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摘要:學習貫徹十八屆六中全會精神，是當前及今后一段時間全黨和全國的一項重要政治任務。對此，要求要解決好“怎么看”“怎么學”“怎么做”等三個問題。沒有理論上的清醒，就不會有行動上的自覺，“怎么看”是“怎么學”和“怎么做”的前提。落實全面從嚴治黨的要求，既要深刻領會其政治意義，也要準確把握其經濟學意義。

關鍵詞:中國共產黨;全面從嚴治黨;經濟學意義

黨要管黨、從嚴治黨，是加強黨的建設的一貫要求和根本方針，也是在新形勢下鞏固和加強黨的執政地位與執政基礎，進而實現長久執政的迫切需要。黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨，既是以習為核心的黨中央著眼于“四個全面”戰略布局所做出的重大戰略決策和整體設計，也是我們黨在新長征路上進行偉大斗爭、推進偉大工程、成就偉大事業、實現偉大目標的根本要求和行動指南。全面從嚴治黨既要落實，也要踐行。按照中央的部署和安排，深入貫徹落實十八屆六中全會精神，是召開之前全黨全國的一項重要政治任務。新形勢下落實和踐行全面從嚴治黨的政治任務，不僅具有十分重大的政治意義，還有著十分重要的經濟學意義。

一、從制度經濟學角度看全面從嚴治黨

從制度經濟學的角度看，全面從嚴治黨，不但能夠降低制度交易的成本，而且能夠極大地推進地方經濟社會的全面健康可持續發展。所謂制度，是指人際交往中的規則規范及社會組織的結構和機制，它是人類進化的歷史進程中追求一定社會秩序的結果，人們力圖通過制度建設為自己的學習、工作和生活構建一個相對穩定的秩序空間和生存環境。制度經濟學理論認為，一方面，無論是哪個層面的制度，都對于某個國家或者地區一定歷史階段的經濟行為和經濟發展，具有重大的影響;另一方面，人們的經濟行為和經濟發展又反過來影響各個方面制度的演變。我們知道，反復出現的問題，要在規律上查根源;而普遍出現的問題，則要在制度上找原因。正如鄧小平同志所說，一個好的制度，可以使壞人變好;而一個壞的制度，可以使好人變壞。長期以來，在黨的建設中制度治黨一直是一個短板，導致工作中管黨治黨失之于寬、失之于松、失之于軟的現象比較突出。這既是當前腐敗存量難消、增量難除的一個重要原因，也是公權力不斷被少數黨員干部濫用并違法亂紀的重要根源。黨的十八大之后，提出“把權力關進制度的籠子”“打鐵還須自身硬”，從而開創了制度管黨治黨的新局面。并且，始終堅持把黨紀挺在國法的前面，黨紀嚴于國法。經過四年多制度治黨的實踐證明，實事求是地講，相比較于過去，吃拿卡要的現象少了，辦事的效率提高了;反對“四風”，公款鋪張浪費、大吃大喝的人如過街老鼠;“蒼蠅”“老虎”一齊打，腐敗蔓延的勢頭得到有效遏制，反腐敗壓倒性態勢從“正在形成”變為“已經形成”。2016年年底，十八屆六中全會通過了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，進一步明確了黨員干部守紀律講規矩的政治紅線，在制度管黨治黨上又大大向前推進了一步，反腐倡廉正在向縱深發展。這樣強力的制度建設，必然會極大地降低行政辦事的制度交易成本，簡化各種名目繁多的行政審批程序和手續，并深刻地影響到整個社會的經濟活動和經濟發展，從而產生出強大的經濟健康增長正能量。

二、從成本經濟學角度看全面從嚴治黨

從成本經濟學的角度看，全面從嚴治黨，不僅能夠減少腐敗支出，還能夠有效地降低行政成本，節省更多的資金改善民生和推進發展。成本經濟學認為，經濟活動中狹義的成本，是指在一定時期內企業在從事生產經營過程中所發生的耗費和支出。而廣義的成本，則是指生產交易成本以外的所有成本，包括經濟活動過程中政治背景的形成、政策體制和公共產品的有效供給。在世界經濟全球化、政治民主化、社會信息化的今天，降低行政成本與提高行政效能，已經成為各國執政黨普遍追求的目標。我們黨是馬克思主義政黨，奉行的是全心全意為人民服務的宗旨，在這方面不但應該走在前面，而且應該做得更好，以此更好地彰顯中國共產黨管黨治黨的世界意義。所以，貫徹落實全面從嚴治黨，一方面按照成本經濟學“少支當收”“增收節支”的原理，堅持從嚴懲治腐敗，構建起“不敢貪、不能貪、不想貪”的嚴密制度體系，從而減少腐敗支出，實際上就等于增加財政收入。尤其是近些年在國際國內反腐追逃中沒收的數目巨大的資金和財物，更是直接進入“國庫”。另一方面，黨的十八大以來，中央持續加強反對“四風”建設，不但進一步深化了行政體制改革，減少了中間過多的審批環節，實現了簡政放權，而且由于堅決反對鋪張浪費，這本身就直接減輕了財政負擔，節約了不必要的公務開支，大大降低了各級機關部門的行政成本，提高了行政效率。同時，也讓社會上鼓吹的“反腐敗影響經濟發展”“運動反腐不可能長久”等謬論不攻自破。

三、從社會經濟學角度看全面從嚴治黨

從社會經濟學的角度看，全面從嚴治黨，不僅能夠促進社會收入分配逐步走向公平公正，進而激發全社會的生產熱情和創造活力，還能夠通過黨風政風的好轉，從根本上帶動社會風氣的轉變。馬克思主義社會經濟學認為，在社會分配上，一次分配講效率，二次分配講公平。可以說，公平正義不僅是社會主義的本質，還是社會主義制度的最大優越性，這就是最近提出要“實現以人民為中心的發展”和十八屆五中全會提出“共享發展”的根本原因所在。在中國，歷來就有“不患寡而患不均”的社會心理與文化傳統，再加上改革開放以來出現的收入分配不公又進一步拉大了社會的貧富差距，人民群眾對官員腐敗和公款浪費強烈不滿，這在一定程度上挫傷了人們工作的創造性和積極性。黨的十八大以來，中央不斷加大反腐倡廉建設的力度，堅決反對“四風”，“蒼蠅”“老虎”一齊打，叫人拍手稱快。那種壟斷資源、霸占利益的權力濫用現象大為減少，特權行為也得到有效遏止。人民群眾的工作積極性和生產熱情釋放出來，促進了社會的經濟發展和活力釋放。從某種意義上講，這就是解放和發展了社會生產力，并順應了民心民意和時代潮流。與此同時，隨著全面從嚴治黨的不斷深入和國家治理現代化的快速推進，社會風氣也朝著文明和諧的方向發展，全面建成小康社會的實現指日可待，為此產生了良好的經濟效益和社會效益。

四、從管理經濟學角度看全面從嚴治黨

從管理經濟學的角度看，全面從嚴治黨，不僅能夠端正選人用人導向，進而不斷純潔黨員干部隊伍，還能夠逐步優化政治生態并減少黨員干部犯貪腐錯誤的機會。在十八屆中紀委七次全會上向全黨發出號召:“堅決打贏反腐敗這場正義之戰。”實事求是地說，現實生活中凡是有利可圖的地方，幾乎都能看到權力的影子。我們黨成立95年來的無數事實說明，黨要管黨、從嚴治黨，要害是必須從根本上“把權力關進制度的籠子”，這是“堅決打贏反腐敗這場正義之戰”的關鍵。管理經濟學認為，管理不但是生產力，而且管理才能出效益，才能實實在在地提高企業的勞動生產效率。將管理經濟學這些基本原理和理論，運用到管黨治黨的組織治理之中，同樣能夠產生1+1＞2的溢出效益和邊際效應。一方面，從黨政人才隊伍的管理使用上講，正確而科學的選人用人導向與機制，不僅能夠從源頭上遏制跑官要官、買官賣官的腐敗風氣，還能夠有效防止帶“病”提拔和用人失察，從而純潔黨員干部隊伍，激勵大家干事創業、扎實工作;另一方面，把黨紀挺在國法前面，嚴肅黨的紀律和規矩，不斷強化組織紀律管理，不但能夠更好地傳承黨的優良傳統和良好風氣，而且能夠培育出始終保持先進性、純潔性的政黨組織文化，從而營造風清氣正、紀律嚴明的政治生態，并以此減少黨員干部犯錯誤的機會和概率。而黨員干部少犯甚至不犯不該犯的錯誤，不但使干部及其家庭得到有效保護，而且也有效地降低了各級黨組織培養干部所付出的時間精力與成本支出，其管理效益不可低估。據媒體披露，黨的十八大以來，因為違反“八項規定”，我們已有近15萬黨員干部被處理。可以說，這不但數目驚人，教訓深刻，而且令人十分痛惜，其經濟損失與政治損害不可估量。

五、從政治經濟學角度看全面從嚴治黨

從政治經濟學的角度看，全面從嚴治黨，不僅能夠使我們黨始終堅持立黨為公、執政為民和“三個代表”重要思想，扎實推進“以人民為中心的發展”，還能夠不斷夯實黨的執政基礎，鞏固黨的執政地位并永葆黨的先進性、純潔性。我們知道，政治經濟學是馬克思主義三個重要組成部分之一，它是從生產關系方面根據所代表的無產階級的利益，為了突出工人階級在生產關系中的地位和作用自發從某個側面研究價值規律或者經濟規律。我們黨是馬克思主義的政黨，黨章總綱明確規定“中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，是中國特色社會主義事業的領導核心，代表中國先進生產力的發展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。黨的最高理想和最終目標是實現共產主義”。可以說，推進“以人民為中心的發展”和實現共產主義遠大目標，是黨和人民的最長久、最根本的利益，這是我們黨一切工作的出發點和落腳點。說:“我們的責任，就是辦好人民的事情，把黨建設好。”在當代中國，不但“辦好人民的事情”，關鍵在黨，而且夯實黨的執政基礎、鞏固黨的執政地位，“把黨建設好”，同樣關鍵在黨。可以說，只有扎實推進全面從嚴治黨，才能切實增強黨的“自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高”能力。然而到今天，我們黨已經是一個擁有8800多萬名黨員、440多萬個基層黨組織的最大執政黨，又面臨“四大考驗”和“四大危險”，管黨治黨的任務十分繁重艱巨。根據馬克思主義政治經濟學原理，黨的建設屬于生產關系和上層建筑的范疇，按照生產關系必須適應生產力、上層建筑必須適應經濟基礎的要求，黨的建設就不能與生產力、經濟基礎相背離。正如鄧小平同志所說:“中國要出問題，還是要出在黨內。”如果不能貫徹落實好全面從嚴治黨，輕者產生破窗效應，給黨的形象和聲譽造成重大損害，重者將嚴重危及黨的執政地位和執政基礎，最終導致人亡政息。這樣的后果和結局，是任何政治賬、經濟賬都無法估量和算清楚的。而且，如此巨大的經濟責任和政治責任，誰也擔負不起。這就是2016年在“七•一”講話中，反復告誡全黨一定要“不忘初心，繼續前進”的深刻含義。

作者:許察金 單位:中共宜賓市委黨校