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摘要：隨著我國公路建設持續推進，如何提高公路工程項目經濟效益、確保公路工程項目盈利成為備受關注的焦點。本文在結合公路工程項目特點的基礎上，分析現階段在提高公路工程項目經濟效益時存在的常見問題，并探討提高公路工程項目經濟效益的可行途徑。提出在提高公路工程項目經濟效益時，站在施工方角度可將成本控制、風險管理、精細化管理、技術管理視作項目經濟效益提升途徑，站在使用者角度可將豐富公路使用功能視作項目經濟效益提升途徑，通過多個途徑同時入手實現公路工程項目效益最大化。

關鍵詞：公路工程項目；經濟效益；提升途徑

結合2019年前瞻產業研究院的相關研究數據來看，我國公路總里程與公路密度近年來始終保持穩步提升，從2014-2018年，總公里數從446.39萬公里提升至484.65萬公里，公路密度從每百平方公里46.5公里提升至每百平方公里50.5公里。由數據可知，公路工程項目作為我國基礎建設項目處于持續開展階段，它影響著我國社會、經濟發展，對我國城鄉一體化進程有促進作用。

一、公路工程項目特點

公路工程項目特點總結如下：特點一，成本管理不確定。這種不確定多來源于公路工程項目施工周期長、施工線路長、施工環境復雜多變。以長達三百公里的高速公路工程項目為例，它的建成時間往往在三到五年，在漫長的建設期間內，施工方除了會面臨不同時節的氣候變化外還可能面臨政策變動、材料市場價格變動等等，從而制約公路工程項目經濟效益提升。特點二，風險普遍偏高。公路工程項目風險普遍偏高這一點與項目周期長、投資高等因素有關，即使施工方極其重視風險管理、一再加強風險管理力度，也無法完全杜絕風險的發生，勢必會導致公路工程項目經濟效益降低。特點三，公路工程項目控制難。很多公路工程項目的施工地點都位于較為偏僻的郊區、野外，這導致在對公路工程項目進行管控時難度較大、實現項目經濟效益提升較難。以材料供給為例，當公路工程項目施工地點偏僻時，要實現材料及時供給，需要施工方投入更多人力物力，這無疑對項目經濟效益提升不利。

二、提高公路工程項目經濟效益時存在的常見問題

（一）成本控制缺位成本控制缺位是導致公路工程項目經濟效益得不到較好提升的主要原因之一。成本控制缺位的常見表現有：成本管控體系不完善、成本控制未與績效考核結合起來、施工企業缺乏成本管控意識、成本管控執行力不強等等。比如，在公路工程項目競標階段忽視成本控制，為獲得項目故意壓價，導致后續開展公路工程項目時沒有提高經濟效益的空間。又比如，在公路工程項目施工時因缺乏完善的成本管控體系，導致施工成本持續上漲，也會使得項目經濟效益失去上升空間。

（二）預計不足預計不足會給施工企業提高公路工程項目經濟效益造成阻礙。例如，公路工程項目的開展需要龐大的資金支持，此背景下，施工企業往往會通過多渠道籌資來滿足項目資金需要，在實際籌資過程中，所需資金無法及時到位的情況偶有發生，若施工企業對該情況預計不足，在該情況發生時缺乏應對方案無法及時補上資金缺口，就會引發施工中斷、工期延誤、成本上升等問題，使提高公路工程項目經濟效益成本空談。

（三）財務管理不足財務管理不足時導致公路工程項目經濟效益難以得到提升的重要原因之一。財務管理不足的常見表現有：財務部門獨立性欠缺，財務監督與管理權利受限，在開展工作時容易受到領導干預，使財務管理工作呈現出較為混亂的狀態，無法達到促進公路工程項目經濟效益提升的目的。此外，財務部門執行力不足、財務部門內外溝通不暢等等，都會給施工單位提高公路工程項目經濟效益造成不利影響。

三、提高公路工程項目經濟效益時可通過的途徑

（一）通過成本控制提高公路工程項目經濟效益在通過成本控制提高公路工程項目經濟效益時，首先要對公路工程項目的成本來源有所認識，項目成本來源常被分為直接成本（如材料費、人工費機械使用費）與間接成本（如管理費、固定資產使用費）兩大類。一般來講，在對公路工程項目實施成本控制時，往往會根據項目推進過程，將成本控制劃分為招投標階段成本控制、施工階段成本控制與結算階段成本控制。在招投標階段實施成本控制，關鍵在于投標報價，它直接關系到公路工程項目經濟效益提升空間的大小，此時，施工企業必須充分考慮項目規模、項目建設標準等可以對成本造成影響的因素，通過科學測算得出合理的投標報價。在施工階段實施成本控制，需要有完善的公路工程項目組織機構作為支持，從而達到貫徹成本控制措施的目的。例如，為達到有效實施成本控制、提高經濟效益的目的，陜西安平高速公路項目配備了相對完善的公路工程項目組織機構，該組織機構分為四個層次，項目經理作為做高層次統領施工階段管理工作，下設生產經理與項目總工程師，再下設有財務主管、質量主管等中層管理崗位，再往下則是施工班組。在結算階段實施成本控制，關鍵是要統計成本控制計劃與實際之間存在的差異并分析差異產生的深層原因，保證結算工作順利完成。

（二）通過風險管理提高公路工程項目經濟效益在對公路工程項目實施風險管理時，首先需對項目常見風險有基本了解。公路工程項目常見風險包括：施工環境變化帶來的風險、施工設計帶來的風險、工期延誤風險財務風險、安全事故風險、財務風險等。在基本了解公路工程項目風險后，施工方需設置完善的風險管理組織機構、明確風險管理目標，然后再通科學的風險識別方法（比如生產流程分析法）來進行風險識別、風險評估方法（比如模糊綜合評價法）來進行風險概率與強度的評估，并結合評估結果選擇適合的風險處理策略（比如風險轉移策略），來達到降低公路工程項目風險與風險損失的目的，實現公路工程項目效益最大化。

（三）通過精細化管理提高公路工程項目經濟效益粗放的管理模式勢必會造成資源浪費、降低項目經濟效益，與粗放的管理模式相對應，精細化管理可通過“管理責任明確具體到人”來改善資源浪費問題、經濟效益降低問題。所以在對公路工程項目進行管理時，可將精細化管理視作提高公路工程項目經濟效益的途徑之一。以公路工程項目設備管理為例，針對設備管理采取更加精細的管理，將設備管理責任明確、具體到設備管理人員身上，若設備管理不到位，即可馬上對相應的設備管理人員進行追責，以此來督促設備管理人員認真落實自身工作，使公路工程項目施工階段所需設備能及時到位并迅速投入工作，從而減少因設備不能及時到位、設備故障等原因導致的工期延誤、施工成本上升，有效提高公路工程項目經濟效益。

（四）通過優化技術管理提高公路工程項目效益優化技術管理不僅可以提高公路工程項目質量，還可以提高公路工程項目經濟效益，簡要來講就是通過加強施工測量、施工圖紙審核等做法，使公路工程項目技術水平得到進一步提升，從而達到降低項目成本、提高項目經濟效益的目的。在優化技術管理時，首先要從資源管理入手，通過結合公路工程項目要求，對用于公路工程項目的人力、物力、財力進行嚴格把控，從而減少資源浪費、提高項目效益；然后從技術管理入手，結合項目開展環境選擇經濟適用的施工技術來達到提高項目質量、縮短施工工期等目的，實現項目效益提升；再然后從管理體系入手，通過構建技術管理體系來達到促進項目經濟效益提升的目的；最后從過程控制入手，通過加強項目規劃、嚴格實施施工管理條例等做法進一步保證公路工程項目順利推進、如期完工。

（五）從公路使用角度入手提高公路工程項目經濟效益除上述站在施工方角度提高公路工程項目經濟效益外，還可從公路使用角度提高公路工程項目經濟效益。通常從使用角度入手提高公路工程項目經濟效益的做法是進一步豐富公路的使用功能。例如，基于“軍民融合理念”進一步豐富公路的使用功能，在進行公路設計時有意識地提高公路承載能力、快速運輸能力，使公路既可以用于日常交通運輸，還可以用于特殊時期比如戰時軍隊通行，通過這種做法，來達到提高公路工程項目經濟效益的目的。

四、結語

提高公路工程項目經濟效益的途徑眾多，除了上述列舉的幾條途徑外，還可通過調整項目工作人員能力層次、強化質量管理與安全管理等做法，來達到控制成本、提高公路工程項目經濟效益的目的。

參考文獻：

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作者：展茂 單位：盛山東黃河工程集團有限公司