油氣管道工程物資采購管理探究
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摘要：近十多年，我國的油氣管道工程建設迅猛發展，先后完成了如西氣東輸二線等大批的油氣管道項目，到去年為止，我國的總油氣管道里程已超過12萬公里，基本形成東北、西北、海上、西南四大戰略油氣通道。一般而言，工程管理好壞，將直接決定項目建設的盈虧情況，采用EPC總承包方式的油氣管道工程，其采購支出大約可占項目總投資額的一半，所以加強輸油管道的采購管理，從合理使用工程資金角度出發，以有效減少采購成本，降低現金支出，提升項目資金的使用效率，是采購管理的關鍵內容，也是文中重點研究的內容。
1、引言
當前，油氣管道施工項目多以EPC總承包模式開展，即為實現管道項目建設所進行的采購、施工、設計及試運行等都交給承包商來完成。在該模式下，如果甲方沒有提供材料，則全部采購活動均通過承包商完成，因此，項目的總體采購成本（其中包含原材料采購支出和采購過程中的管理成本等）將大幅度提升，從而直接影響到項目建設的盈虧情況。文中針對油氣管道工程的相關特點以及在當前物資采購管理中存在的問題，提出了加強采購管理、降低采購成本的相應措施，以推動工程項目管理水平的不斷提高，從而切實降低油氣管道的采購成本。
2、油氣管道工程物資采購管理中的問題分析
2.1供應商的管理缺乏科學性
在油氣管道項目物資采購供應商的管理過程中，盡管已獲得了良好效果，然而還需要繼續完善。在供應商的管理體系中，多數情況下仍沒有建立起較為健全的評價標準，雖構建了供應商信息網，然而其進入準則仍較為寬泛，在質量上無法得到保障。對供應商都應秉持合作共贏這一原則，根據供應商履約水平，由工程戰略發展角度來挑選供應商。同時，供應商與工程項目采購單位之間關系并不非常緊密，雙方都較為注重自身利益，而無法做到真正的合作雙贏。
2.2物資采購流程不夠合理、可行性不足
在進行物資采購過程中，設計單位非常可能根據施工現場的具體情況以及工程進度情況提出非常多的臨時性變更，而物資采購并不能據此實施有效調整，這就造成了很多的臨時性采購問題，此問題容易引發和實際需求物資的差異，引發庫存物資。在具體采購時更多追求對物資成本的控制，對于物資質量重視程度不足，從而使得工程后期油氣管道運行問題較多，需要實施整改變更，影響到項目的周期。另外，物資采購計劃和工程計劃匹配度較差，常常會存在較大的計劃偏差，從而造成物資采購到貨之后施工單位不去領用的問題。除此之外，為了確保施工質量，所有主要的設備在生產過程中需要對其進行監造。但是對于那些國外進口的設備來說很難控制質量情況，需要通過相應措施對其管控。
2.3物資采購組織較為滯后
隨著技術水平的快速提升，物資采購組織也要向著信息化和專業化的方向發展。不同的設備以及材料都具有自身的參數以及指標，同時也要按照具體使用功能實施裝配，因此相應的物資采購就不能在施工以及設計方面實施共享。常常存在的問題就是ERP系統對于采購工作沒有按照實際情況進行合理的分解，實際采購業務不能和系統中的設計相匹配，無法實現物資采購的信息化，不能使其高效的運行。另外，采購管理工作缺少足夠的靈活性，并且時間相對滯后，信息化實際應用不足，從而造成采購效率相對較低。
3、強化物資采購管理，降低采購成本的措施
3.1加強采購流程和制度管理
采購流程作為采購工作的實際執行準則，是在采購管理過程中最為重要的一項內容。物資采購最忌諱無章可循，缺少完善的流程管理規章制度，將使采購過程喪失有效管控，造成物資采購質量、采購周期、售后服務及財務、成本等方面面臨風險，甚者可能出現采購管理者徇私舞弊等違法違規行為。所以，規范采購程序可有效防止采購風險的發生，在制度程序指引下，利用科學的采購形式，挑選合適的供應商，在保證供貨周期和物資質量的前提下，以較低的成本采購到滿足工程數量要求的物資，達到工程建設的需要，并使物資采購的成本得以有效降低。
3.2合理選用采購形式，擴大招標采購的力度
油氣管道物資采購主要包括邀請招標、公開招標、詢價、競爭談判以及單一來源物資采購等形式。油氣管道工程業主單位和招標投標法在物資采購方面的有關管理辦法中均會明確規定出采購方式的選擇條件，在選擇采購方式時應嚴格遵循相應法規、法律和企業內部規章制度等。采用招標采購方式是保障企業降低采購成本的最有效方法之一，遵循公開、公平、公正、誠實守信原則，通過健全物資采購招標管理機制，擴大供應商的數量和物資招標的范圍等，使物資招標采購力度得到加大，提升招標采購比率，從而使采購成本有效降低，并保障項目質量。強化油氣管道物資的招標管理，需從準備招標、實施招標以及完成招標這三個重要階段對采購成本進行管控，以最終實現降低物資采購成本的效果。
3.3充分發揮項目群優勢，實施集中采購
從現階段來看，我國的石油項目主要采取的是建管分離的管理方式。對于不同油氣管道項目常常采取集中采購的方式，從而形成了項目群的管理模式。相對于單獨項目物資采購來說，項目群集中采購的方式具有非常大的優勢。集中采購的形式具有數量多以及金額大的優勢，例如鋼管采購需要通過石油公司授權相應單位實施集中采購，要充分發揮項目群優勢以及物資的整體采購計劃來降低物資采購成本，并且確保物資采購的及時性。要按照計劃將工期之內符合采購條件的項目都集中起來利用專業采購組織實施集中采購，充分利用規模優勢來獲得較大的優惠價格，從而有效降低采購成本。
3.4提升采購質量，對供應商加強管理
質量管理作為油氣管道項目工程的重點內容，在施工建設過程中，對物資采購質量的管控將對工程總體質量產生直接影響，同時對于采購成本也將造成極大影響。在物資采購過程中，如果對質量與價格間的關系未做到良好平衡，而一味只追求價格低，缺乏質量保障，將造成工程后續建設、運行中更多成本的投入，并產生安全風險，造成控制采購成本無法達到預期效果。因此，確定出價格合理、質量好、售后好、信譽好的制造商和供應商是確保物資采購質量的重點，以質量保障為條件，才能切實管理控制好采購成本。創建企業庫信息，設置供應商準入規定，強化供應商的管理，利用實施降低總成本的長期策略以逐漸產生競爭優勢，從而給企業創造出更大價值。
3.5加強自主技術水平的提升，增強進口物資國產化轉化
之所以從國外進行物資的采購，一般情況下都是國內無法進行制造或者國內生產的產品穩定性無法達到設計需求，但是這些產品往往是項目建設過程中的關鍵所在，這就需要從技術相對成熟的國家進口物資。但是進口采購物資在運輸成本、產品價格、關稅等方面較復雜，并且會受到物資采購合同以及不可抗力因素的影響使得進口物資采購具有較大的風險，成本相對較高。增強進口物資國產化轉化，最大程度上將進口物資轉由國內化進行生產，從而最大程度上降低采購成本，這是大幅縮減成本的最佳辦法。
3.6對物資采購過程應積極推行電子化
電子化采購指通過電子商務與互聯網技術開展物資采購的行為，在網上進行交易，如在網上進行競標、招標和談判等。網上采購可以使物資采購的效率得以大幅提升，并降低采購的成本，這主要包含人員的出差調研費用，同時也使采購周期得到極大縮短。此外，電子采購會引入監督體制，使采購管理更加規范，采購流程更加簡單，降低浪費和腐敗現象的發生，且批量采購更為優惠，從而產生新的經濟收益增長點。
4、結語
由上可得，油氣管道物資采購成本管理作為工程建設中采購管理的關鍵內容，采購成本降低的方式有許多，而采購管理作為有較強綜合性的一項管理活動，需業主單位和建設單位不斷完善采購機制，遵循市場規律，組建高水平的采購隊伍，在經驗不斷積累的同時，可以進一步創新采購模式，從而實現共贏。
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作者：蔡永利 劉大海單位：延長石油物資集團志丹供應站 延長油田股份有限公司志丹采油廠
