終身學習背景下繼續教育論文
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轉換在終身學習的社會中，學校的職能將會被重構。它將成為為每個受教育者提供均等機會的場所；它將提供適合現有職業標準的學生，并教他們掌握適應未來職業變化的學習能力；學校所提供的各種教育形式之間將銜接貫通，受教育者依照職業規劃可以在教育的不同階段實現水平或垂直的轉換；學校將教會學生運用終身學習方式獲取知識的手段和方法，學生將成為自我導向的學習者。在終身學習理念的指引下，高校繼續教育應當將培養自我導向型學習者和最大程度開發學習者的潛能作為組織戰略目標。未來的高校繼續教育應當是提高崗位自適應能力的“更新型”教育，是提高崗位轉換能力的“超前型”教育，是提高失業人員的再就業能力的“就業型”教育，更是培養創業精神和創業能力的“創業型”教育。
二、終身學習背景下高校繼續教育實現職能轉換面臨諸多機遇
從終身學習理念到終身學習實踐，需要一個過程。Jallade在研究了法國大學的教育實踐后指出，終身學習應當被視為大學繼續教育傳統的延續。不過，終身學習是一個更為寬泛的概念，Pongratz認為其既包括了正式的教育學習（例如高等學校后教育、由社團或其他組織贊助的其他教育形式），也包括非正式的教育學習（例如獲取專家的意見、使用圖書館或別的資料、建立自我導向型的學習計劃等）。由此可見，從目前的教育實踐形式來看，終身學習更側重強調學校教育之外的教育形式，以使學校教育和其他的教育形式能夠相互補充，從而突出“終身”一詞的真正含義。從某種意義上講，終身學習可以被理解為是“繼續教育”之后的繼續教育。終身學習的理念和實踐，必將對學校教育和學校后教育產生深遠的影響。然而，當前終身學習的推廣還面臨諸多難題，亟待解決。例如，終身學習體系的構建問題、終身學習運行保障問題、學習者的自我導向問題等。例如，從學習者愿意接受繼續教育的機會成本角度看，發達國家的經驗證明，當經濟形勢好的時侯，人們會選擇去工作、賺錢，而當面臨經濟危機時，很多人則會重回學校學習、深造。也就是說，在經濟不景氣時，民眾對于教育的需求較以往呈現上升的趨勢。這就說明，對于那些處于閑置狀態或半閑置狀態的勞動力群體，對其實行以提升職業能力為重心的繼續教育，既能夠在接受繼續教育機會成本較低的環境下迎合他們的教育需求，也能夠使這部分勞動者在未來的競爭中處于更加有利的地位。從我國的實踐來看，高校繼續教育實現職能轉換面臨諸多機遇：其一，民眾接受繼續教育的意愿不斷加強，自我導向的學習意識不斷強化。審視當前的教育體制，教育資源主要為未成年人和升學考試服務，而繼續教育和終身教育體系尚未得到應有的重視，由此導致多數受教育者一旦初高中失學就難以得到再學習的機會。教育年限短、技能水平偏低無疑成為導致某些群體就業難、工資低的主導性因素。以對農民工的調查為例，50%以上的農民工認為自己學歷太低，43.4%的農民工認為自己遇到的最大問題就是沒有掌握一門技術。中國青少年研究中心的調查也表明，高達97%的農民工表示愿意繼續學習。可見，構建完善的繼續教育體系和運行機制，擴大繼續教育的對象范圍，提升繼續教育的市場適應性，能為終身學習社會的發展帶來更廣闊的空間。其二，終身學習的政策不斷完善。
自美國于1976年率先頒布終身教育的法案———《終身學習法》以來，與終身學習相關的法制建設受到了各國政府的極大關注。許多國家和地區通過立法形式來確立終身教育的原則、地位，以保障公民終身學習的權利和規范終身教育的健全發展。中國大陸于2005年頒布了第一部關于終身教育的地方立法———《福建省終身教育促進條例》。在這部地方性法規中，明確了政府對于終身教育的推進職責，規定設立終身教育促進機構———終身教育促進委員會，倡導終身教育活動日。該條例第一次以法律的形式明確了在我國現有條件下開展與推行終身教育事業的一些舉措。隨著終身學習的不斷推進，相關法律法規也將不斷得到健全和完善。總之，終身學習和學習化社會的構建最終將在法律層面上加以規范，這將有利于確立終身教育的法定地位，同時也能大大加強我國終身教育政策的穩定性、規范性和保障力度。其三，從學習內容來講，受教育者要求學習的內容越來越廣泛。以我國民眾對創業技能的需求為例，目前我國勞動力總供給大于總需求，且農村勞動力的供給仍呈持續增長態勢，僅依賴城市化來實現農村剩余勞動力的全部轉移是遠遠不夠的，這就要求走創業帶動就業的路子，讓更多的勞動者成為創業者。因此，在新一輪的創業浪潮中，民眾必然要求掌握必要的創業技能和得到必要的創業指導。因此，在信息化社會和知識經濟時代，終身學習應當根據需要動態開發適合的教育課程，以為學習者提供良好的平臺。其四，終身學習的途徑越來越多。正式的教育學習和非正式的教育學習途徑日益增多，包括社區教育、老年教育、遠程教育等多種形式的學校后教育，也包括免費向公眾提供圖書館、博物館等多種獲取信息的途徑，還包括向公眾提供的多種形式的補償性教育和培訓教育等。
三、終身學習背景下高校繼續教育實現職能轉換的路徑
第一，高校繼續教育應加強培養技能型人才。為順應終身學習對學校職能轉換的要求，高校繼續教育應注重加強與工作場所間的聯系，強化學習者工作技能的培養。事實表明，企業裁員首先裁掉的是文職人員，而擁有一技之長的技術性員工則工作相對穩定。因此，高校繼續教育應改變以往“重學輕術”的傳統觀念，積極培養社會需要的各類技能型復合人才，以增強繼續教育的社會適應性。第二，高校繼續教育應開展技能更新型教育。眾所周知，一般的學校教育只是提供了一種穩定的、標準化的教育課程，以期向社會輸出穩定的、合格的勞動力。然而，這樣做只能為學習者提供能夠勝任未來工作和進一步發展的可能性，工作場所對于技能要求持續不斷的變換和升級，要求學習者對職業技能不斷追求并加以更新，這就決定了開展技能更新型教育將是未來高校繼續教育的價值所指。第三，高校繼續教育應積極開展培訓教育。高校繼續教育要對社會失業人員提供各種就業培訓，提高他們的再就業能力；要開展各種形式的就業指導，強化失業者的風險意識，提高失業者的抗風險能力；對于那些推遲就業的人員，應當通過多種形式的繼續教育為他們提供就業緩沖空間，并提供必要的實訓平臺；對于那些想繼續提升的人員，要為他們提供拓展培訓和專題培訓。總之，要想方設法使培訓教育成為高校繼續教育服務社會的主要通道之一。第四，高校繼續教育應積極開展創業教育。高校繼續教育要嘗試對學習者進行創業教育，增強學習者的創業意識和創業能力；為學習者提供必要的創業指導；積極研究切實可行的創業途徑和創業抗風險機制，指導學習者降低創業風險；鼓勵學習者開展各種形式的創業實踐。通過創業教育，使更多的學習者投身于創業實踐，為社會創設更多的就業崗位，緩解金融危機等社會因素所帶來的就業壓力。第五，高校繼續教育應設計職業能力導向的課程體系。要開發致力于提高學習者能力的繼續教育課程，要將學習者的職業能力與終身學習戰略相結合，既要設計滿足崗位需求的職業技能課程，又要兼顧能夠激發學習者的學習興趣、渴望進步、實現自我潛能的通用知識課程。課程開發要從職業崗位的現實需要和未來需要出發，以崗位工作目標分析為主要依據，強調職業能力導向，圍繞職業崗位能力來設置課程體系。第六，高校繼續教育應引進和培育“雙師型”教師團隊。我國高校的繼續教育長期存在著“重理論輕技能”的教學導向，使得教學內容往往與學習者的實際工作需要之間存在著一定的差距。同時，教學過程中對于學習者的實踐能力和創新能力的培養環節也存在先天不足。基于此，我國高校繼續教育應積極引進各類急需人才，特別是要加強“雙師型”師資隊伍建設，使“雙師型”教師至少應當占到1/3的比例。同時，要加強學科專業建設，組建創新研究核心團隊，解決高水平師資短缺的問題。
作者：梁華林 韓永強 單位：中共山西省委黨校
