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［摘要］隨著全球經濟一體化進程的不斷加快以及我國經濟的飛速發展，經濟體制的建設進入了關鍵時期，全面預算管理作為企業重要的管理工具，對其進行不斷發展和完善具有重要意義。文章闡述了全面預算管理的含義及其重要意義，結合目前企業的實際情況，揭示了在實踐過程中的諸多不足，提出了相應對策，以期為當下的企業發展提供參考，用以提高企業管理水平，優化企業的資源配置，增強企業的競爭力，最終實現企業戰略目標。

［關鍵詞］全面預算管理;經濟體制建設;考核激勵措施

1企業全面預算管理的含義和加強全面預算管理的意義

1.1企業全面預算管理的含義

企業預算管理以企業戰略目標為導向，以業務為先導，以財務為協同，通過對企業一系列的經營活動和財務結果進行全面預測、實時的監控、分析和評價，為企業經營決策提供有效支撐。全面預算管理，需要企業全體成員的參與，管理范圍涵蓋企業經營管理的各個領域和環節，管理流程全程跟蹤。企業通過全面預算管理，使得企業可以聚焦戰略，平衡企業各項資源，促進企業可持續發展。

1.2企業加強全面預算管理的意義

(1)企業通過全面預算的編制，可以將戰略經營目標層層分解細化，落實到各級預算執行單位;各級預算執行單位則可以從不同角度，對企業經營目標提出具體看法和建議，細化了管理部門規劃與計劃的功能。(2)通過全面預算的編制，可以加強組織內部各部門的溝通，了解各自的計劃和需求，以及其他部門計劃和需求對本部門產生的影響，加強了企業內部的溝通和協調能力。(3)通過定期或不定期的預算執行數據分析，可以發現企業新的盈利增長點或者存在的風險或問題，從而對經營戰略和經營計劃進行修正，有效規避和控制企業經營風險，增加企業效益。(4)預算管理中的定期考核與評價，可以評估管理者的績效，發揮員工工作積極性和創造性，提高企業活力。

2目前企業全面預算管理中存在的主要問題

全面預算管理在我國企業內部管理中雖然得到了推廣和應用，但是在實踐過程中，仍然存在諸多問題，使得企業全面預算管理的實際成效受到影響。

2.1對全面預算管理的認識存在局限性

企業管理層沒有對全面預算管理有準確定位，沒有系統化全面化地認識到全面預算管理對企業發展、企業實現戰略目標的重要性。這就導致了預算目標的設定與企業戰略目標脫節。一些企業管理層，以績效考核為出發點，把上年完成的指標任務結合當年的經濟形式，設定一個當年的績效目標，以此作為預算基礎，而不是為了實現企業整體價值最大化，以企業整體戰略目標來定位預算目標。這也導致了企業在預算管理工作中，編制、執行和控制等環節不能得到有效地協調與配合;只是對日常經營活動的預算，沒有考慮預算對投資融資方面的要求。同時，也缺乏專門的預算管理機構，對整個預算工作進行統籌安排，部門間分工協作缺乏總體把控，使得企業全面預算管理流于形式，不能達到管理效果。

2.2全面預算制度建設不健全

有些企業在相關的組織架構方面缺乏建設經驗，也就無法形成完善的預算制度。有些企業部門之間的權利和責任分配很不均衡，預算的編制與預算的施行完全脫節;有些企業由于缺乏預算管理的相關經驗，就生搬硬套其他企業的預算管理體系，而忽視了這些預算管理制度與本企業是否相適應;還有一些企業信息化程度比較低，使得部門間信息不對稱，預算的實施程度和實施效果得不到有效反饋，從而使得預算反過來也無從指導企業運營方向，也不能形成有效的考核機制，進而影響了員工工作的積極性。由于預算制度建設的不健全，很可能從一個很小的方面產生不利影響，進而影響整個企業的運營情況，使得千里之堤潰于蟻穴。因此完善的預算制度建設尤為重要。

2.3預算管理的參與程度低

全面預算管理需要全員的認可和參與。現實是有些企業由于領導的理解有誤，將企業預算歸為財務部門需要全權負責的事情，未實現全員參與。這就有可能導致財務部門編制出來的預算僅從歷史財務數據分析出發，很可能脫離企業的經營發展變化，這樣的預算得不到各部門的認可和配合，在執行過程中很難得到有效實施，更不用談基于預算考核結果對員工實行獎懲措施。

2.4全面預算管理方法有待更新

企業為了使預算數據與財務數據方便比較，通常會將預算期間和會計期間相對應，采用以不變的會計期間(一般為日歷年度或者財年)作為預算期間。這樣的情況適用于企業內外部環境都比較穩定的企業。但現實情況是，企業通常無法對未來的情況作出精準預測。內部頻繁的人事變動，如崗位輪換制度對大型企業或者集團公司提出的經理層或者中層的崗位輪換要求，也會對企業經營管理產生巨大的波動。如果預算的編制方法不能常態化，則有可能導致一些管理人員短期行為的出現。而且也不利于預算前后各個時期的銜接，更難以滿足市場經濟體制的要求，無法發揮預算管理的作用。

2.5全面預算管理缺乏考核激勵措施

完善的考核機制是企業全面預算得以有效實施的保障。在日常管理過程中，有些企業由于缺乏完善的考核機制，導致企業對預算的編制比較重視，而忽略了預算執行結果和與之對應的獎懲措施。有些企業考核不及時甚至是事后考核，員工因為得不到及時的工作效果的反饋，使得工作積極性受阻，從而影響企業健康良性的發展。

3解決對策

3.1樹立預算的全局性意識

企業管理者要認識到全面預算管理的重要性和全局性，首先，要從根本上轉變對預算管理的傳統理念，以企業的戰略目標為指引，對總目標進行層層分解，把責任目標落實到企業各個環節、各個責任主體上。要做到全員積極響應，各層級領導和員工都要參與到預算的編制和實施中來。其次，要認識到全面預算管理不只是對日常經營活動的預算，還涵蓋了企業生產、銷售、投資、融資等各項活動。最后，企業還需要建立績效考核制度，將預算工作的編制實施以及完成情況納入考核體系，激發員工參與全面預算管理的積極性和創造性，協調各職能部門之間相互合作，相互配合，在完成企業日常經營目標的同時，使得企業向終極戰略目標挺近。

3.2完善全面預算管理的制度體系

進一步完善全面預算管理的制度體系，需要企業領導層的高度重視，企業各部門的通力協作。企業應對公司的經營情況進行充分調研的基礎上，研究出切合企業自身特點的預算管理制度;在預算執行過程中進行嚴格的控制，使得預算制度涵蓋企業財務、業務、管理部門等方方面面;對各部門進行明確分工，全員參與，對預算執行效果進行及時地分析和反饋，對預算的編制有靈活可控的調整機制。只有從多個角度綜合考慮，才能制定出科學完整有效的預算管理體系，并且要將制度規章化和透明化，使得員工有章可循、有規可依，更好地保障企業的預算管理制度得以貫徹實施。

3.3全面預算管理需要全體員工參與

全面預算管理應貫徹于企業的所有環節和流程中，需要全體員工共同參與。企業可以成立預算培訓團隊，包括熟知公司戰略規劃的管理人員，財務管理經驗豐富的財務人員，了解企業生產經營狀況的生產管理人員，熟悉企業市場的營銷人員，在對企業預算制度進行全面了解的基礎上，開展對員工的專門培訓，讓員工對預算管理的制度有全面的了解，對預算管理的意義有深刻的認識，對預算管理的操作能熟練的掌握，對基于預算制度形成的考核機制能積極地認同。這樣，才能將預算目標真正進行層層分解，落實到每一個部門和每一位員工，才能調動每個企業員工的參與度，實現個人績效考核目標的同時，推進企業戰略目標的實現。

3.4創新企業全面預算管理方法

企業可以結合市場要求，創新出適合自身特點的全面預算管理方法，結合預算期內外部環境的實際情況，重點關注一些重大事項對企業的影響，進行及時預算調整。可以使用動態的預算編制方法，充分運用計算機及網絡信息平臺對企業內外部經濟數據的評估，使得企業的預算更動態地反映市場的變化，預算的跨期也能更加平衡，從而使得預算的準確性得到有效提高，使得預算更具有彈性，預算的管理范圍更加擴大，從而有效指導企業運營，強化預算的決策和管理職能。

3.5完善企業全面預算管理激勵考核機制

全面預算體系要充分發揮其作用，就需要建立一套有效的激勵和獎懲制度。企業應結合自身的業務特點，設立符合企業文化特點的考核激勵機制。企業對員工的考核，應不僅僅局限于物質獎懲，還應包括精神獎勵，應該以人為本，激發員工的工作熱情，塑造良好的企業文化。既需要設立總體評價機制，也需要建立分層級、分階段的細化考核指標，這樣的分層級的定時考核體系才更具有針對性、系統性和實效性。同時，對各個部門的考核要點也需要細化，如業務部分更注重業務實績的考核，綜合管理部門則更偏重于財務指標。

4結論

綜上所述，全面預算管理是一項全面系統化工程。企業要樹立預算的全局性意識，完善全面預算管理的制度體系，動員全體員工積極地參與，并且需要不斷創新適合企業特點的全面預算管理方法，進一步完善企業全面預算管理激勵考核機制。只有這樣，企業才能優化資源配置，激發企業活力，提高企業的戰斗力，發揮全面預算管理的作用，實現企業的戰略目標。

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作者：王煒華 單位：蘇州市廣播電視總臺