部審計部門的工作是否緊緊圍繞縣（市）聯(lián)社整體工作重心；是否服務(wù)于縣（市）聯(lián)社戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)；內(nèi)部審計工作對縣（市）聯(lián)社防范風(fēng)險和改善運營等方面是否發(fā)揮了正能量作用等。客戶層面的評估指標(biāo)。內(nèi)容包括：對內(nèi)部審計工作的期望度、認(rèn)可度和滿意度、內(nèi)部審計工作對風(fēng)險的關(guān)注程度、內(nèi)部審計建議和意見被采納的比例等。業(yè)務(wù)流程層面的評估指標(biāo)。內(nèi)容包括：縣（市）聯(lián)社內(nèi)部審計部門對審計流程是否進行再造、流程改進的次數(shù)、實際工作是否按審計流程執(zhí)行、從審計工作結(jié)束到出具審計報告的天數(shù)等。學(xué)習(xí)與成長層面的評估指標(biāo)。內(nèi)容包括：內(nèi)部審計人員教育程度、職稱人數(shù)比例、持內(nèi)部審計證和國際注冊內(nèi)部審計師（CIA）人數(shù)比例、培訓(xùn)費用增長率等。

二、縣（市）聯(lián)社人事監(jiān)察部（或理監(jiān)事會辦公室）對內(nèi)部審計工作質(zhì)量進行檢查評估

成立內(nèi)部審計質(zhì)量自我評估小組，定期或不定期地對內(nèi)部審計項目工作質(zhì)量進行監(jiān)督檢查評估。評估內(nèi)部審計計劃和方案。檢查評估審計計劃方案制訂是否合理全面、是否重點突出、是否具有可操作性。評估審前調(diào)查。評估審前調(diào)查是否運用了計算機輔助系統(tǒng)等先進手段，審前調(diào)查是否充分到位。評估內(nèi)部審計工作底稿。評估內(nèi)部審計工作底稿是否認(rèn)真翔實記錄，并結(jié)合審計工作記錄單，評估檢查有無該反映未反映的情況。評估審計報告。評估審計報告是否客觀真實，是否存在隱瞞不報、大事化小（了）或惡意擴大等情況。評估審計實施過程。評估審計實施過程有無純紙上談兵情況，審計項目組長和主審是否按規(guī)定切實履行復(fù)核和督導(dǎo)，是否實行全過程監(jiān)督；審計證據(jù)是否充分；審計人員是否進行過審核、觀察、監(jiān)盤、詢問、函證、計算和分析性復(fù)核等審計程序，是否切實對被審計對象外圍進行調(diào)查問詢核對，審計調(diào)查是否徹底，有無該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的問題。評估重大案件涉及內(nèi)部審計情況。對已發(fā)生重大案件的要倒查內(nèi)部審計工作有無涉及該案件案發(fā)前的審計，審計是否符合規(guī)定程序，是否存在走過場，是否有該發(fā)現(xiàn)未發(fā)現(xiàn)的過錯，有無收受賄賂、隱瞞不報、大事化小（了）等情況。

鑒于農(nóng)信社內(nèi)部審計質(zhì)量評估勢在必行，應(yīng)盡早從機構(gòu)、人員和制度等方面搭框架做準(zhǔn)備，積極打造能思考、會判斷、擅研究的專家型內(nèi)審評估工作團隊，對內(nèi)部審計質(zhì)量評估中反映出的問題和舞弊行為，及時匯報并提出整改處罰建議，以推動農(nóng)信社內(nèi)部審計工作進一步發(fā)展，從而更好地服務(wù)于農(nóng)信社的戰(zhàn)略目標(biāo)。

作者：曹關(guān)躍 童金軍 單位：安市農(nóng)村信用合作聯(lián)社