農村會計信息化建設困境與對策研究
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摘要：會計實務處理的電算化，在城市的企事業單位財務工作中已經普遍實施。隨著我國農村經濟社會的發展，農村會計信息化也成了農村快速發展的必然要求，加強農村會計信息化建設，必將對整個農村經濟活動的日常財務核算、會計信息管理、財務參考決策等方面工作，起到積極而現實的作用。
十三五規劃明確提出在我國農村要大力推行信息化建設，而農村會計信息化建設，則是其中重要的一部分。農村的生產經營活動，必須在相應的財務管理監督下才能健康的運行和發展。新形勢下，手工的傳統財務處理方式已經被計算機所取代。我國的農村會計信息化建設，也逐漸從最開始的嘗試階段，逐漸向發展和成熟階段邁進，特別是近幾年來，隨著社會主義新農村建設步伐的加快，農村會計的信息化建設顯得愈加重要，會計信息化的標準性、科學性、規范性等特點，對推動農村經濟社會的發展，發揮了積極作用。
一、農村會計信息化建設對經濟發展的意義
信息時代的財務管理，對整個管理過程的要求是非常嚴格的。作為我國國民經濟重要組成部分的廣大農村經濟，在經濟社會的發展中擔當著重要角色，而實行農村會計信息化建設，完全是適應市場化經濟的要求，是精細化管理農村各項經濟活動的必然選擇。
（一）農村會計信息化建設有利于消除財務混亂，促進財務公開縱觀目前農村的財務公開狀況，雖然按照要求能夠做到村級財務的民主公開，但公開的透明度、可信度及群眾的認可度不高，直接影響了財務公開的效果。在農村會計實務處理過程中，相對缺乏規范性和標準性，造成農村財務管理的相對混亂，而且隨著時間的推移，很多問題不能及時解決，由此累加成歷史遺留問題，為下一步的實施財務公開設置了障礙。實行農村會計信息化后，所有的會計實務處理流程完全按照系統規定的處理程序和操作規范來進行，全程在系統模塊下封閉運行，財務管理的監管職能得到最大限度發揮，在一定程度上防止了人工核算缺乏規范性、統一性的弊端，消除或減少了出現錯賬、假賬的現象，規避了了人工處理會計實務中人為因素的干擾。實行農村會計信息化建設，對于加強基層干部的廉潔自律同樣意義重大。會計實務處理的信息化，使基層的干部所參與的一切農村經濟活動完全處于有效的財務監管之下，隨時發現基層干部的違反財務規定的違法違紀行為，網上的公開核算在提高財務公開的透明度的情況下，杜絕人為制造虛假信息的可能，更增加了農村財務信息的準確性，便于廣大群眾的民主參與管理，消除影響農村社會不穩定的因素，保證了農村基層政權的穩定。
（二）農村會計信息化建設有利于規范財務管理，提高管控能力農村會計信息化建設為實現農村財務規范化管理創造了條件。傳統的記賬方式為是以村委單位的收付實現制記賬方式，即先發生后審核，違反了基本的財務核算方式。實行農村會計信息化后，實現了財務管理的大集中，在鄉鎮一級設立核算中心，在系統中對應設立相關單位信息卡，各單位原始處理憑證進行系統簡單處理后直接傳輸到上級核算中心，上級核算中心對集中的原始信息進行逐一審核，集中進行系統會計實務處理，形成相應的會計報表，達到了對下級的所有財務活動監督管理，保證了會計實務處理的規范性和準確性。同時，對于下級的各項經濟活動，實現了全程的監管，在設置審批權限上的限制，可以監控資產整體運行情況，資金的流入流出情況等方面。而增加的風險預警功能，更能隨時防范來自對資產及資金情況的不利因素，將集體資產運行的風險降到最低，促進農村集體經濟健康的發展。
（三）農村會計信息化建設有利于節約財務成本，減輕農民負擔農村會計信息化建設強調的是將信息化技術應用于會計實務處理，高新手段的應用，無疑是改變了原有的手工處理方式，勞動力、硬件設施等相關成本被大大降低。鄉鎮財務的大集中管理，依據網絡先進的系統辦公，減少了人工成本費用的投入，基層人員的設置、各種辦公用品、出差費用等財務管理支出大幅減少。另外，實行農村會計信息化建設后，系統對各種非生產性支出的審核更加嚴格，對于超出審核標準和范圍的各種非生產性支出，系統自動不予審核，有效地控制了非生產性支出的額度和比例，減輕了農民的不必要負擔，也對基層干部及部門的常務管理工作起到了監督作用，從源頭上堵塞基層腐敗現象的發生，解決了農民群眾關心的敏感問題，促進了農村經濟健康協調發展。
（四）農村會計信息化建設有利于轉變核算方式，實現科學管理隨著農村會計信息化建設的加快，傳統的農村財務管理模式正逐步被改變，在農村會計信息化建設中，對于整個農村會計實務的處理環節，在財務系統中都明確地做出了相應的規定，而制定的原則體現的規范性和唯一性的特點，這就使得在實際的會計實務處理過程中，必須按照系統的要求進行財務相關科目的處理，否則系統將不予確認。農村會計信息化建設從根本上解決了傳統會計實務處理中出現的效率不高、規范性不強的問題，真正做到了信息化環境下農村會計實務處理的迅速、準確、安全和方便。基層的會計人員只要將原始的各種憑證按要求錄入系統上傳至信息中心后，系統自動完成相應的各種財務后期處理流程，原本長時間處理的過程，在很短的時間便由系統自動來完成，使整個農村的會計實務處理實現了自動化。在轉變核算形式的同時，實現了農村財務的科學管理。
二、新時期農村會計信息化建設中的困境
加強和完善農村會計信息化建設是加強和完善農村財務管理的關鍵，也是適應和推動農村經濟社會發展的必然要求。在進行農村會計信息化建設中，受歷史因素和一些外部環境的影響，仍然存在一定問題，在建設中遇到了困境。
（一）地區傳統的觀念影響了農村會計信息化建設農村會計信息化建設中，受傳統思維的影響，很多農村基層的領導干部狹義的認為會計信息化就是會計電算化，除了用微機來記賬和統計報表等功能，別無他用，沒有認識到農村會計信息化建設對強化農村會計職能，參與農村集體經營活動并給予指導的重要性。還有部分農村基層的領導干部把實施農村會計信息化建設作為任期的政績工程，為農村整體信息化建設樹立形象，而對積極進行農村會計信息化建設對今后農村經濟社會發展產生的深遠影響并不關心，沒能真正發揮農村會計信息在實際基層各項工作中的應有作用。農村基層特別是來自管理層面的傳統觀念的束縛，影響了農村會計信息化建設的開展，農村會計信息化的普及，以及今后長期的在農村經濟活動中的應用。
（二）從業人員的素質制約了農村會計信息化建設目前，廣大農村地區的會計從業人員主要表現為年齡大、學歷低、專業資質不夠的特點，更主要的是不具備專業的財務知識和計算機知識。在實際的會計實務處理規程中，很多在依據傳統的處理手段，經驗型的處理方式來處理會計實務。農村會計信息化建設需要的是具備一定的財務專業和先進網絡知識的復合型人才，不僅能嫻熟的進行會計實務處理，還可以進行財務系統的軟件維護等方面的能力。在實際的會計信息應用上，各地的外部應用環境是不同的，這也反映出對會計信息的要求的多樣性，而通用的財務軟件必須依據本地本單位的實際，進一步加以改進和設計，現有的從業人員素質無法全面做到軟件應用于生產實際的完美對接，而外界的維護無疑會導致會計信息的安全得不到保障。
（三）財務軟件的差異阻礙了農村會計信息化建設農村會計信息化建設離不開農村信息化軟件的開發和應用。目前，會計信息化軟件著重與三種功能，即實務處理、財務審核以及信息外延功能。在現有的軟件應用上，主要是事務處理和財務核算部分，對于會計信息的外延應用還沒有得到有效的開發和應用。整個系統的應用必須依據實地的應用背景，開發者和使用者認識上的差異，造成軟件開發上的差異，形成實際應用的障礙。財務軟件的特殊性要求必須還原原始資料信息的唯一性，同時，必須實現信息資源的共享。現實中農村地區應用的會計處理軟件差異較大，沒有同意的開發協議標準，特別是對于在實際應用中，各類會計信息的提取方法不同，報表的兼容性不強，相對的財務規范性不強，以及整套的涉及方案存在缺陷。在這種情況下，無法實現信息資源的互聯互通，影響了會計信息的共享應用，無形中阻礙了農村會計信息化建設的發展。
（四）基礎投入的匱乏限制了農村會計信息化建設加快農村地區的信息化建設，是我國“十二五”總體規劃的既定目標，農村會計信息化建設作為整體信息化建設的重要部分，國家在這方面加大了建設的投入，但對農村會計信息化建設的基礎設施略顯不足。作為一項長期的普遍推廣工程，需要持續不斷的技術、資金和人員投入，大部分地區明顯存在心有余而力不足，雖然有發展農村會計信息化建設的充分熱情，對于發展農村會計信息化建設有充分的認識，但苦于基礎建設投入的薄弱，地方財政難以承受在實施農村會計信息化建設中需投入的人力和物力和財力，無形中限制了農村會計信息化建設的發展。
三、推動農村會計信息化建設的有效對策
農村會計信息化建設是一項長期的工作，其所產生的意義和影響是深遠的。面對當前在實施農村會計信息化建設中遇到的問題，必須提出有效對策并全力加以實施。
（一）轉變觀念，充分認識農村會計信息化建設重要性農村會計信息化建設是推動農村經濟社會發展的強大動力。各級地方政府和領導要從自身做起，徹底轉變傳統觀念，深入理解并領會實施農村會計信息化建設的重要性。要利用各種方式和手段去宣傳實施農村會計信息化的重要意義，全力支持并參與農村會計信息化建設。［在宣傳中要結合實際，突出重點，從會計信息化的功能作用以及對整體規范農村財務管理的角度進行重點宣傳。要依靠政府主導，有效實施農村會計信息化建設，增強各級領導干部的責任感和使命感。要真正使農村基層的應用者能夠親身體會到，實行農村會計信息化建設為農村會計管理帶來的革新成果，為實施農村會計信息化建設創造良好環境，形成廣泛自覺參與農村會計信息化建設良好社會氛圍，從而加快組織實施農村會計信息化建設的步伐，確保農村會計信息化在廣大農村地區的快速普及和應用，更好地為農村經濟社會發展服務。
（二）培養人才，有效適應農村會計信息化建設要求加快農村會計信息化建設需要的人才是實施農村會計信息化建設的當務之急。農村會計信息化建設需要復合型人才，既要具備專業財務知識，又需要掌握網絡信息化技能。符合這些要求的從業人員，在目前的廣大農村會計從業隊伍中少之甚少。各級主管部門，要從人才的應用實際出發，利用多種方式和條件，加快從業人員的培訓和培養，可以采取高校委培、定期培訓、離崗學習等方式。對于培訓的內容要緊貼應用的實際，注重時效性，對在實際應用和使用會計信息中遇到的實際問題，重點加以培訓和公關，提高從業人員自我提升的能力，以加深其對會計信息化建設的理解。培訓工作要實行常態化，緊密聯系工作的實際，同時借鑒大學生村官的做法，鼓勵和支持專業大學生到農村從事會計工作，為農村會計信息化隊伍填充新鮮血液，保證信息化建設的創新和開發能力水平。各級管理部門更要加大培訓支持力度，在人員、資金方面正價投入，為培訓創造良好的學習和工作環境，促進農村會計信息化從業隊伍的素質的整體提升，適應農村會計信息化建設的要求。
（三）規范軟件，有效滿足農村會計信息化建設需要要全方位的規范目前農村會計信息化的軟件研發、應用和升級，重點解決系統軟件的兼容標準，適應信息化的資源共享要求。在軟件的開發上，要求開發商必須執行統一、通用的軟件兼容協議，更加直觀的體現軟件的各種職能，同時必須將各地區應用中的實際差異化降低到最小，保障數據傳輸及應用的完整和統一。 注重軟件開發的人性化設計，偏重于操作人員的是素質不同，以便于操作和維護為前提，加強系統安全性評估，保證各類財務數據的安全性防范。在軟件的應用上，可以先采取測試版本，以便發現應用中的缺點和不足，加以改進后全面鋪開。在軟件的管理上要實現開發商和應用者聯動機制，保證軟件的及時維護和升級，以及新功能的增加和延伸。對于會計信息化處理過程，要積極構建符合應用實際的信息化網絡，做到全方位的網絡信息覆蓋，發揮出信息化建設的巨大作用，突出會計信息化的實時應用性和準確性。
（四）增加投入，有效夯實農村會計信息化建設基礎農村會計信息化建設的基礎設施，涉及相應的人力和物力的長期投入，各級管理部門要加大投入力度，確保各項基礎設施及硬件的到位。各級政府部門要充分利用國家對農村信息化建設上的基礎投入，研究好如何整合信息化基礎設施配套資源，做好農村會計信息化建設與農村整體信息化建設投入的資源整合，在避免重復建設的基礎上，利用多方面的信息化基礎建設設施，搭建農村會計信息化建設的基礎平臺。各級政府部門要將農村信息化建設的基礎投入納入年度預算中，結合當地實際，因地制宜，統籌安排。在保證基礎設施建設的同時，實現投入資金的合理分配。要從客觀實際出發，重視農村會計信息化建設的長期性，杜絕基礎建設投入的短期化、形象化，發揮資金投入的有效性，確保農村會計信息化建設的長期、穩定開展。綜上所述，農村會計信息化建設是在當前信息時代背景下，加快農村財務體制改革，提升農村財務管理水平的必然選擇。我國的農村經濟社會發展正在進入一個新的歷史時期，實現農村會計信息化有著良好的社會發展背景，農村會計信息化建設，符合我國農村經濟社會發展實際，對于整體推進社會主義新農村建設，加快我國農村信息化建設進程，必將發揮積極而重要的作用。
參考文獻
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作者：武麗霞 單位：山西財貿職業技術學院
