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摘要：隨著我國社會保險事業(yè)的快速發(fā)展，其業(yè)務(wù)量和檔案數(shù)量越來越多，面臨新的挑戰(zhàn)，有必要創(chuàng)新推進社會保險業(yè)務(wù)檔案管理工作，更好地為社會保險事業(yè)發(fā)展服務(wù)。

關(guān)鍵詞：社保檔案；管理；創(chuàng)新

社會保險檔案管理工作是社會保險事業(yè)的重要組成部分和基礎(chǔ)。在推進和諧社會建設(shè)和社會保險事業(yè)加快發(fā)展的新形勢下，檔案管理工作也面臨一些突出矛盾、困難和問題，直接影響這項工作的有效推進，不能發(fā)揮社會保險檔案及其管理部門的服務(wù)作用，不利于社會保險事業(yè)的發(fā)展和人民群眾基本權(quán)益的保障，應(yīng)深入研究，推進工作創(chuàng)新，盡快解決問題。

1社保檔案管理存在的主要問題

應(yīng)依法實施社會保險檔案的管理，依法管好用好社保檔案，讓社會保險檔案發(fā)揮積極作用，為人民提供更好的社會檔案服務(wù)。但當前社保檔案管理還存在著一些問題［1］。

1.1依法管理社保檔案意識不強

一些單位缺乏依法管理社保檔案意識，存在造假現(xiàn)象，嚴重違法違紀，加重了社會保險檔案管理的不規(guī)范，影響社會保險事業(yè)的發(fā)展。辦理退休時，有很多人想蒙混過關(guān)，用假檔案或假材料辦理退休，給社保檔案的管理帶來了很多問題。社保檔案管理法治意識薄弱，導(dǎo)致檔案管理工作惡性循環(huán)，不利于維護相關(guān)法律的嚴肅性，不利于構(gòu)建法治社會［2］。

1.2社保檔案管理體制不順

社保涉及的范圍廣，流程復(fù)雜，包括社會保險、社會福利、社會救助等，從程序方面包括申報、審查、繳納費用、保費發(fā)放以及權(quán)益維護等，這些不同的內(nèi)容和程序，構(gòu)成了大量的檔案管理工作。不同社保檔案由于歸屬不同、體制不順，在管理過程中會遇到很大的問題。雖然我們引進了先進的電子檔案管理系統(tǒng)，但是由于社保檔案管理方面的電子軟件開發(fā)不成熟，實際工作中存在電子檔案管理與紙質(zhì)檔案管理兩種形式，導(dǎo)致電子檔案管理不能得到充分的利用。在電子檔案管理過程中，由于信息網(wǎng)絡(luò)的開放性特點，可能會出現(xiàn)泄密、更改信息等不良現(xiàn)象。

1.3一些社保檔案管理人員不適應(yīng)工作需要

雖然我國頒布了相關(guān)的法律法規(guī)和業(yè)務(wù)規(guī)范，在很大程度上對社保檔案管理進行了規(guī)范，但是對于檔案管理的具體工作流程，沒有統(tǒng)一的規(guī)范，社保檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)整體上不高，只會對社保檔案進行基本的收納，并不能做好必要的管理［3］。尤其是引入電子檔案管理，很多檔案管理人員缺乏計算機管理技能，不適應(yīng)工作需要。一些社保檔案管理人員基本素質(zhì)低，法律意識淡薄，在工作中出現(xiàn)社保檔案分類不明、劃分保管期限不當?shù)葐栴}，個別人員甚至受金錢等誘惑，進行檔案造假。

2社保檔案的價值和作用

2.1是維護參保人員權(quán)益的基本依據(jù)

社會保險檔案是參保人員維系自身利益的法律憑據(jù)。當自身的利益受到損害時，憑借社會保險檔案可以維護自身利益，也是決定參保對象能否有資格享受社會各種補助等權(quán)益的憑據(jù)。社保檔案管理部門應(yīng)創(chuàng)新服務(wù)方式，管好用好社保檔案，為社保業(yè)務(wù)和社保對象提供更好的服務(wù)，充分發(fā)揮社保檔案和社保檔案管理部門的重要職能作用。

2.2有助于維護社會和諧穩(wěn)定

社會保險檔案的管理有利于社會的穩(wěn)定和諧，社會保險檔案是整個民生檔案的關(guān)鍵組成部分［4］。社會保障體系建設(shè)是現(xiàn)階段構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容，管好社保檔案，可以有效推動社保事業(yè)的穩(wěn)定健康發(fā)展，促進民生問題的解決。如果在管理過程中出現(xiàn)了差錯，嚴重的會危害到參保群體的基本利益，引起社會波動。對社保檔案進行有效管理，可以讓參保人得到必要的保障，促進社會穩(wěn)定。

3社保檔案管理的創(chuàng)新途徑

3.1大力宣傳社保檔案作用

要在廣大干部群眾中組織多種多樣的檔案法律法規(guī)宣傳教育活動，大力宣傳檔案管理工作的重要性以及檔案利用的價值，提高全社會對社保檔案管理重要性的了解和認識。在宣傳過程中應(yīng)對管理人員和公眾進行《檔案法》等相關(guān)法律法規(guī)進的宣傳，例如社保電子檔案可以作為證據(jù)在刑事訴訟中發(fā)揮作用，為人民提供相關(guān)的保障［5］?！稒n案法》規(guī)定，一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體、社會事業(yè)單位和公民都有保護檔案的義務(wù)，各單位都應(yīng)將檔案工作納入重要議事日程，定期聽取檔案工作匯報，及時解決檔案管理過程中出現(xiàn)的問題。

3.2推進社保檔案管理信息化

針對當前檔案管理實際工作中存在電子檔案和紙質(zhì)檔案兩種管理方式的問題，結(jié)合社會信息化的發(fā)展，應(yīng)進一步提升檔案管理水平，讓社會保險檔案管理更為便捷高效；應(yīng)利用信息技術(shù)條件，社會社保檔案管理部門可以對社保檔案的信息進行利用和共享，讓社保管理信息發(fā)揮更大的作用。對社會保險檔案進行電子化或者數(shù)字化管理，有利于節(jié)省空間，提升管理效率。應(yīng)加大人力物力財力投入，加快推進社保檔案管理信息化，提升檔案管理信息化水平。

3.3完善社保檔案管理制度

針對社會保險檔案管理中存在的問題，進一步建立健全社保檔案管理制度，使優(yōu)化和整合檔案資源，用網(wǎng)絡(luò)技術(shù)、數(shù)據(jù)技術(shù)管理檔案，為民生服務(wù)等都有章可循。應(yīng)加強對社保檔案管理人員的法制教育，使其了解法律規(guī)定，真正懂法、守法、用法，依法管理社保檔案。

3.4提高社保檔案管理人員素質(zhì)

由于社會保險所涉及的種類很多，流程復(fù)雜，相應(yīng)加大了社會保險檔案的管理難度和工作量，要求社會保險管理人員具備較高的業(yè)務(wù)素養(yǎng)和工作能力，提高工作效率。應(yīng)加強對社保檔案管理人員業(yè)務(wù)素質(zhì)的培養(yǎng)，尤其是加強社會保險檔案管理相關(guān)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)規(guī)范的培訓(xùn)。法律意識的薄弱，是檔案管理人員違法的主要原因，讓檔案管理人員明白對檔案進行造假是違法行為［6］。社保檔案管理工作十分重要，我們必須高度重視，加大投入，積極推進信息化、體制機制等方面的創(chuàng)新，努力做好這項工作，促進社會保險事業(yè)發(fā)展。

參考文獻：

［1］鄧新艷.社保檔案信息化管理的優(yōu)化路徑研究［J］.納稅，2019，13（32）：293.

［2］趙明瀅.信息化建設(shè)在社保檔案管理中的作用與對策［J］.文化產(chǎn)業(yè)，2019（16）：43—44.

［3］鄭軍濤.社會保險檔案信息化管理探析［J］.辦公室業(yè)務(wù)，2019（16）：90.

［4］王丹.新時代檔案鑒定工作的困境與對策［J］.蘭臺內(nèi)外，2019（21）：47—48.

［5］李華麗.關(guān)于社保局檔案管理工作的思考［J］.勞動保障世界，2019（21）：58—61.

［6］樊菲.社保檔案管理的作用與有效措施［J］.辦公室業(yè)務(wù)，2019（13）：68—69.

作者：聶鑫鑫 單位：吉林省靖宇縣人社局