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摘要:4月19日，文化部了《文化部“十三五”時期文化產業發展規劃》，確定了“促進結構優化升級、優化發展布局、培育壯大各類市場主體”等9個方面的主要任務。《規劃》反映了科學發展觀在文化旅游層面的戰略意義。旅游業已成為推動生產力發展的重要產業力量，近年來，旅游業促進了國民經濟的快速發展，已成為新的經濟增長點。本文以著名風景名勝區如皋市水繪園為例，試圖對如皋水繪園景區科學發展觀的創新實踐方面進行闡述。并對如皋市文化旅游業進行分析，加快城市的全國科學發展示范城市建設。

關鍵詞:文化旅游；經濟增長；科學發展觀

一、引言

科學的發展觀的第一要義是發展，核心為人類本位。科學發展觀是黨的社會主義經濟建設的重要升華，是黨的執政理念的一個飛躍。我們的周圍受科學發展觀的思想的影響了嗎？答案：一定會。通過實際考察和參觀學習，水繪園風景區各職工嚴格遵循景區黨工委建議的“保證生態，可持續利用，走科學發展道路”的方針，以民為本，開拓創新，在保持生態環境，地方治理等多方面都取得了顯著成效。這反映了連接旅游業發展的鑰匙是科學的發展，要吃透“科學發展觀”的精神本質，堅持自覺和自強，堅持科學發展觀和貫徹落實文化旅游。

二、理論基礎及研究意義

“以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線”，這是黨的十八大提出的科學發展觀的內容，是對經濟發展與文化發展的要求，也是各地發展的當務之急。就如皋市旅游業而言，從“履行崗位職責、落實科學發展”到“深入開展科學發展觀”的教育學習，意義深刻深遠。水繪園風景區的生態建設是這一階段的亮點。1.科學實施《如皋市文化旅游規劃》的條例，進行園區規劃及戰略制定，對園區的自然資源與基礎設施進行了合理配置，例如在河灘邊設置垂釣崗，供旅客游玩、又避免私人非法垂釣2.對園區的綠化占有率與地面利用率重新計算、制定更合理的分配政策，力求資源利用最大化。這響應了文化部“十三五”時期的目標：“文化產業成為國民經濟支柱性產業”。

三、風景區的區域優勢及發展現狀

(一)水繪園風景區的區域優勢1、環境優勢。水繪園風景區位于江蘇省如皋市城北隅，為國家級風景區(AAAA)，為金陵八艷——董小宛和明清四大才子——冒辟疆隱居處，被譽為“天下名園”。如皋市隸屬于南通市，地處長江三角洲北翼，境內有江岸線長達四十八梁，通揚運河、海溝、如泰運河、焦港船閘等主要河流縱橫全境4。如皋市被國際自然醫學會評為世界長壽之鄉，并在2016年11月被國家旅游局評為“第二批國家安全旅游示范區”。2、經濟優勢。改革開放以來，我國不斷加強對外開放政策，開放試點從南方迅速擴展到整個沿海地區。這加速了南通社會經濟的歷史性巨變5。“十一五”規劃以來，如皋市集中大量的人力物力財力，重點發展農業、工業、輕工業，過程中積累了大量的貨幣資金。近幾年，如皋市文化局牢牢把握先進文化前進方向，加強社會主義精神文明建設，大力發展第三產業，堅持走科學發展的道路，促進景區生態建設與開發。(二)園區的生態建設1、根據自身的地理環境,改變了管理模式。對景區內部治理加大控制力度。巡查人員和清潔人員由間隔檢查變為日常巡查。該地區的運作秩序，以及衛生條件發生了變化，使游客真正體驗小橋流水人家的景區風貌、真正置身于藍天白云之間。在此期間，全體員工加強了責任意識。本著這種新面貌進行園區規劃。鑒于如皋地區在當前管理體制運行下凸顯出的弊端，政府部門應當進一步完善機構和管控職能。一方面，政府行政部門應加強立法，通過法律法規來維護自身的效力；另一方面，區域發展的重點包括景區的環境保護，如皋市政府應細化區域發展規劃，落實到具體環節。2、進行設施完善,打造旅游精品。加強基礎服務設施建設(如增加了三條旅游線路，讓游客直達景區；新設園區服務崗，為游客解決問題)，并圍繞歷史名城與文化名城來打造“稚水園林”的品牌，發展特色旅游，優化產業結構和發展環境。在基礎設施配套建設、景區建設、管理模式和服務質量上與國際接軌，打造一流的旅游精品。這些措施加強了景區相關軟硬件設施的建設，為構建文明旅游、文化旅游作出了積極的貢獻，集中體現了“科學發展觀”的實際應用。3、樹立優質高效的服務理念。景區員工力求給旅客優質的游玩體驗，堅持遵守“微笑服務、全面服務、真誠服務”的原則，將服務放到第一位，這才是第三產業的發展關鍵。4、繼續堅持可持續發展道路。景區管理人員介紹，水繪園的建設與開發始終堅持科學發展、始終堅持走可持續發展道路。水繪園毗鄰如皋北城墻、老護城河環繞四周。園區設計者將老城墻圍護并設立新區供人游玩，老護城河進行生態開發，劃分出垂釣區域(明確的安全規定和環保規定)。

四、就水繪園景區開發對如皋旅游業發展的幾點思考

水繪園景區作為如皋市的著名景點，率先走科學發展道路，為如皋的旅游業做了一個表率。在上文的報告中，已經探討了“科學發展觀”的思想如何貫穿水繪園風景區建設的。第三產業發展迅速，尤其是旅游業。它能帶動相關產業發展、使經濟構趨于合理、擴大國內需求、增加居民收入以及推進國外的交流與合作。顯然，在第一、第二產業穩定發展的前提下，如皋市應把發展旅游業放到首位，這有利于城市發展與經濟建設。此處我將淺談自己的拙見。(一)如皋市旅游業發展存在的問題1、缺乏專業人才。旅游業是混合型產業，最大的特點是人才需求大，尤其是專業人才。目前水繪園景區的規劃已小有成效，但如皋市旅游業的發展仍處于低水平階段。顯著的一個問題是人員需求不足，技術型、管理型人才匱乏(例如有專業素養的市場營銷人員、導游團隊、高級飯店管理層)。2、較低的文化品位。如皋古鎮，雖然擁有源遠流長的人文歷史和深厚的文化底蘊，但文化深度遠遠不夠，使得旅游業的發展沒有特色、千篇一律。難以做到獨特風格的旅游事業，這就要求我們保護起一些民族民俗的東西，因為民族的才是永存的。3、資金投入不足。旅游業是投資高的產業之一，包括基礎設施建設、旅游目的地的開發、旅游產品包裝和廣告推廣等方面，需要有足夠的資金支持。近年來，雖然城市的旅游設施不斷增加、旅游產業資金投入不斷加大，但資金總量上仍顯不足，制約了當地旅游業的發展。(二)對如皋市文化旅游產業的發展構想制定個性化特色旅游線路，比如私人訂制。另外，可考慮消費者的需求，與周邊城市聯合規劃，既便利消費者，又達到聯合宣傳的效果。以科學發展觀為指導，整合江南流水、鄉村面貌兩大資源優勢，將如皋市打造成“柔情似水、鄉野風光”的特色文化旅游小鎮。1、打造集休閑娛樂為一體的鄉村型文化旅游。我認為如皋市旅游發展的核心可以定位為綠色鄉村旅游，以自然景觀和田園風光為主。一方面，政府繼續開發城北老街、西部淺水區，將青磚黛瓦街道與淺水生態區繼續作為如皋旅游文化發展的重點。另一方面，將如皋市打造為大城市居民周邊游的首選佳地。可以利用地區特有的小鎮風情和生態資源優勢進行宣傳，并依靠與多地高鐵、高速相通的交通優勢進行推廣。2、充分發揮市場機制作用。近年來，如皋市圍繞以龍游湖為首的自然生態建設，開展風土人情、歷史情懷為主體的開發，充分發揮豐富的資源優勢，大力推進了旅游資源的開發開拓蔓延。如今，已進入旅游開發高峰期，應充分發揮市場機制的作用，使各種各樣的有形資源和無形資源整合，配置優化，滿足游客的多種需求。

五、總結

本文探討了科學發展觀在水繪園景區建設中的應用并就此探究了如皋市旅游業的發展現狀及未來的定位。旅游業是當今世界的新興產業并將持續發展下去，如皋市將牢牢把握這個時代契機，繼續堅持科學發展觀、走可持續發展道路，將文化旅游的觀念落到實處，打造“柔情似水、鄉野風光”的特色文化旅游小鎮。

參考文獻：

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作者:高輝輝 單位:江南大學