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摘要:優化林業產業結構、深化林業體制改革一直是林業發展的重要任務。從目前林業發展的現實情況來看,林業包含的生產經營范圍正在多元化、復雜化,現行的會計核算體系已經無法適應、滿足林業發展的需求,會計核算體系的改革與發展已經迫在眉睫了。本文首先分析林業會計核算的現狀和出現的問題,然后結合會計發展的實際情況,分析林業會計核算的發展趨勢。
關鍵詞:林業;會計核算;發展趨勢;會計電算化
一、引言
經濟的飛速發展勢必帶來一些不可逆的影響,這其中就包括人類對自然環境的破壞,生態環境的破壞會直接或間接地帶來巨大的經濟損失。世界各國一直在努力通過一些有法律約束力的文件督促各國保護生態環境,實現人類社會生存的可持續發展。早在2003年中共中央國務院就頒布了《關于加快林業發展的決定(中發「2003」9號)》(以下稱《決定》),明確了加強林業建設是經濟社會可持續發展的迫切要求,并做出優化林業產業結構、促進產業發展,深化林業體制改革、增強林業發展活力等多項重要決定。林業發展不僅僅是提升林業的經濟價值,更重要的是,提升林業在保護生態環境領域的重要作用。在這樣的背景下,林業會計工作也將出現新的挑戰和考驗,也逐漸顯現出現行的會計核算體系已經無法適應和滿足林業發展的需求,甚至可能制約林業整個產業鏈的健康、可持續發展。
二、林業會計核算的現狀以及出現的問題
目前,林業相關經營單位和企業以《企業會計準則第5號——生物資產》(以下稱《準則》)中的相關條款為基礎,主要執行4套會計核算制度,分別是:森工企業執行的財政部制定和頒布的《關于森工企業貫徹執行新的財務會計制度有關問題的通知》,國有場圃貫徹落實的《場圃制度》;公益林建設項目采用的《公益林核算辦法》,以及林業企業中天然林保護工程專項資金使用單位實施的《天保經費核算辦法》。《準則》中有關林木類生物資產的分類主要是林木類生產性生物資產、林木類消耗性生物資產和林木類公益性生物資產三類。這些制度顯現出現行的會計核算制度核算范圍過窄,對區別于這些類別以外的部門和資產、資源缺乏相應的會計核算制度,容易造成一些林業企業或者單位核算混亂、會計工作難以開展的局面。此外,對其他林業資產會計核算制度的缺失,導致林業產業價值體現不全,僅能依靠經濟價值來衡量林業資產和資源,限制了林業資產和資源生態潛能的發揮,不利于生態環境的開發、改善和保護。2003年中共中央國務院頒布的《決定》中就已經下達優化林業產業結構和深化林業體制改革的決定。突出發展名特優新經濟林、生態旅游、竹藤花卉、森林食品、珍貴樹種和藥材培植以及野生動物馴養繁殖等新興產品產業,增加林業經濟增長點。這些增加的新興產品產業有不同第生產成本和生產時間,在會計核算方面也會出現差異化。而現行的會計核算制度顯然無法完成如此種類繁多的會計核算主體的核算要求。采用陳舊的核算制度和核算體系必然出現一些問題。林業產業效益包括經濟效益、社會效益和生態效益。現行的會計核算制度受到舊會計核算制度的影響,忽略了需要將森林資源和生態相關成本納入會計核算體系的事實。這樣不完整的會計核算制度,容易導致林業產品成本比實際消耗成品低,而林業產品收益大于實際產生的林潤,也容易滋生一些企業和單位對森林資源和生態環境的不節制開發行為,最終導致不可恢復的生態破壞。另一方面,一些林業項目的效益主要體現在社會效益和生態效益方面,比如說沙漠造林項目,這一類的林業項目幾乎不產生經濟效益,然而,產生的社會效益和生態效益是客觀存在的。現行的會計核算制度無法考量其中的社會效益和生態效益,可能造成未來政府財政資金扶助偏向有經濟效益的項目,不利于林業的健康、可持續發展。
三、林業會計核算的發展趨勢
諸如《聯合國氣候變化框架公約》、《京都議定書》、《巴黎協定》等多個國際性環保文件的簽署,表明了各國對保護生態環境、解決會影響生態環境的系列問題的決心,可持續發展成為未來人類社會發展的主旋律。在我國,將林業視為一項重要的公益事業和基礎產業,承擔著生態建設、生態保護、以及林業產品供應的重要任務。加快林業發展,不僅是為了促進國民經濟發展,更為了實現建設秀美山川的偉大目標。會計工作作為林業發展的重要環節,要適應發展的節奏,建設擁有專業素養和職業道德素養的會計人才隊伍,總結出一套符合未來林業發展建設的會計核算體系。首先,對林業會計核算方案進行細分,建立符合林業各項產品和產業的會計核算制度。比如,商品林和公益林,從資金來源、運作方式和經營目標等多個方面來看,都存在明顯的差異,統一的會計核算制度無法正確地管理兩者的財務狀況,從而無法從會計報表中反映真正的產業經營狀況,不利于林業商品林和公益林產業的相關管理。對不同的經營產業項目實施會計核算方案定制化,每個核算方案既相對獨立,又可以相互銜接,共同構成一個健全、完善的林業會計核算體系。其次,將生態效益和社會效益納入林業相關產業的會計核算準則中。過去的林業會計核算制度一直圍繞著以“木材利用”為中心的會計核算思想,這樣的會計核算思想容易導致林業發展方向的扭曲。現代林業發展明確了要建設生態林業、綠色林業的發展戰略,對于林業產業項目產生的社會效益和生態效益就不能忽略。會計作為一項管理工作,對產業的經營發展有重要的指導作用。像公益林這樣的項目,生態效益和社會效益遠大于其帶來的經濟效益,要重視公益林的實際價值,幫助公益林項目的可持續發展。第三,貫徹落實會計電算化在林業會計核算中的重要地位。在計算機普遍應用的時代背景之下,會計核算工作也進入了計算機時代。會計電算化是會計從業人員從繁重的會計工作中解脫出來,同時,提高了會計核算工作的質量,減少手工記賬、算賬、報賬等環節可能出現錯誤的機率。隨著林業產業結構的不斷優化、林業體制改革的不斷深入,會計電算化的應用使大量的會計核算工作記錄可以完整地保留下來,方便進行審計、核實。第四,未來林業會計核算更加復雜、細致,對會計從業人員的要求也將更高。會計從業人員的綜合素質決定了會計工作的質量。隨著未來林業發展壯大,會計核算工作愈加復雜、細致,不斷加強會計隊伍建設、提高林業會計從業人員的綜合素質將成為一種發展趨勢。
四、結語
林業作為一項重要的公益事業和基礎產業,不僅是國民經濟增長的重要產業,更承擔著生態建設、生態改善和林業產品供應的重要任務。加快林業發展,建設生態林業、綠色林業,是我國未來林業的發展方向和目標。會計工作作為一項管理工作,對林業產業的健康、可持續發展有重要的意義。然而,目前,現行的會計核算制度依舊以“木材利用”為中心,已經逐漸顯現出無法滿足林業發展需求的態勢。隨著林業產業結構不斷優化、林業體制改革不斷深化,細化林業會計核算方案、增加社會效益和生態效益核算、會計電算化的充分運用以及加強會計隊伍建設成為未來林業會計核算的發展趨勢。一套完善、健全的林業會計核算體系,將更好地服務于林業產業的發展,為保護、改善生態環境做出重大貢獻。
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作者:許桂香 單位:長白山森工集團黃泥河林業有限公司