一、目前行政事業單位部門預算與會計核算協調中存在的問題

行政事業單位部門預算與會計核算工作人員素質有待進一步提高。由于目前我國行政事業單位部門預算改革與會計核算工作尚處于起步階段，普遍重視程度不足，工作流于形式，相關工作人員態度隨意，進行部門預算編制或會計核算也多為應付上級要求和檢查，這在很大程度上阻礙了部門預算與會計核算協調性的提高。此外，部門預算與會計核算的協調要求相關工作人員具備預算編制、會計、財務、法律等多方面的知識，對工作人員的素質提出了更高的要求。

二、關于部門預算與會計核算不協調問題的相關建議

（1）明確行政事業單位部門會計核算方法

推進行政事業單位部門會計集中核算，根據行政事業單位部門預算改革與會計核算協調的要求加快修訂《預算法》制定關于行政部門會計核算的政策規定或通知，并注意與事業單位會計核算的協調性，結合新會計準則細化、統一、規范會計科目，將預算外資金、撥款等納入會計核算范圍，擴大會計科目涵蓋范圍，盡量做到會計預算的全面性。明確界定基本支出和項目支出及其分設的三級明細科目范圍，制定統一的經費開支標準，強化會計審核監督，規范財政專款專戶管理，調整項目支出會計核算方法，統一劃分口徑，將基本建設收支納入行政事業單位經費會計賬統一核算，取消項目支出科目，以與會計核算中事業支出和經費支出劃分口徑相協調為基準，根據實際情況調整行政事業單位部門預算支出項目，構建預算體系與會計核算相結合的科學預算機制。

（2）科學編制預算，提高預算會計信息的精確度

首先在預算編制方法上，細化預算編制工作，權責明晰，延長預算編制準備工作時間，尤其是預算編制、審批時間，采用先進的預算編制方法進行分析、預測，后期結合部門實際情況對預算編制進行測算矯正和反饋。提高行政事業單位部門預算執行力度，構建系統化的財務報表制度，一旦需要改動或者核實，及時進行調整，做好預算反饋工作，定期總結經驗教訓并進行信息共享。其次加強對長期資產的管理，根據部門資產機構狀況，制定科學的采購方案和計劃。調整會計制度，不再采用收付實現制，盡量科學運用權責發生制，逐步確定適用范圍，調整會計核算程序，提高電算化的應用程度，真實反映行政事業單位部門的財務信息，及時修改和完善目前推行的與行政事業單位部門預算相關的會計預算、核算法律法規。最后，完善行政事業單位部門內部控制機制，預算會計信息需要內部監督約束機制來保證信息質量，對部門內部資源進行嚴格的監管，設立專門的監管機構，對內部財務預算、會計核算等工作進行檢查，輔以獨立的財務核算中心，編制協調會計核算信息與預算執行情況的分析表，逐步提高財務信息的真實度，進而提高預算會計的準確度。

1績效審計的起源

為監督和規范政府對公共收益的分配和社會資源的使用情況，績效審計的概念于1930年首次在美國出現，經過各國學者的不斷研究，才得以不斷完善。政府引入績效審計后，人們可以據此判定國家資源是否得到有效利用，從而更好地了解政府支出的收益性、效率性和合法性。我國學者最早開始績效審計研究是在20世紀80年代，目前績效審計的研究與實踐尚處于發展階段。我國企業審計工作的發展方向是努力從傳統審計向績效審計轉變，同時不斷提高審計人員的執業水平。審計署在《“十三五”國家審計工作發展規劃》中指出要進一步完善我國績效審計體系，促進績效審計事業的健康發展。

2高校專項資金含義、特點

高校專項資金主要是政府部門和高校下撥的指定用途的資金，該用途可能是課程建設、創新創業、課題研究等。針對課題研究，具體可以劃分為國家級課題、省級課題和校級課題資金。專項資金具有專款專用、專戶管理、時效性強等特點。為了最高限度地提高資金使用效率，就需要對專項資金進行真實性、合規性、合理性和效益性方面的審計，從而提高專項資金的管理水平。

3專項資金審計案例分析——以A學院為例

3.1學院簡介

A學院于2002年成立，是一所多學科協調發展的現代化大學，包括文、理、工、農、經、管、藝術等20多個專業，是中國最具辦學特色的獨立學院之一。學院自成立以來，不僅狠抓教學質量管理，同時積極提高教師的科研水平。

【摘要】論文從審計成果入手，分析企業財經管理的重要性，提高企業對相關管理的重視程度，以及提出解決存在問題的對策，促進企業的優良發展。

【關鍵詞】審計結果；財經管理；重要性

1引言

財經管理在企業的效益評估和項目計劃制定、企業管理者的決策中發揮了舉足輕重的作用。企業如果想繼續發展自身，使之立足于時展的潮流中，必須要對企業管理工作重視起來，加強企業財經管理的力度，從日常方面開展財經管理，當遇到了財經管理相關的問題時，要及時提出解決問題的方案，對問題進行解決，增加企業處理問題的能力，有利于企業長時間地可持續發展。當前我國企業對財經管理工作的重視程度不夠，依然存在著一些問題，例如，企業的預算制度不健全，預算職能得不到充分的發揮，這在一定程度上影響了企業的健康發展，解決這些問題對基于審計結果的企業財經管理工作具有重要的意義。

2企業財經管理重要性分析

2.1有助于企業監督職能的發揮

在企業管理中，要更準確地掌握企業的收支情況，監督資金的流向，必須要依靠財經管理工作的貫徹落實，對企業的開銷資金進行監督和管理，這可以避免不必要支出，統籌規劃全局，贏得基礎效益，同時，也能夠提高企業的成本管理意識，促進資源的合理利用，用低成本贏得高利益。利用好財經管理工作，也可以規避一定的企業風險，為企業的發展保駕護航。財經管理與審計管理不僅可以管理企業的財政資金，還可以提高企業的工作效率，對企業的資源進行優化，財務管理與審計相互合作，一起發揮各自的職能，促進企業效益的提高，提高企業的效率，保證企業的長期發展。

摘要：合理配置資源是實現高職院各項發展目標的根本保障。辦學資金的有效籌集、分配和使用對高職院健康穩定的發展起著至關重要的作用。加強預算管理是合理配置資源的重要手段，高職院應先制定出適合自身的戰略目標，并據此為出發點來制定出高職院預算目標，實現戰略導向下的全面預算管理。

關鍵詞：高職院；戰略；全面預算

合理配置資源是實現高職院各項發展目標的根本保障，辦學資金的有效籌集、分配和使用對高職院健康穩定的發展起著至關重要的作用。加強預算管理是合理配置資源的重要手段。本文先分析了高職院全面預算管理及戰略管理的含義，高職院戰略導向與全面預算管理的關系，提出高職院應先制定出適合自身的戰略目標，并以此為出發點來制定出高職院預算目標，實現戰略導向下的全面預算管理。為了保證學校戰略的貫徹落實，應在實施全面預算管理時始終堅持以高職院長遠規劃的戰略目標為指導，并運用科學的方式方法將各個預算部門的目標系統的協調統一起來。

一、全面預算管理的含義

全面預算管理是一個系統工程，是指主體為實現戰略規劃和經營目標，將預定期內的經營活動、投資活動和籌資活動，利用預算進行合理的規劃、預計、測算和描述，并以預算為標準，對執行過程與結果進行計量、控制、調整、核算、分析、考評等一整套管理活動的總稱。其本質上是以預算為標準、以企業戰略規劃為依據，以量化的、綜合的、涵蓋經營全過程的全面預算為基礎，具有全面性、適應性、機制性、系統性、權威性、整合性等特征的內部管理控制系統。其主要內容包括：（1）分解、細化目標單位的各項經營目標，并據此制定出預算目標；（2）依據“自上到下、自下到上、上下結合”的程序編制預算草案；（3）按規定的程序對全面預算進行審查、批準，并在經營活動中全面執行預算；（4）對預算執行情況進行監督、控制；（5）對預算執行過程中出現的問題及時糾正與調整；（6）通過預算執行情況反饋報告，與預算標準進行對比、分析，最后對預算執行結果進行考評。高職院不以盈利為目的，不能像企業發行債券，也不能像政府發行國債彌補赤字，因此，高職院在發展過程中要堅持“量入為出，收支平衡”的原則對高職院進行全面預算管理，這樣既能夠落實高職院的戰略目標，又能夠明確學校各部門的工作目標、協調學校各部門的工作，做到統籌考慮，從質和量兩個方面來促進學校通過預算管理優化資源配置。

二、戰略管理的含義

戰略是指在認真研究外部環境的基礎上，有效地組織和利用內部的各種資源和能力，為實現長期的全局目標而確立的指導自身活動的總謀略和總方針。戰略管理是一個連續動態的循環過程，是一個單位在宏觀層面通過分析、預測、規劃、控制等手段進行資源配置，提高戰略的效力目標。戰略管理的基本內容包括遠景目標、市場定位、創造價值的方式、關鍵性資源的擴充途徑和具體計劃五個部分。

摘要：目前我國高校內部審計對科研項目的重點在有關科研經費財務收支的問題上，科研項目的科學價值和社會效益并沒有成為關注的內容。文章從當前高校內部審計在科研經費管理中的作用和內容入手，分析當前科研經費內部審計存在的問題，根據高校管理及科研項目特點，探討高校開展科研經費效益內部審計的思路。

關鍵詞：科研經費效益審計內部審計高校

一、高校開展科研項目效益內部審計的內外部環境

（一）高校開展科研項目效益內部審計的外部環境

2018年7月18日，國務院出臺《國務院關于優化科研管理提升科研績效若干措施的通知》（國發〔2018〕25號），通知要求簡化科研項目申報和過程管理，完善有利于創新的評價激勵制度，同時強調了對科研績效的評價。2016年10月27日，財政部、教育部出臺《中央高校基本科研業務費管理辦法》，辦法規定科研資金使用的6個“不得”，提升中央高校的服務能力、創新能力和資金使用效率。2016年6月3日，審計署了《審計署關于審計工作更好地服務于創新型國家和世界科技強國建設的意見》（審政研發〔2016〕61號），表明審計在科學研究中是著力推動科技經費加大投入和有效使用的。國家政府出臺各項規定要求對科研經費使用效益和效率進行審計監督及評價，這些都為高校開展科研經費效益審計提供了良好的外部環境。

（二）高校開展科研項目效益審計的內部基礎

提高資金資源使用效率，提高科研效益性、效率性逐漸成為高校發展的思路，也逐漸成為高校治理層關注關心的事項。進行研究經費資金使用效率審計對提高學校管理水平、提高科研經費使用效率有積極的意義，因此在學校內部開展科研經費效益審計易于得到學校管理團隊的支持。經過幾年的發展，高校普遍從紀監審部門把審計部門獨立出來，提供獨立的經費保障內部審計機構運行，同時補充和引入專職專業的人員。近年來，高校審計部門普遍開展的經濟責任審計、內部控制審計，為內部審計人員在評價真實性、有效性的審計項目提供了必要條件，為對科研經費的效益性做出客觀審計評價、提出公正的審計意見提供了實踐基礎。