國際性旅游人才培養系統的建構
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義烏國際化旅游人才的需求
義烏現有5星級酒店1家，四星級酒店7家，三星級酒店4家。旅行社17家，外地旅行社分社3家，旅行社門市部14家。隨著義烏國際貿易綜合改革的深化和國際化程度的不斷提高，義烏對旅游國際性人才和復合型人才的需求也逐漸增加。義烏目前國際性旅游人才的不足，主要體現在國際性旅游人才專業化程度不高、旅游人才職業發展通道不暢、旅游人才隊伍穩定性差。義烏國際性旅游專業人才的缺乏、國際化旅游專業隊伍建設的滯后，制約了義烏旅游業的發展。從數量看，義烏涉外旅游企業多，國際性旅游人才缺乏且流動性大，義烏旅游行業缺少旅游營銷人才、外語導游人才、高級經營管理人才、景區管理人才和高級酒店管理人才。義烏旅游市場外向度高，出境和入境旅游人數多，除了缺少英語、日語等語種旅游人才外，還缺少西班牙語、阿拉伯語等小語種旅游人才。從質量上看，缺少多層次、高學歷、復合型、國際化人才。缺少具有一定國際視野、國際規則、跨文化管理和溝通能力的中高級旅游從業人員。以義烏會展行業為例，會展所需人才結構是旋渦型的，而旋渦型結構的核心就是會展運作人才。其中包括會展、語言、公關、會展營運服務等人才，是專業性最強、需求數量最大的部分。而目前義烏展覽公司中絕大多數管理人員專業知識不夠，造成展會水平普遍不高，與國外發達國家存在很大的差距。
(一)借助國際貿易綜合改革試點，將國際性旅游人才納入義烏整體人才規劃
2011年3月，義烏經國務院批準設立國際貿易綜合改革試點，是浙江省第一個國家級綜合改革試點，也是全國首個由國務院批準的縣級市綜合改革試點。在《浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點總體方案》中提出，要把義烏建設成為宜居、宜商、宜游的國際商貿名城。因此，義烏旅游人才規劃應該以服務“國際貿易綜合改革”和“義烏宜商、宜居、宜游”城市建設為主線，充分調動和發揮用人主體積極性，努力形成人才引領、創新驅動、全面開放的人才工作格局，強力推進人才強市戰略。注重培養一批既有現代經營理念，又有國際視野的旅游中高級管理人才。以培養高素質的旅游從業人員隊伍為目標、全面推進旅游隊伍素質教育為主線，全面提升旅游從業人員的整體素質。建立專業性強、政策水平高、實際操作能力強的旅游行政管理者隊伍。引進和培養旅游企業CEO、旅游市場營銷、旅游項目策劃、中高級酒店管理人才、中高級旅游景區管理人才、旅游咨詢等專業技術人才。
(二)借助國際貿易綜合改革試點，多層次培養國際性旅游人才
1．培養旅游景區管理人才吸引國內外優秀旅游人才到義烏工作，吸引景區策劃規劃、景區管理、景區營銷等旅游人才，吸引更多高校和旅游管理部門優秀人才到景點景區掛職鍛煉。加強旅游景區中高級管理人員培訓，組織旅游中高級管理人才到國內外學習、參觀和考察。選送4A級以上旅游高級管理人才到國內外著名旅游景區進修深造。選派專門人員到國外旅游業發達城市和地區學習先進經驗，同時引進國外高素質管理人才，提升管理水平和經營理念。2．培養旅游星級飯店管理人才與國際著名酒店管理學院或國際認證等機構合作，加大現代酒店管理理念和技能培訓，培養一批國際性酒店管理人才，應對國際酒店管理一體化挑戰。3．培養旅行社經營管理和導游人才培養精通旅行社營銷策劃、經營管理、通曉多種語言和與國際接軌的高層次職業經理人才隊伍。開展導游職業技能競賽活動，提升導游的綜合素質。建立以院校培養為基礎、在職培訓為重點的導游人員培養體系，有效整合和深度挖掘導游資源，接待重要貴賓和從事導游工作。4．培養旅游會展人才培養和引進一批有豐富實踐經驗的會展旅游人才到義烏，選送一批優秀會展旅游人才到著名高校會展旅游專業進修深造，以及到會展業發達的國家和地區培訓考察，充分發揮高校、社會和行業的資源優勢，加強會展旅游人才的學歷教育和職業培訓，培養一批義烏會展旅游產業發展的中高級人才。5．培養鄉村旅游創業人才加強鄉村旅游人才創業能力培訓，開展多層次、多渠道的鄉村旅游創業人才培訓。圍繞提升鄉村旅游服務質量，以鄉村旅游管理人員、鄉村旅游從業人員、鄉村旅游能工巧匠傳承人、鄉村旅游經營型人才為重點，著力打造一支服務鄉村旅游事業發展、數量充足的鄉村旅游實用人才隊伍。
(三)借助國際貿易綜合改革試點，整合地方教育資源
加大高學歷、高學位、高素質旅游人才培養。在浙中高校設立本科及碩士教育層次旅游及相關專業，形成中等職業教育、高等職業教育、本科教育和碩士研究生教育等不同層次的多元化的旅游人才培養體系。與國內外著名高校建立戰略合作關系，發揮地方高校教育資源豐富的優勢，加強國內外旅游企業、機構、團體、行業協會和院校間的交流、學習和合作。建設本地人才國際化旅游人才培訓基地，以行業協會為主導、高等院校為依托、從業人員為主要對象，采取課堂授課、實務操作和介入性培訓等形式，開辦各類培訓班，使職業培訓時效化和制度化。根據人才類別設計開發國際化培訓項目，鼓勵地方旅游院校、科研院所、旅游企業等參與旅游培訓，強化需求導向，加強培訓課程設計和培訓師資安排的個性化與針對性。大力推行現代遠程教育和在線培訓。推動旅游教育人才培養模式改革，提升教育質量。繼續實行并不斷完善旅游企業訂單培養、定制培訓、學生頂崗實習等多種形式的校企合作模式。推動旅游院校開展人才培養的“工學結合”模式，深化教學與生產經營一體化的旅游院校實習實訓基地建設。
(四)借助國際貿易綜合改革試點，提升旅游人才晉升空間
推動旅游職業資格制度，建立旅游職業技能鑒定體系，促進旅游人才職稱體系的完善和優化。推動完善旅游專業技術人才職稱申報和審批制度。推行旅游企業崗位培訓與持證上崗制度、薪酬制度相銜接的有效機制。建立科學合理的旅游服務薪酬機制。支持和資助本地高層次人才參加國內外學術研究交流等活動，推薦和鼓勵本地高層次人才加入相關組織和協會，不斷提升義烏本地人才在相關領域的影響力。實施本地優秀人才培養工程，采取專家講座、參觀考察學習、院校進修等形式，加大對義烏本地優秀人才的培養力度，開展旅游企業中高級管理人員分級分類培訓。制定專門的培養計劃和目標，選送優秀義烏本地人才到境內外培訓基地參與各類項目培訓，不斷提升本地人才參與國際競爭的能力和素質。規范和完善優秀人才榮譽表彰制度，表彰和獎勵為義烏旅游發展做出貢獻的各類優秀人才。建立以政府獎勵為導向，覆蓋不同層次、不同類別旅游人才的榮譽表彰項目。完善旅游人才技能大賽制度，推薦旅游優秀人才參加各種高端人才和杰出人才選拔活動，開展“商城十佳導游”“酒店管理之星”“優秀會展人才”等評選活動，提升旅游人才的成就感和行業認同感。
(五)借助國際貿易綜合改革試點，完善旅游人才居住環境
給予特殊的旅游人才政策，為海內外高層次人才提供優質服務，營造人才良好的宜居環境，提供旅游人才創業的平臺。在工商注冊、社會保障、本地購房、銀行貸款等方面提供戶籍居民同等待遇。對引進的高級旅游管理人才，幫助他們解決來義烏后子女在本市中小學、幼兒園就學等實際困難。設立人才購房專項資助資金，實施人才安居工程，開展高層次人才聯誼活動、組建人才沙龍、豐富人才文體生活，為旅游人才提供高品質的精神文化服務。以國際化標準建設教育、醫療、文化娛樂等服務設施，培養國際化的人文環境。
(六)加強旅游從業人員的跨文化管理和跨文化交往能力
義烏有來自六大洲的外國人，多種族、多民族、多國籍、多宗教信仰共同構成了國際社區的多元文化，其中儒家文化、穆斯林文化、基督教文化、印度文化等文化在此交匯。［2］義烏作為國際化城市，旅游從業者不僅要具有規范的漢語普通話水平，更需要較強的本國文化理解能力，掌握1－2門外語，具備較好的跨文化交往能力和跨文化理解能力。在義烏國際貿易綜合改革試點建設過程中，義烏應培養一批較高素質的國際化旅游服務人才和管理人才。這樣才能真正意義上推動義烏旅游市場參與國際競爭、建設國際化商貿名城。（本文作者：佘曙初 單位：義烏工商職業技術學院）