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一、高校教學譽理制度創(chuàng)新的必要性

高等學校要培養(yǎng)具有創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和實踐能力，具有國際競爭力的符合時代和社會發(fā)展需要的高素質(zhì)人才，必須走教學管理現(xiàn)代化之路，不斷完善高等教育的創(chuàng)新教育體系，建立健全一套有利于教育創(chuàng)新和創(chuàng)新教育實施的教學管理制度。

1、教育創(chuàng)新與創(chuàng)新教育

隨著新世紀知識經(jīng)濟的到來，創(chuàng)造力己經(jīng)成為社會經(jīng)濟進步的主要動力。總理在2《X科年2月20日的國家科學技術獎勵大會上提出，“科技創(chuàng)新，人才為本”。“實施創(chuàng)新教育，培養(yǎng)創(chuàng)新人才”，已成為知識經(jīng)濟時代高等教育的核心。創(chuàng)新教育的實施必須通過教育創(chuàng)新，這就對現(xiàn)行的教學管理觀念、管理手段、管理體制和運行機制提出了一系列改革創(chuàng)新的要求。如何圍繞創(chuàng)新教育的主題，確定教學管理的新目標，吸收和借鑒國內(nèi)外的先進經(jīng)驗，整體優(yōu)化教學管理組織系統(tǒng)，推動教學管理思想、方式和制度的創(chuàng)新，建立具有中國特色和反映各高校實際的教學管理制度是擺在我們高校教學工作者面前的艱巨任務。堅持教育創(chuàng)新，深化教育改革，是推動高等學校不斷向前發(fā)展的強大動力，是實現(xiàn)高校歷史使命的重大戰(zhàn)略要求。

2、完善目前學年制和學分制的需要

目前的學年制具有高度結構化，教學計劃統(tǒng)一，課程有嚴密的層次劃分及先后順序，以必修制為主要形式，課程修習以學時、學年為計量單位，每讀完一個學年允許升一級的特點。其主要優(yōu)點是管理簡便，能保證學生達到基本的培養(yǎng)規(guī)格，適合于計劃經(jīng)濟體制對人才培養(yǎng)、分配與使用的需求。其缺點是結構剛性，培養(yǎng)規(guī)格單一，不利于調(diào)動學生學習的積極性、主動性，也不利于學生個性的發(fā)展、潛能的開發(fā)。學分制具有彈性化、柔性化的特點。它以選修制的存在為前提，以學分為杠桿，學校采用績點記錄學生的成績，以課程為單位折算學分，再以學分為畢業(yè)標準的計量單位，學生可跨專業(yè)、跨系、跨校選課，不管學時長短，修滿規(guī)定的學分數(shù)即準予畢業(yè)。其主要優(yōu)點是能較好地適應學生的個體差異，使學生能夠根據(jù)自身特點、發(fā)展方向和市場需求等因素選擇課程，通過自主的選課機制形成富有個性的專業(yè)知識結構和多學科滲透結合的文化素質(zhì)，便于學校因材施教，有利于寬口徑專業(yè)人才的培養(yǎng)和培養(yǎng)規(guī)格的多樣化，能夠較好滿足科學技術發(fā)展和市場經(jīng)濟對人才的各種需求。但是，學分制對學校的管理水平、管理硬件以及社會環(huán)境要求較高，如果運用不當或配套條件不到位，易產(chǎn)生一些問題。例如因選修課達不到足夠的數(shù)量與質(zhì)量而導致學分制的主題設計思想落空;因?qū)x課指導不力而造成“湊學分”的現(xiàn)象;按照學分管理規(guī)定，提前或推遲畢業(yè)的學生卻無法提前或推遲就業(yè)等。

3、改革高校教學管理機制的需要

目前全國部分高校教學管理存在管理跟不上教學改革與創(chuàng)新人才培養(yǎng)的實踐需要的問題，主要表現(xiàn)在:學校教學管理職能部門管理偏于微觀，管得太多、太細，不能充分發(fā)揮院系教學管理的作用，不利于充分地、有效地發(fā)揮各類教育資源的功能;教學管理部門忙于處理常規(guī)事務，對教學改革發(fā)展趨勢研究不夠，指導教學改革的新思路不多，新舉措的落實不夠得力;現(xiàn)有的一些教學管理制度，有的在執(zhí)行中檢查、監(jiān)督力度不夠，有的不適應形勢的要求;由于市場經(jīng)濟負面效應以及學校內(nèi)部管理中部分政策欠完善，教師承擔教學工作，干多干少、干好干壞差距不大，從而影響教師的積極性;學校年生均主要教學經(jīng)費、生均教育資源等指標差距較大，有限的教育經(jīng)費投入還沒有完全用在教育或與教育有關的項目上，教學經(jīng)費的運行機制不協(xié)調(diào)，經(jīng)費的投入、管理和使用單位之間的關系沒有真正理順。

二、高校教學管理制度創(chuàng)新的探索

高校教學管理制度的創(chuàng)新要瞄準教育教學改革的最新趨勢和發(fā)展方向，遵循教育規(guī)律和管理科學規(guī)律，充分吸取國內(nèi)外先進的教育教學管理思想和模式，改變“制度淡化、管理弱化、手段老化”的傳統(tǒng)教學管理模式，從以管理措施、方法和手段創(chuàng)新為主的教學管理轉(zhuǎn)變?yōu)橐灾贫群蜋C制創(chuàng)新為主的教學管理，從以行政為主的教學管理轉(zhuǎn)變?yōu)樾姓c學術相結合的教學管理，從少數(shù)部門的教學管理轉(zhuǎn)變?yōu)槿珕T參與的教學管理，充分調(diào)動廣大教師和學生的積極性、主動性和創(chuàng)造性。

1、學生學習制度的創(chuàng)新

實施彈性學習制度，對進一步推進因材施教，增強辦學活力，提高教學質(zhì)量具有積極意義。國家“十五”計劃綱要中明確指出:高等學校要創(chuàng)造條件推行彈性學習制度，放寬招生和入學的限制，允許分階段完成學業(yè)。彈性學制將以學生更加靈活地自主選擇專業(yè)方向、選修課程、選擇教師、選擇安排學業(yè)進程為標志，以全面提高教學質(zhì)量為目的，以發(fā)展學生特長與培養(yǎng)個性為特色。多樣性是個性發(fā)展與創(chuàng)新的基礎，教學管理制度改革的關鍵在于創(chuàng)建適應多樣化人才培養(yǎng)的環(huán)境，為學生發(fā)展提供多樣化的發(fā)展途徑，為學生創(chuàng)造可以按照自我特點和自愿自主設計的方向?qū)W習的寬松的學習環(huán)境。此外，特別要為學生走向國際創(chuàng)造條件，以培養(yǎng)具有國際競爭力的優(yōu)秀學生。例如:浙江大學積極開通各種渠道，為學生參加國際間的交流、進修、學習提供各種機會，使參加對外交流的本科生人數(shù)逐漸增加。據(jù)浙江大學對外交流與合作部的統(tǒng)計資料顯示，2003年，有100余位本科生在湯永謙學科與發(fā)展基金、學校對外交流獎學金以及愛因斯坦等基金項目的資助下，前往英國、德國、美國、日本、瑞典、丹麥、挪威等國家進行短期文化交流和學習。2003年，赴香港參加各類文化交流活動的學生達141人次。除學校資助基金項目、校際合作學校學生交流項目之外，參加國際會議和合作研究也是提高學生學術水平，開闊學生視野的好機會。據(jù)不完全統(tǒng)計，2002年和2003年，浙江大學學生共有500余人次出國出境參加國際會議、合作研究及文化體育交流活動。

2、教學崗位責任制度的創(chuàng)新

高校應進一步明確教師教學工作量所涵蓋的內(nèi)容，通過總量控制的方式，合理分配不同層次、不同類型、不同教學環(huán)節(jié)的教師教學工作量，建立新的教師工作量核算體系，更加符合教育教學規(guī)律，更加真實地反映教師承擔教育教學任務付出的勞動，更加公平合理地發(fā)放課時酬金和評價教學工作情況，達到統(tǒng)一標準、合理計算、公平付酬的目的。這樣有利于更加科學地運用經(jīng)濟杠桿，實現(xiàn)多勞多得，充分發(fā)揮教師人才資源和教學設備資源的效能。

3、教學管理體制的創(chuàng)新

高校應建立以學生為主的教學管理體制，充分尊重學生學習的主體地位，培養(yǎng)學生的自我意識、主體意識和自我調(diào)節(jié)能力。要營造學術民主、自由、交流的育人環(huán)境，把教育的“選擇權”交還給學生，激發(fā)學生創(chuàng)造動機和發(fā)揮學生創(chuàng)造潛質(zhì)。對學生的管理要由“管”為主變?yōu)橐浴袄怼睘橹鳎卦趯W生的疏導，積極探索學生公寓社區(qū)管理的模式，既管學生思想教育，又對學生實施有效的管理，同時搞好服務工作，集教育、管理、服務為一體。

4、教學運行機制的創(chuàng)新

高校應建立自我約束、可持續(xù)發(fā)展的教學運行機制，強化目標管理，建立激勵機制;探索課內(nèi)外融為一體的人才培養(yǎng)方案，注重德育的基礎性地位，加強基礎知識學習，拓寬專業(yè)口徑，改革課外教學與課內(nèi)教學脫節(jié)的局面;推動課程體系、教學內(nèi)容和教學方法的改革;強化實踐性教學環(huán)節(jié)，融教學、科研為一體;充分利用現(xiàn)代化教學手段，培養(yǎng)學生獲取、選擇、利用信息的能力。

5、教學評價體系的創(chuàng)新

高校應建立重在提高學生創(chuàng)新能力的新型教學質(zhì)量評價標準。對學生的評價標準應從兩個方面予以關注:一是對學生綜合素質(zhì)的總體評價，包括思想政治素質(zhì)、文化素質(zhì)、業(yè)務素質(zhì)、身心素質(zhì)、創(chuàng)新精神、創(chuàng)新意識和實踐能力;二是對在某一方面非常突出的偏才、怪才、奇才，應不拘一格，鼓勵其成長，為他們成長創(chuàng)造有利環(huán)境。對教師的評價應促進教師引導學生獨立思考，啟發(fā)學生的創(chuàng)造性思維。首先，要求教師為人師表，以良好的師德、嚴謹?shù)膶W風、求實創(chuàng)新的精神為學生樹立榜樣。其次，要求教師平易近人，充分尊重學生學習的主體地位、愛護和培養(yǎng)學生的好奇心、求知欲，激發(fā)學生的學習積極性和責任感，激勵學生的探索精神。在評價方法上可采用師生自評、學生互評、教師互評、師生互評及組織評價的科學評價體系。