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森林經營管理現狀及對策

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森林經營管理現狀及對策

摘要:森林經營管理的主要對象是森林資源,其目標是實現森林可持續發展。當前林業發展的重點是思考如何將森林經營管理和森林可持續發展結合起來。基于此,本文針對現階段森林經營管理中存在的問題,探討如何實現森林可持續經營。

關鍵詞:森林;經營管理;培育方式

一、我國森林經營管理現狀

長期以來,我國木材供給的重點林區主要是老少邊窮地區。這些地區的林業經營者,一方面為了迎合市場的快速發展,另一方面為了解決溫飽問題、實現富裕,便以砍伐樹木、毀林種糧為主要的經營模式。在這種先開發后保護、重采伐輕培育的經營模式下,森林資源被大肆破壞,生態系統嚴重失衡。發生這一情況的主要原因是森林經營時間較長,加之老少邊窮地區缺乏相關的政策扶持,微薄的來自銷售林副產品的收入無法解決基本的溫飽問題,而經營者為了渡過眼前的難關,只能采取砍伐樹木、毀林種糧增加收入的經營模式,結果不但未能使自身的經濟情況有所好轉,還嚴重打破了生態平衡,造成了資源浪費[1]。近幾年,隨著國家相應政策的出臺,解決了森林培育過程中涉及的經費問題,森林經營模式也得到了調整。

二、我國森林經營管理存在的問題

(一)相應的林業政策制度不完善

第一,對于有破壞他人、集體、國有財產等違法行為的個人,如果違法主體對其行為一直持不承認的態度,能采取的處理方式十分受限;第二,部分對國家出臺的政策存在抵觸情緒的林農或者林業經營者使用自身的林地時,會在種植農作物的同時栽植一些樹苗,并將其成活率限定在不達標但不低于40%的范圍內,使樹苗既長不大,又不會影響農作物的生長。對于這種影響且妨礙森林可持續發展的行為,也缺乏相應的政策制度對其進行處理。

(二)沒有實現森林的生態效益

現階段,森林資源的培育和利用這兩個部分是各不相關的。林農等森林經營者完成森林培育任務后,社會、集體甚至是個人都采取的是不給予任何回報的方式進行森林資源的使用,使林農等森林經營者遭受嚴重的經濟損失。這種不合理的經濟現象,使森林資源所具有的生態效益并沒有完全發揮出來。

(三)森林培育方式不科學

森林資源的培育需要耗費較長的時間,在這段時間里,如何進行中幼林的撫育不僅會影響森林的數量和質量,還關系著森林是否能達到可持續經營的目的。一直以來,我國對于森林的經營都只是以造林、采伐為主,森林培育方面并沒有引起重視。對于中幼林的撫育工作,特別是在一些重點的公益林區,普遍存在將重點放在森林管護上的現象,且撫育資金投入較少。發生這一情況的主要原因在于中幼林撫育出材量少、林木材質較差、銷售價格較低,而且受相應的指標限制,缺乏資金支持。進行森林培育時也大都是采取以下方式,天然次生林需要撫育卻沒有資金撫育,也不進行撫育;成熟林則時刻在進行撫育;有些樹木為了取材而仍在撫育。

三、我國森林經營管理對策

(一)完善相關的政策法規

國家及相關林業部門必須完善相應的法律法規,否則將會影響集體、個人參與森林建設的積極性。在政策法規的制定方面需考慮以下幾個方面:第一,禁止林間種糧,以避免林地流失;第二,明確界定森林資源(含林地)的所有權、使用權、收益權和處置權,建立健全林業執法監督機制和制度,避免產生利益沖突而影響森林經營的整體效果[2]。完善相應的政策法規,才能激發全社會參與森林經營的積極性,使森林效益得以體現的同時提高森林經營的質量。

(二)實現森林的生態價值

人類的生存與發展乃至社會的生存與發展都離不開生態環境建設。而要想實現人類社會的可持續發展,就必須將其與生態建設相聯系,通過明確森林的生態價值來推動人類社會的可持續發展。如何實現森林的生態價值,可以從以下方面著手:第一,生態環境建設要與社會和經濟發展相結合,調動全社會參與森林建設的積極性;第二,要按照森林的生態功能來建立林業的市場環境,實現政府職能和企業行為的分離;第三,多產業共同發展。當前,要想保護森林資源,實現森林的生態價值,就必須解決林農的經濟問題。因此,可發展林業養殖業、種植業等產業,通過多產業的共同發展,提高林農的經濟收入。但在這一過程中,要遵循因地制宜的原則,幫助林區職工、林農脫貧致富。

(三)改善森林培育方式

目前,我國森林資源中的中幼林主要有以下幾種:第一,因不合理的采伐造成的林分質量較低的天然次生林;第二,人工營造的林分過密、樹木種類單一的人工中幼林;第三,混交林中的中幼林,既有自然生長的樹木,又有人工種植的樹木,這部分中幼林需要加強撫育,否則會影響人工種植樹木的生長。對于中幼林的撫育,必須根據林木的生長情況進行,做到撫育及時、改造合理、更新到位,才能全面發揮出撫育的作用。國家在這方面不僅需要給予資金支持,還要降低中幼林撫育過程中所涉及的各種稅費,減少資金的支出,才能達到以林養林的目的,保證中幼林能得到有效的撫育。

四、結語

做好森林經營管理工作,不僅有利于保護森林資源,而且有利于實現森林可持續發展。因此,林業部門要切實分析各地區森林經營管理中存在的問題,制定符合自身情況且行之有效的經營管理措施,才能為生態環境建設和森林可持續發展提供保障。

參考文獻:

[1]趙雙林,秦玉,廖長琨,等.淺談森林經營模式及對策分析[J].經濟研究導刊,2014(30):56-57.

[2]謝攀.我國多功能森林經營的理論探索與對策研究[J].北京農業,2016(15):10-16.

作者:于英智 單位:遼寧省本溪市桓仁滿族自治縣山區綜合開發辦公室

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