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1引言

事業單位由于特殊的職能性，與其他不同企業之間存在一定的差別，兼具社會效益與經濟效益。事業單位在正常生產經營活動之中，不能只關注自身的利益，還需要履行相關的社會責任義務，為社會提供可靠的公共服務。隨著公共管理改革的不斷深化，事業單位行政工作也發生了翻天覆地的變化，在新的歷史時期如何提高行政管理工作質量，保證事業單位工作效率，是事業單位相關領導人員必須重視的問題之一。

2公共管理視角下行政管理改革的必要性

事業單位的公共管理活動需要明確目標規劃，放寬基本行政方面的要求，根據實際情況設置管理目標，為后續管理活動以及評價環節提供有效支持。由于公共管理活動相關法律法規大多數比較嚴格，所以在公共管理的新的視角之下，應當適當放寬管理要求，提高管理效率。其次，事業單位可以在行政管理的過程中引入競爭機制和激勵機制，有效提升行政管理水平，促進事業單位工作效率的穩步提升。事業單位的公共管理服務往往需要與其他部門或單位共同合作來進行，在公共管理新的視角之下，事業單位的公共服務需要不斷開放并放寬要求，避免出現壟斷情況，積極引入競爭機制，從而鼓勵更多的企業和單位參與到公共管理活動之中。事業單位行政管理的改革在公共管理的視角之下可以促進社會各行各業的發展，高效的管理效率和科學有序的管理方法能夠減少管理成本，使得單位效益最大化，有利于社會經濟的不斷增長。隨著我國城市化進程的不斷加快，對事業單位行政管理水平要求越來越高，事業單位行政管理工作直接關系著我國社會發展的方向以及社會資源的合理分配，一旦出現行政管理問題可能會引起嚴重的后果，所以，必須要在公共管理的新視角之下，有效開展事業單位行政改革，使事業單位的行政管理滿足時展的要求[1]。

3當前事業單位行政管理改革的問題

我國事業單位傳統的行政管理模式是金字塔型的層級結構，這種結構形制在我國事業單位管理活動中有十分廣泛的應用。但隨著時代的發展，尤其是經濟全球化浪潮的不斷沖擊，事業單位的人員數量和工作內容逐漸豐富起來，傳統的金字塔型的層級結構已經無法滿足時代的發展要求，金字塔型結構造成事業單位工作效率低下，工作質量無法得到有效保障，公共服務手續繁雜，浪費的資源與時間過多，影響行政管理水平和行政管理效率，給人們帶來極大的不便，由于上傳下達所消耗的時間越來越長，導致人民群眾的意愿和要求難以得到及時有效的反饋。這種結構形式也會導致行政管理過程中容易出現各種各樣的問題，受到多種因素的影響，會潛藏很多錯漏和遺漏問題，判斷失誤的風險也不斷增加，過多地浪費人力、財力和物力，提高了管理成本，在一定程度上滋生了工作不作為與違法亂紀行為，損害了事業單位的工作效率和管理部門的聲譽與形象，不利于事業單位的持續穩定發展[2]。

4公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向

4.1結合事業單位具體特點開展分類改革

社會經濟的不斷發展和科學技術的進步對事業單位行政管理活動提出了更高的要求，傳統的事業單位管理方法已經無法滿足時展的需要。因此，需要根據事業單位具體特點和實際發展現狀，開展有效的分類改革，逐漸實現事業單位的社會化和產業化。借鑒國內外成功的經驗，合理開展事業單位行政管理活動，有效提升行政管理效率。目前國內的事業單位主要包括承擔公共事業，提供一定社會服務以及承擔政府基礎性職能，與政府機關密切關聯的兩種單位類型。由于事業單位具有公益性的特點，因此不管是哪一種事業單位類型都需要根據單位實際情況和實際管理需要制定出科學系統的管理方案和改革方案。對于以盈利為主的事業單位，需要不斷提升事業單位的市場地位；對于提供中介服務的事業單位，則可以適當增加部門。結合不同事業單位的自身特點，合理開展改革行動，真正發揮改革的作用，促進事業單位能夠健康穩定的發展[3]。

4.2建立科學系統的獎懲激勵制度

建立科學系統的獎懲激勵制度可以有效提高事業單位內部行政管理人員的工作積極性，有利于事業單位內部打造出更加公平、公正、透明、健康的工作環境，從而可以為公眾提供更好的服務，提高公眾的滿意度。事業單位相關領導人員需要結合事業單位工作特點以及工作現狀，建立起系統完善的考核評價機制和獎懲激勵機制，改變傳統的定性式和粗放式的考核標準，逐漸細化考核條款以及考核內容，使得管理工作的各個環節都有具體細分的數據資料作為考核標準，以準確理性客觀地考評員工的績效，保證績效評定的科學性，降低暗箱操作、違法亂紀等不良行為的發生概率，極大地提升了員工的工作熱情。同時，事業單位還可以根據員工的實際工作內容，開展多形式的獎勵活動，給予優秀工作人員和工作單位適當的物質獎勵和精神獎勵，從而不斷帶動整體事業單位內部風氣的改變，提升事業單位行政管理服務的工作品質與工作效率，充分發揮改革的作用和優勢，提高外界對事業單位行政管理改革的認可[4]。

4.3構建現代化的事業單位行政管理模式

隨著科學技術的不斷發展，現代科技在事業單位管理活動中的應用越來越廣泛，運用現代科技進行事業單位行政管理內容的改革已經成為當前的大勢所趨。目前，我國很多事業單位行政管理工作開設了互聯網的服務設施，利用網絡技術和信息技術形成現代化的信息管理體系，有效縮短行政管理流程，減少行政管理工作所需的時間，改變以往金字塔型管理結構的管理問題，使得管理效率有效提升，管理結構也逐漸朝向扁平化和簡潔化的方向發展。以信息技術構建的行政管理模式也有利于構建開放性和透明性的事業單位行政管理環境，充分發揮公眾的監督管理作用，促進管理效率的提升，為公眾提供更多參與行政管理工作的路徑和渠道，在公眾不斷的監管之下，可以有效提升事業單位行政管理工作水平。此外，信息技術也使得社會關聯節點與上下游之間的協同合作越來越多，行政管理的空間也更加開放，有利于事業單位創造更多的社會公眾價值與經濟效益。將互聯網時代的信息傳播手段和交流方式應用到事業單位行政管理活動之中，利用微博、微信等現代化的溝通形式促進普通群眾與事業行政單位之間的互動與交流，從而使事業單位能夠獲得及時的行政管理信息，充分發揮行政管理工作優勢。

5結語

綜上所述，在公共管理的新視角下，對事業單位行政管理活動提出了更高的要求，事業單位需要結合當前時展的具體情況以及實際管理工作特點，合理開展行政管理服務，加大改革力度，明確改革方向，從而有效提升事業單位行政管理水平，為普通群眾提供更加貼心、高質量的服務。

【參考文獻】

【1】楊敏.公共管理視角下事業單位行政管理的改革方向[J].管理觀察,2017(27):71-72.

【2】陳文林.新時期事業單位行政管理機制的創新研究[J].現代經濟信息,2017(18):28-29.

【3】徐青萍,徐幸.新時期事業單位行政管理問題及應對策略分析[J].東方企業文化,2015(19):67.

【4】劉小奇.信息一體化對事業單位會計核算的適應性原則解析[J].財政監督,2014(29):30-32.

作者：佘林芳 鄭倩 單位：海口經濟學院