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1我國建筑工程概預算存在的問題

1.1項目可行性研究報告不足

由于近年來建筑工程行業(yè)發(fā)展過于快速，企業(yè)對利潤追求過于強調(diào)，導致估算、概預算數(shù)據(jù)過于苛刻，削減資金投入現(xiàn)象嚴重。然而，在實際施工過程中，在保證工程質(zhì)量的前提下，工程概算和決算出現(xiàn)超支現(xiàn)象。究其主要原因是對于項目投資概預算不合理所導致的，但是這個方面的研究報告卻鮮少被人們所重視，也缺乏相關(guān)內(nèi)容的研究和可行性分析。這一現(xiàn)象也導致項目存在嚴重的先天不足，對后續(xù)工作造成重大的影響。存在的主要表現(xiàn)形式如下:

(1)部分項目選擇的可行性報告編制單位不正確或者編制單位選擇的編制人員存在選人不當?shù)默F(xiàn)象。有些研究單位，實際對項目實施所涉及的專業(yè)和領(lǐng)域缺乏了解，選擇編制的人員也不是本行業(yè)中的優(yōu)秀人員，編制的項目概預算可行性報告的科學性和可執(zhí)行性就可想而知了。

(2)建設(shè)單位普遍存在對可行性報告研編內(nèi)容的規(guī)范性要求不明確，這樣導致編制人員在編制的過程中，無法做到工作優(yōu)化方案。有的時候也存在規(guī)劃的內(nèi)容過于復雜，重要技術(shù)參數(shù)規(guī)定的較細致，實際施工建設(shè)難度加大，可行性嚴重下降。

(3)部分項目委托編制可行性報告的資金費用偏少，這就會直接導致編制單位對編制工作參與人員投入減少，還會導致現(xiàn)場調(diào)查勘察工作不夠深入，收集、掌握的相關(guān)數(shù)據(jù)資料不足，存在閉門造車現(xiàn)象，研究報告科學性和可執(zhí)行性較差。

1.2缺少合理的建筑工程設(shè)計

建筑工程設(shè)計工作可以看成是建筑工程施工工作的核心與靈魂，也是建筑工程施工將設(shè)想變?yōu)楝F(xiàn)實的重要依據(jù)。擬建建筑工程在施工的過程中能否順利地完成質(zhì)量目標、進度目標和投資目標的重要指導性和決策性的依據(jù)。這一工作的落實情況的好壞也直接取決于設(shè)計工作質(zhì)量的優(yōu)劣。由于許多工程項目急于開工，由此造成設(shè)計周期被嚴重縮減，甚至存在邊設(shè)計邊施工現(xiàn)象，更有甚者在施工之后補設(shè)計圖紙的不良現(xiàn)象，這樣一來，工程質(zhì)量難以保障，為資金投入概預算工作也帶來了意想不到的困難，資金投入嚴重失控，直接造成工程進度、質(zhì)量、投資目標無法順利完成。

1.3項目管理較為混亂

建筑工程施工組織與管理是實行一整套被普遍認可的管理技術(shù)方法，這些技術(shù)和方法被應用到計劃、評估、設(shè)計、施工、驗收、保養(yǎng)等整個工程全壽命期之中的，也是保證工程目標順利達成的重要手段。工程以按時、按概預算、遵從規(guī)范的思維模式，達到理想的工程效果。項目管理的作用就是要求工程施工的整個過程要在規(guī)范的一系列標準的要求之下，科學合理的完成各個環(huán)節(jié)的工作，進而保證建筑工程目標的達成。

2提高建筑工程概預算工作的措施

針對以上概預算工作中所存在的問題，提出以下幾點措施，以此達到能夠科學有效提高建筑工程概預算工作效果的目的。

2.1科學做好可行性研究報告工作

可行性研究報告的編制工作要選擇行業(yè)內(nèi)較為優(yōu)秀的單位完成，也要加大報告編制工作的投入，保證其資金費用的合理投入，在編制人員的選擇中也要盡量保證人員投入和配置的合理性與科學性、優(yōu)秀性等。這樣才能為建筑工程順利施工與完成打下堅實的基礎(chǔ)。2.2優(yōu)化設(shè)計方案設(shè)計方案是工程施工的靈魂，設(shè)計方案要盡量優(yōu)化，這是施工概預算科學性、合理性、可執(zhí)行性的必要保障。這也是細致編寫概預算方案的重要依據(jù)。在設(shè)計之前要充分做到實際現(xiàn)場情況的勘察、了解工程地質(zhì)條件、周邊環(huán)境特點、水文特性等內(nèi)容。

2.3完善工程概預算管理工作

工程概預算是為建筑工程順利完成保駕護航的重要條件，工程概預算工作完成于執(zhí)行的好壞直接影響建筑工程施工質(zhì)量的優(yōu)劣。對于工程概預算的管理工作必須具備全局觀念，必須時刻牢記從大局出發(fā)，在概預算工作落實過程中逐步提升管理工作的水平，加強監(jiān)督檢查工作的落實，加強從業(yè)人員持證準入制度的落實，在實際意義上充分發(fā)揮對整體工程調(diào)控資金合理投入的目的。

2.4科學設(shè)計施工圖

施工圖是直接指導施工操作的指導性和規(guī)范性文件，施工圖的設(shè)計必須在切實了解施工現(xiàn)場全部情況的基礎(chǔ)之上來完成。施工圖要準確描述反映出施工現(xiàn)場的具體情況，包括地質(zhì)地貌、水文特征、保護建筑、保護植物、文化遺址、環(huán)境氣候特質(zhì)等因素的描述，加強施工圖預算工作的科學性、合理性和可執(zhí)行性，是有效防治發(fā)生“三超”現(xiàn)象的有力前提。因此，加強和提高施工圖質(zhì)量，充分做好施工圖概預算，避免或減少施工圖發(fā)生錯、漏、缺等不良現(xiàn)象，切實保護建筑工程施工質(zhì)量目標的順利實現(xiàn)。

2.5加大政府職能部門監(jiān)管力度

建筑工程概預算工作的具體落實，單靠企業(yè)自身的監(jiān)督管理是不夠的，要加大政府相關(guān)職能部門的監(jiān)管力度，從行業(yè)規(guī)范、市場準入、企業(yè)評估等方面，大力實施監(jiān)督管理嚴查、嚴管、嚴罰、嚴處制度的落實，形成企業(yè)不敢違規(guī)的行業(yè)監(jiān)管風氣，為建筑工程質(zhì)量提升保駕護航。

3結(jié)論

綜上所述，隨著社會經(jīng)濟的不斷發(fā)展，建筑工程概預算在建筑工程質(zhì)量目標實現(xiàn)工作中的重要作用，已經(jīng)被廣為認可。加強管理措施的具體落實對于行業(yè)健康發(fā)展、人民人身財產(chǎn)安全具有重要意義。

作者：于鳳玲 單位：國網(wǎng)山東省電力公司東營供電公司