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摘要：在高速公路建設中，成本是非常重要的一項因素。在本文中，將就高速公路工程施工項目成本控制中存在的問題，探討有效的成本控制方法，并提出降低可行性措施。

關鍵詞：高速公路；施工項目；成本控制；降低途徑

引言

成本管理是所有工程項目在建階段最重要的管理內容，高速公路工程也不例外。但是目前的高速公路施工成本管理工作普遍存在一些問題，比如缺乏成本控制意識，項目建設前期缺乏必要的成本預測和成本分析，或者只是“走過場”，直接導致成本控制活動缺乏科學的指導和規劃，最終施工項目的實際成本超預算，使施工單位因此蒙受不小的經濟損失。某高速公路一合同段在施工建設階段，成本管理也存在同樣的問題。本文將結合該合同段的成本控制要求，針對這些問題提出一套合理化的成本控制思路，并深入探討降低施工成本的可行性管理措施。

1工程概況

1.1工程概況

某高速公路一合同段全廠7.7km，路基寬24.5m，路基長55.5km，每隔75m設1座中橋，每隔2023m設1座大橋，鋼筋砼蓋板涵10道。合同凈價是16388.7681萬元。本合同段施工的工程量。

1.2施工成本控制現狀分析

本合同段施工合同凈價是16388.7681萬元，變更后的總價是14312.9309萬元，施工單位需要在變更后的總價（即預算總成本）范圍內，通過合理的組織管理，最大限度減少費用支出，以賺取中間利潤。但是在施工管理過程中，成本管理工作存在一些問題。首先是建設單位缺乏成本觀念，在成本控制中沒有一套科學的組織規劃，成本預測和成本分析僅僅是“走過場”，拿不出實質性的指導方案，在某些關鍵節點沒有建立成本控制激勵機制，導致材料分配、機械租賃等諸多環節的成本控制工作無章無序。在工程開工前，施工單位對施工總成本進行了一番預測，得到的施工總成本是14733.2367萬元，比14312.9309萬元的預算總成本超出了42.03058萬元，這意味著該合同段的施工建設將面臨嚴重虧損。

2高速公路施工成本控制總體要求

為了優化調整現行成本控制體系，施工單位結合本合同段施工特點，對施工成本控制活動提出總體要求。

2.1建立成本控制體系，進一步明確組織分工

2.1.1建立成本控制體系

在成本管理工作中，要將項目經理為核心實行管理責任制，即由項目經理對項目建設的質量、安全、成本以及進度等現場管理標準化進行負責，時刻將成本控制作為工程開展的首要目標。

2.1.2明確成本管理責任制

責任制是成本管理的重要方式，在該責任制中，要將項目管理在對日常業務進行處理時的成本管理作為重要的責任之一。同普通工作責任不同，當工作責任完成后，也很可能出現沒有完成成本責任的情況。對此，在對工作進行正常分工的基礎上，要對不同部門、人員的成本管理責任進行明確，以此能夠在日常工作開展的過程中更好地對成本實現把關與控制。

2.2明確成本控制內容

2.2.1基于成本形成過程的成本控制內容

本合同段施工成本主要包括人工費、材料費、機械非以及管理費等幾大塊內容（如圖1所示），成本的形成過程主要分為招投標階段、準備階段、施工階段和竣工結算階段。在將成本形成過程為對象時，具有以下方面內容：第一，在工程投標階段，需要根據招標文件以及工程概況對本項目進行成本預測，并對相關投標決策意見進行提出；第二，在準備階段，需要充分根據會審、自審等資料，對具有可行性、經濟合理的組織設計與明細制定計劃，并對工程項目主材以及底材進行比價、調查，進而在事前對項目成本進行控制；第三，在施工階段，要根據施工預算、開支標準以及施工圖等對成本進行中間過程控制；第四，在竣工階段，對項目保修費用進行控制。

2.2.2基于分部分項工程的成本控制內容

在分部分項方面，需要在對施工預算定額進行參照的基礎上充分聯系項目業務素質、組織措施以及管理技術相關節約計劃，對包括單價、金額以及工料在內的施工預算進行編制，以此作為對分部分項工程進行控制的依據。

3成本控制策略

3.1成本控制流程

本合同段施工成本控制活動分三個階段逐步實施，即前期施工組織設計階段、中期施工階段和后期竣工結算階段，成本控制流程。

3.2成本控制措施

3.2.1前期成本控制

①投標階段。在投標階段中，首先，要根據招標文件以及工程實際情況對競爭對手以及目前建筑市場的情況進行聯系，在對成本進行預測的基礎上對投標決策意見進行提出；其次，當中標完成之后，則可以根據項目規模對項目經理部進行組建，并根據標書工程量清單為基礎對項目目標進行確定，并將其下達給項目經理部。②施工準備階段。在該階段中，首先要根據技術資料以及設計圖紙對本工程的施工順序、作業組織、技術措施以及施工方法進行認真的分析與研究，并對經濟、科學的施工方案進行制定；其次，在方案確定完成后，則需要根據企業成本目標根據上級規定、企業定額以及技術組織措施對成本的節約計劃以及施工預算進行編制，在對施工方案進行優化的基礎上對項目具體成本計劃以及預算進行編制，并根據施工隊、班組以及部門對任務進行分解，在落實責任成本后為后續成本控制工作的開展做好準備；最后，根據項目參加建設的人數以及時間的長短，對間接費用預算進行編制后對上述預算進行分解，之后以責任成本方式進行落實，為后續績效考評以及成本控制作為依據。

3.2.2施工階段成本控制

第一，要加強限額領料單以及施工任務單的管理。通過上述資料同施工預算間的核對，當不同分部工程結束之后，對工程質量、內容在驗收的同時對材料消耗、人員使用情況的數量進行核對，保證限額領料單以及施工任務單的結算資料具有良好的準確性，以此為成本控制工作的開展提供依據。如果經過比對發現成本存在差異，則需要及時對差異產生的原因進行分析，并通過有效措施的應用糾偏；第二，對資料消耗情況建立臺賬，在對消耗進行精確記錄的同時作為核算輔助記錄；第三，進度成本同步。在工程施工中，計劃管理同成本控制、進度同成本間具有著較為密切的同步關系，即當工程在施工到一定階段時，就需要發生相關階段的成本費用。如果該種進度同成本間經過比對發現不對應的情況，則需要在分析、原因查找后進行及時的糾正；第四，對于財務部門，可以通過成本分析表方式對項目成本進行控制。該表可以分為月度分析表以及成本控制報告表，而月度分析表也可以分為間接以及直接兩種分析表；第五，要對施工過程中不同責任部門的成本控制情況進行定期檢查，即對于成本的落實情況。如果經過檢查發現成本存在較大偏差，則需要同相關責任人以及部門一起對該種責任產生差異的原因進行分析，并通過相應對策的應用對差異進行糾正，以此實現成本控制的順利開展；第六，做好對外經濟合同履約情況檢查，如果遇到質量、工期等沒有符合要求的情況，則需要根據合同規定做好施工方的索賠。如果外協單位缺乏履約能力，則需要采取措施及時中止合同，避免對施工產生影響。

3.2.3竣工驗收階段成本控制

①做好竣工掃尾。在很多公路工程建設中，當來到掃尾階段時，往往認為工程主要內容已經完成，而將主要力量抽調到其他項目工程當中，以此出現了工程掃尾戰線過長、工作拖拉較為嚴重的現象，不僅設備以及機械無法得到轉移，且照常發生成本費用，進而使該項目在前期、建設階段獲得的成本節約以及經濟效益逐漸流失。為了避免該種情況出現，就需要做好精心安排與部署，通過科學的規劃與處理做好竣工掃尾工作，將該階段的時間以及成本控制在最低水平。②重視竣工驗收。在驗收工作開展之前，需要做好驗收過程中各類書面資料的準備。而對于驗收過程中業主提出的意見，則需要充分聯系合同內容以及設計要求進行處理，如果涉及到費用，則需要業主在簽證之后將其列入到竣工結算當中。③工程結算辦理。在工程計算中，結算造價同施工圖預算相比往往具有一定的增減，而在實際施工中，結算的業務則是由財務部門直接進行支付的，且預算人員也存在有對資料進行掌握的情況，進而在結算時往往出現遺漏問題。對此，在對工程結算進行辦理之前，就需要財務成本負責人員以及預算人員能夠做好全面的核對工作。④保修計劃制訂。在工程保修階段，需要由項目經理對保修責任人員進行指定，并責令其能夠根據實際對保修計劃以及保修所需費用計劃進行提出，以此作為對保修費用進行控制的依據。

3.2.4注意關鍵節點，做到查漏補缺

在本合同段的施工成本控制過程中，除做好上述工作以外，還必須注意以下關鍵節點，做到查漏補缺，以確保成本控制工作達到預期成效。①認真會審圖紙。在保證工程質量、滿足業主要求的基礎上，施工單位需要充分聯系本工程主、客觀條件，在對設計圖紙進行會審之后對修改意見進行提出。在征求設計單位以及業主的同意之后再對設計圖紙進行修改，并對相關的增減賬進行辦理。在圖紙會審過程中，如果項目具有較大的施工難度以及較為復雜的結構，則需要以認真、嚴謹的方式對待，并從提升工程質量、便于施工、加快工程進度等方式入手，從工程收入增加以及資源消耗降低等方面進行考慮，通過具有依據、科學合理建議的提出爭取獲得設計單位以及業主的認同。②加強合同預算管理。首先，要對該工程的合同內容以及招標文件進行深入的研究，對施工圖預算進行正確的編制。其次，在對施工圖預算進行編制時，需要對可能發生的成本費用進行充分的考慮，包括有合同中規定屬于包干性質的額外補貼，并將其都統一納入到施工圖預算當中。之后，同可以在對工程款進行結算時向甲方申請補償。③施工方案制定。在施工方案中，主要包括有四項內容的制定：施工機具選擇、流水施工組織、施工方式確定以及施工順序的安排。根據施工方案的不同，其工期也存在著一定的不同，所選擇的機具設備以及所發生的費用也會產生一定的不同。對此，就需要通過施工方案的正確選擇實現成本的有效降低。在對施工方案進行制訂時，需要充分聯系上級要求以及合同工期，通過對項目性質、現場條件、裝備情況、項目性質以及復雜程度的充分聯系，在對多個方案進行制定后進行全面、科學的比對，從中選擇出最為經濟、合理的施工方案。④重視開口項目。在工程清單中，很多項目在運行當中很少具有活動余地，而開口項目在取費方面則具有較大的潛力，能夠有效幫助我們實現項目的創收。如在項目合同中，所規定預算定額缺項的項目，則可以由乙方對相近定額進行參照，在經監理人員細致復核之后上報給甲方。而在定額換算中，預算人員也可以在對設計要求進行充分聯系的基礎上對自身業務技能進行充分發揮，通過對合理換算依據的提出對以往由于定額偏低所存在的約束進行擺脫。⑤及時辦理增減賬。當工程發生變更情況時，不可避免地會使施工工序以及工程內容出現改變以及增減情況，進而對成本費用的支出造成影響。對此，當工程發生變更情況時，項目承包方則需要對機械設備使用、勞動力調配、工期目標以及施工方式可能產生的影響，以及進行變更所需的資源等進行合理的估價，通過對增減賬手續的及時辦理，通過工程款結算途徑從甲方獲取應有的補償。

3.3成本控制效果

針對施工成本控制不力、總成本超預算的現狀，施工單位除采取上述改進措施以外，又在圖紙會審和成本預測階段剔除了各個環節中不必要的費用開支，并重點針對材料成本進行復核，加強合同管理，在不影響工程質量的前提下縮減了一部分采購費用，最終該合同段實際成本僅為12976.7899萬元，比預算總成本降低了1336.141萬元。該合同段不僅沒有虧損，反而盈利1336.141萬元。可見，有效的成本控制措施不僅能改善施工單位目前存在的成本控制意識欠缺、成本預測與分析“走過場”、成本控制活動無章無序等問題，而且能使施工單位規避經濟損失，提高施工效益。

4結論

成本是工程施工的首要因素，通過成本的科學控制，才能夠實現項目的穩定運行以及企業經濟效益的獲得。在實際工程中，需要施工方能夠從多方面入手，通過科學成本控制方式的應用在工程高質完成的同時獲得更多的經濟效益。

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作者：李鋒 單位：中鐵航空港集團遼寧工程有限公司