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摘要：發展循環經濟是當前石化產業應對資源供給的壓力以及減輕對生態環境的影響，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾的必然選擇。本文分析了盤錦遼東灣新區石化產業基地發展循環經濟的內容和模式，并就如何推進循環產業發展提出對策建議。

關鍵詞：石油化工業；循環經濟

一、石油化工業循環經濟內涵

1.循環經濟

循環經濟就是在物質的循環、再生、利用的基礎上發展經濟。是一種建立在資源回收和循環再利用基礎上的經濟發展模式。其原則是資源使用的減量化、再利用、資源化再循環。其生產的基本特征是低消耗、低排放、高效率。資源的高效利用和循環利用為目標，以“減量化、再利用、資源化”為原則，按照自然生態系統物質循環和能量流動方式運行的經濟模式。循環經濟是把清潔生產和廢棄物的綜合利用融為一體的經濟，本質上是一種生態經濟，它要求運用生態學規律來指導人類社會的經濟活動。

2.石油化工業循環經濟

石化產業是國民經濟的支柱產業，它的發展帶動了交通運輸、鋼鐵、電子、建材、農業等部分的發展，但同時石化產業也是能耗物耗水平高，污染嚴重的產業。為減輕石化產業發展對資源供給的壓力，必須大力發展循環經濟，將石化產業對資源的需求和生態環境的影響降到最小程度，從根本上解決經濟發展與環境保護之間的矛盾。

二、遼東灣新區石油化工業循環經濟發展模式

盤錦作為我國重要的能源基地、全國第三大油田、遼河油田就坐落在此，遼河油田幾十年的發展歷程不僅積累了豐富的開采經驗，同時也十分注重持續、穩定、高效的發展油氣生產，更是具有大量的專業技術優勢和專利優勢、人才優勢，這些都為遼東灣新區發展石油化工業奠定了堅實的基礎。盤錦作為省城4大石化基地之一，在近期省委省政府提出的以央企優勢打造遼寧石化產業新優勢的過程中，更是獨占鰲頭、遼河油田和華錦集團均位列重點項目之中。盤錦這個老城將在諸多優惠政策的影響下改容換貌。將成為重交瀝青、環烷基潤滑油、合成樹脂等綜合石化產業基地。石油化工行業歷來是盤錦經濟的支柱性產業，石油化工行業開啟了整個盤錦市的繁華，盤錦建市之初，盤錦的經濟實力在全省排列倒數第2位。而如今，盤錦市的國民生產總值絕對額在2014年省內14個市中已位居榜首，城鎮居民人均可支配收入27900元，增長15%；農民人均純收入13400元，增長17.5%。在全國55個人均國民生產總值超萬元的城市中列第5位，是全國36個率先進入小康行列的城市之一。盤錦建市僅30年，從經濟基礎最薄弱的小市一躍成為遼寧省的強市，其中最根本的原因是什么？主要是油田擴張拉動的結果，石油化工產業拉動的成效。石油化工業既然帶動了盤錦市第一次的經濟騰飛、那么在遼東灣新區諸多優惠政策的影響下，在遼東灣人的不斷努力下，石油化工行業亦能在遼東灣的經濟發展浪潮中起好發動機的作用，帶動整個遼東灣經濟的騰飛。所以遼東灣經濟的發展應利用好盤錦內地的經濟優勢優先發展石油化工業，用石油化工業帶動遼東灣經濟發展，用遼東灣經濟的發展帶動整個盤錦經濟的飛躍。遼東灣新區近期和遠期的發展目標涵蓋了重交瀝青和合成纖維和有機化工等為盤錦乃至這個遼寧的汽車、道路、和電子方面的發展提供了原材料。在開發區內部，石油化工業同樣可以作為核心帶動其他產業的發展。由于石油化工行業的特殊性，它的發展可以說是一把雙刃劍、它一方面可以大幅度的帶動經濟發展，但是其三廢對環境的破環作用亦非常大，雖然市委市政府一直按照黨中央、國務院的要求建立資源節約型、環境友好性社會，這必然會增加企業的運行成本、給我們的招商引資工作帶來阻礙。由于在國民經濟產業鏈上，石油化工行業處于上游位置，可以帶動、促進下游產業的發展。循環經濟發展模式的適時提出整好破解這一難題，加強企業間特別是大型骨干企業之間的橫向聯系和縱向聯系。支持華錦集團、北方瀝青等大型企業之間建立以市場配置資源為基礎的穩定的原材料供應、生產、銷售、技術開發和技術改造等方面的協作關系，整合產業優勢，促進企業的共同發展，形成上下游產業相互依托、相互促進的生態模式，建立起良性循環產業鏈，發展循環經濟。接續腹地產業、實現轉型復興。東北老工業基地振興、遼寧沿海經濟帶發展和沈陽經濟區建設三大國家發展戰略構想的確定，為盤錦實現向海發展、全面轉型，建設東北及內蒙古東部地區最便捷出海通道帶來契機。作為國家資源型城市轉型的試點城市，盤錦向海發展、構筑藍色文明產業，將成為城市區域地位和綜合競爭力提升的重要助力。遼東灣新區處于遼寧沿海經濟帶發展主軸和渤海翼起點上，區位優勢明顯，是東北經濟圈區域開發開放的門戶。遼東灣新區石化及精細化工產業即是盤錦腹地“遼河油田”產業的延續、同時也是石化產業鏈條的拓展。是實現沿海、內地產業經濟協同發展的具體體現。

三、石油化工業發展循環經濟的建議

1.以體制、機制創新為著力點

遼東灣新區是在新的歷史條件下推進的，不可能再走過去靠投資拉動、粗放生產的老路。從遼東灣的發展實際情況看，我們必須在招商體制和經濟發展模式上創新，在企業的管理模式上創新，在企業人才的引用機制上創新，在人才的培養體制上創新，從而實現企業的跨越式發展。

2.利用原油乙烯資源發展有機原料和合成材料產業鏈、進一步完善循環經濟發展模式

遼東灣新區是以石油化工產業為支柱。石油化工產業鏈重點突出煉油-化工一體化的特點，通過對煉油工藝的優化，在生產油品和乙烯的同時，延伸生產合成材料及其他石化產品包括各種油品、聚乙烯、聚丙烯、聚苯乙烯、環氧丙烷、聚氯乙烯、醋酸乙烯、EVA、對二甲苯、環氧乙烷、乙二醇等市場缺口大，近年來進口量大的產品等。使上下游一體化的優勢得到充分發揮，實現循環發展，提高經濟效益。

3.對民營企業加大投資力度

對于重要的民營企業予以重點支持。同時，引導資金，支持骨干企業的技術改造，鼓勵企業進行內部挖潛，技術升級換代以及盤活存量資產。對于新建項目，要充分論證，優化投資方案，加強管理，提高資金的利用率。在重點項目設想中主要考慮依托國有企業和引進外資做大做強。同時鼓勵民營企業加大在石油化工方面的投入。

4.引進專業人才，搭建企業信息平臺、強化支撐體系

增強人才儲備、推進產學研一體化進程，搭建高效完備的循環經濟信息平臺，在循環經濟信息的搜集、建立信息庫以在促進企業間交流方面發揮重要作用。強化支撐體系，有利于循環經濟工作的順利開展。

5.初期以石油化工業為核心，帶動其他新興產業的發展

石油化工業作為一個資源型行業、對原材料的要求較高、對環境的影響大，對土地面積要求比較大。所以初期利用盤錦市的資源和技術優先發展石油化工業，之后均衡帶動其他新興產業的發展。培養另外的經濟增長值，保持遼東灣經濟長期均衡穩定發展。

參考文獻：

[1]王軍.循環經濟的理論與研究方法[M].北京：經濟日報出版社,2007.

[2]鄧南圣,吳峰.工業生態學---理論與應用[M].北京:化學工業出版社,2002.

作者：鞠冉 單位：中共遼寧省委黨校