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摘要：危化品風險管理體系是確保危化品安全的基礎，有助于管控危化品各種風險。日常隱患排查與管理、風險作業(yè)評估與預警、應急管理與處置、風險管理信息系統(tǒng)構成了危化品風險管理體系；危化品風險管理建設需要樹立科學的風險觀念，制定科學的危化品風險管理方法與標準，建立相應的風險管理信息系統(tǒng)和風險管理機制，以實現(xiàn)全要素、全過程、全人員、動態(tài)化、信息化地管控危化品，做到本質安全。

關鍵詞：危化品；風險；指標體系；安全評估；應急管理

危險化學品（以下簡稱：危化品）因其介質（如成品油、易制毒、煙花爆竹等）的特性（如揮發(fā)性、易爆炸性、毒性等）決定了它具有高風險特征。因此必須對其進行嚴格管控，否則將會發(fā)生事故，產生不良影響，甚至發(fā)生嚴重后果。過去，在危化品風險管控方面，取得了一些好的做法，諸如危化品檢查庫制度、HSE制度、安全培訓制度、應急預案、消防演練、HAN防爆技術等，為危化品安全做出了貢獻，但是已有做法還不能適應新的需要，不能滿足新的需求。

1．危化品風險管理體系內涵與作用

所謂危化品風險管理體系，是指運用科學的風險管理理念與方法，采用先進的技術手段，建立與危化品自身特征相適應的危化品風險監(jiān)測、評價與預警、應急管理、信息管理等系統(tǒng)，為危化品安全提供軟硬件支撐的防范體系。科學的管理理念要求危化品管控必須樹立風險系統(tǒng)觀、過程觀、全員觀、動態(tài)觀、可控觀、持續(xù)改進觀、教育觀、發(fā)展觀[1]；科學的風險管理方法就是要運用風險管理理念與方法，對危化品的全過程、全體人員、全體場所、全壽命周期等進行風險識別、風險評估、風險預警、風險告警，進行風險管控[2]；先進的技術手段要求危化品采用信息技術、物聯(lián)網(wǎng)技術、3D技術等現(xiàn)代技術對危化品實行監(jiān)測監(jiān)控[3]。危化品風險管理體系的作用在于：將先進的風險管理理念、方法、技術融入到危化品安全管理中，有助于實現(xiàn)危化品安全管理標準化、精細化、規(guī)范化、動態(tài)化、信息化。

2．危化品風險管理體系建設內容

（1）危化品日常管理風險體系。危化品日常管理風險是指在危化品日常業(yè)務管理過程中所產生的風險。這些風險可能是來自人為的，也可能是來自設備設施的。通常，我們將危化品日常管理風險劃分為安防隊伍、規(guī)章制度、設備設施、周邊環(huán)境、危化品性質5個方面。在危化品日常管理中，各個方面可能存在一些不確定性因素，對危化品產生風險，這需要通過風險識別與判斷，確定其風險值大小。判斷風險及其大小有兩種方法，一是儀器儀表檢測監(jiān)控；二是人工觀測。例如，采用人員查庫和儀器儀表檢測，可以判別危化品設備設施是否存在失靈、滲漏等風險；采用現(xiàn)場檢查，可以識別危化品規(guī)章制度建設及其執(zhí)行情況存在的風險；采用查看記錄及現(xiàn)場檢查，可以判斷危化品安防隊伍的組成與職責情況；采用視頻監(jiān)控可以識別出周邊環(huán)境的風險狀況。

（2）危化品風險作業(yè)管理體系。危化品風險作業(yè)是指從事各種高風險作業(yè)的活動，諸如油料收發(fā)、油料加注、儲罐清洗、動火作業(yè)、煙花爆竹生產、易制毒生產等作業(yè)。危化品作業(yè)風險，可能是來自人員的，也可能是來自設備設施的，或是其它方面的。通常，我們按照作業(yè)過程和內容，將危化品作業(yè)風險劃分為危化品生產作業(yè)、儲存作業(yè)、運輸作業(yè)、加注作業(yè)等四個方面。判斷危化品風險作業(yè)的風險及其大小，也有儀器儀表監(jiān)測監(jiān)控法和人工觀測法。例如，油料運輸、油料接卸、油料加注、動火作業(yè)都可能給油庫帶來風險；煙花爆竹生產、運輸可能帶來風險；易制毒生產與運輸可能帶來風險等。

（3）危化品應急管理體系。危化品應急管理體系，是指為了應對和處置危化品風險事故的各種應急活動，諸如油料“三搶”應急、危化品滲漏應急、危化品火災應急、反恐應急等管理活動。危化品應急管理體系建設具體內容，包括應急力量建設、應急預案建設、應急演練。通常，將危化品應急管理風險劃分為應急力量建設、應急預案建設、應急演練三個方面。例如，應急組織、應急人員職責、應急裝備、應急物資等準備，都會給日常應急和反恐應急帶來風險；應急預案是否健全、方案是否合理、是否定期修改、是否進行定期演練等，都會對應急活動產生風險。

3.危化品風險管理體系建設對策

（1）要樹立科學的危化品風險管控理念。與危化品相關的各類人員要樹立科學的風險理念，把風險系統(tǒng)觀（全要素、全過程、全體人員）、動態(tài)觀、持續(xù)改進觀，融入到危化品工作的各個方面。一是要樹立風險系統(tǒng)觀。將人員、設備設施、油品性質、管理制度、周邊環(huán)境等要素[4]納入危化品風險考評體系中，要采用形式多樣的方法在全體人員中樹立危化品風險觀念，要在危化品新改擴建、危化品生產、危化品儲存、危化品運輸與使用等作業(yè)各個過程實施風險管控。二是要樹立風險動態(tài)觀。危化品風險系統(tǒng)中各個要素（人員-設施-油品-管理-環(huán)境）的耦合作用導致危化品風險發(fā)生，隨著時間、空間的變化，原有風險也處于動態(tài)變化中，因此必須樹立風險動態(tài)觀，不能在任何時間、任何地點對危化品風險存在僥幸心理，放松警惕。三是要樹立風險持續(xù)改進觀。通過開展安全知識學習和典型事故示范等多種形式的安全教育，運用先進的風險管控技術和現(xiàn)代質量管理PDCA方法[5]，對危化品安全管理工作實施改進，做到危化品本質安全。四是要強化風險責任觀。對于高風險場所、設備、作業(yè)等實行風險責任追究制度，落實風險主體責任。

（2）制定科學的危化品風險評估方法與標準。科學的危化品風險評估方法與標準，是貫徹危化品風險管理理念與方法、規(guī)范危化品安全行為、評判危化品風險大小的準則。一是要建立全方位的危化品風險評估指標體系。將危化品風險評估指標體系設置成日常管理、風險作業(yè)、應急管理3個一級指標，再將每個一級指標展開成為安防隊伍、設備設施、規(guī)章制度、油品性質、周邊環(huán)境、生產作業(yè)、儲存作業(yè)、運輸作業(yè)、施工作業(yè)、應急力量、應急預案、應急演練、反恐應急共13個二級指標，依次展開成三級或四級指標體系。二是要確定評分標準。按照危化品風險的可能性及危害程度，制定風險等級評分標準。對于高風險等級的指標，依據(jù)合規(guī)程度（完全合規(guī)-基本合規(guī)-不合規(guī)-重大缺陷）將風險分值設置為2-3-4-5；對于中風險等級指標，其設置分值為1-2-3-4；對于低風險等級指標，其設置分值為1-1-2-3。三是確定危化品風險評估模型。評估模型采用定性評估和量化評估兩種方法，定性評估采用模糊綜合評判法進行處理；量化評估采用加權平分法進行處理[6]。

（3）建立危化品風險管理信息系統(tǒng)。危化品風險管理信息系統(tǒng)，是指用于管理危化品風險信息的系統(tǒng)。危化品風險管理信息系統(tǒng)由隱患排查、風險評估、應急管理三個子系統(tǒng)構成。其中，隱患排查子系統(tǒng)包括現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集、數(shù)據(jù)識別、隱患整改模塊；風險評估子系統(tǒng)包括指標體系生成、權重設置、風險評分、風險計算、風險統(tǒng)計、風險告警等模塊；應急管理子系統(tǒng)包括應急資源、應急預案生成、應急演練模塊。該系統(tǒng)能夠實現(xiàn)對危化品風險信息的錄入、計算、評估、預警、統(tǒng)計、查詢等，能夠實現(xiàn)危化品日常管理的隱患排查、風險作業(yè)的動態(tài)風險預警、應急預案生成等。

（4）建立本庫化的危化品風險管理機制。本庫化的危化品風險管理機制是危化品安全的根本保障。一是要成立危化品風險管理小組，明確組成人員，確定各自職責；二是要運用《危化品風險評估方法與標準》對危化品風險進行評價，判斷危化品的風險現(xiàn)狀，對高風險場所、高風險作業(yè)中的高風險要素進行重點管控；三是要根據(jù)排查出的隱患和高風險因素，制定切實可行的管控措施，實時進行整改。通過構建和運用危化品風險管理體系，以實現(xiàn)危化品本質安全。

參考文獻

[1]解建安，雍岐東等.基于風險理念的危化品站安全管理[J].重慶科技學院學報,2005（1）：35~38.

[2]雍歧東等.加強軍隊危化品危機管理[J]，后勤學術，2013.10

[3]雍歧東，周驚濤.基于物聯(lián)網(wǎng)的危化品風險管控研究[J].軍用航油.2014

[4]徐光勇，雍岐東.危化品站安全與事故成因機理研究[J].中國儲運，2007（11）：92~93.

[5]任榮森，雍歧東.危化品站安全管理PDCA方法[J].后勤工程學院學報,2009（1）

[6]蘇欣,黃坤等.危化品站安全評價模型及其應用[J].石油工程建設,2006（4）：18~20

作者：雍歧東 李軍 龍鳴 徐守彬 單位：解放軍后勤工程學院/78421部隊