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一、提出了一個口號
——自律、樂群、務實、創(chuàng)優(yōu)。
自律:嚴格要求、以身作則;
樂群:尊重領導、善待下屬、密切與各部門的聯(lián)系;
務實:想實情、出實招、辦實事;
創(chuàng)優(yōu):目標高標準、過程高質量、結果高水平。
口號雖然是務虛的,但能起到激勵心志、凝聚人心、統(tǒng)一步調、規(guī)范行為的作用。
二、強化了兩項措施
(一)用制度規(guī)范本股工作人員的行為
1、制訂了本股工作人員職責分工細則,每月都制訂有工作要點,并做到每兩周結一次帳。
2、制訂并堅持了股室工作例會制度。
3、制訂并堅持了關于進一步規(guī)范組織人事工作辦事程序的暫行規(guī)定。
4、制訂并堅持了股室內務輪流值日制度。
(二)用嚴格的目標管理激發(fā)基層政工干部的積極性。我們要求:任何工作有布置就有檢查,有受命就有復命,不允許出現(xiàn)工作環(huán)節(jié)上的空白。對基層政工干部的工作情況實行了嚴格登記,定期通報,并與年度目標管理掛鉤。今年19個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政工干部有16個在目標管理考評時被扣分。有的是因為教工請假手續(xù)不健全,有的是因為教工信息管理有疏漏,有的是因為上交材料沒按時。
三、開展了六項研究
我們將全縣各中心學校政工副校長和縣直學校政工專干組織起來,分別成立了師德評價、規(guī)范教工上崗管理妥善處理歷年離崗人員、教師業(yè)務學習考核、規(guī)范完中結構工資、規(guī)范民校教師資格管理、基層教工信息電腦管理與應用六個重點難點工作集中攻關小組,本股6位干部每人帶一個組,進行了卓有成效的研討活動,對指導08年的相關工作打下了扎實的基礎。
四、取得了五大成績
1、制度建設體系化。我們不僅有比較健全的股室工作制度,而且通過幾年的努力也基本健全了教師管理的制度體系。在崗位目標管理方面,既有單位的教育工作管理目標管理考評方案,又有教師個人的崗位目標管理考評指導方案,還有局管干部的目標管理考評方案;在教職工勞動紀律管理方面,有關于進一步加強和完善教職工勞動管理的暫行規(guī)定,還有關于規(guī)范教職工在職脫產進修的暫行規(guī)定,有民辦學校教師管理暫行辦法,還以兩辦的名義下發(fā)了《關于加強教師隊伍建設的意見》;在師德建設方面,有師德建設七項制度和師德評價指導方案;在骨干教師隊伍建設方面,有骨干教師評選辦法、學科帶頭人評選辦法和學科帶頭人管理辦法。其他各項工作的開展都有上級或本級的文件精神,避免了工作的隨意性和盲目性。
2、信息管理電子化。建立了4個人事信息庫:全縣教工綜合信息庫、骨干教師信息庫(特級教師,學科帶頭人,副高職稱人員,研究生),獲縣級以上各種榮譽的優(yōu)秀教師信息庫,工資信息庫和中小學教師繼續(xù)教育信息庫。以教育局的名義制訂下發(fā)了《石門縣中小學教職工個人信息管理辦法(試行)》,對所有的信息都明確了維護責任人,并做到及時維護。
3、日常工作規(guī)范化。組織人事股對應市教育局人事科、師范科、就業(yè)辦等3個科室和縣組織部、宣傳部、統(tǒng)戰(zhàn)部、人事局、編辦、統(tǒng)計局、勞動社保局、老干局等10多科局。工作頭緒繁雜、日常工作十分繁忙。我們堅持“嚴謹、規(guī)范、準確、高效”的工作理念,實現(xiàn)了黨建組織、教師資格認定、職稱評定、優(yōu)秀教師推選、調資、統(tǒng)計、法人登記和年檢、工人技術等級考試、教師選聘、回復、檔案管理、教工請假審批等等等等日常工作的規(guī)范有序。
4、干部作風革命化。全股6位同志,男女各半,年齡跨度近30歲。但每一位干部都能認真履行職責,辦事雷厲風行,工作扎扎實實。副股長陳安平克服家庭困難,工作兢兢業(yè)業(yè)、踏踏實實,所負責的每一項工作都盡力做到了“最好”;吳陽平同志年近退休,工作熱情不減當年,所承擔的師訓工作在全市名列前茅;陳新國同志工作嚴謹、默默無聞,全年僅調資就多達4批次,無一例差錯;楊新華同志本職工作主動、規(guī)范,股務工作細心、耐煩,服務基層熱情、有禮,受到各方面的好評;楊寧輝同志大膽潑辣,積極要求進步,檔案室的信息化建設特別是教工信息電子化建設取得了長足進步。總之,我們每一個人都在想工作、干工作,保持了旺盛的工作熱情。
5、重點工作特色化。一是全股干部帶頭學電腦。目標—“三自”:郵件自己收發(fā),文稿自己打印,數(shù)據(jù)庫自己維護。三條保障措施:收、修舊電腦,做到人手一臺;成立互助小組,每三人一組,相互學習,相互幫助;除正規(guī)文件外不報打印費。現(xiàn)在,我股的“三自”目標已基本實現(xiàn)。二是人事制度改革,高標準的完成了事業(yè)單位崗位設置模擬工作,全省教育戰(zhàn)線就是石門和岳陽;三是教師培訓。特別是在年末教育部舉辦的中小學校長“校園安全”遠程網(wǎng)絡培訓中,由于我們的精心組織,培訓工作受到了到我縣實地視察的教育部、教育廳的領導和專家的高度肯定。目前正在進行總結評比,從反饋的信息看,全國80個項目縣4000名受訓校長的綜合成績,前50名中我縣就有20多人。
至于我自己,有兩句話可以概括一年來的情況:一是一如既往,也就是說和以往一樣,老老實實做人,認認真真辦事;二是有重大失誤。主要有兩次:一、在選派到美國從事漢語教學的老師時,只考慮到時間緊,沒有先匯報再實施,而是先摸底再匯報,違背了組織人事工作的辦事程序;二、在組織2000年聘用制教師考核工作中,對在電子表格中用自動求和公式求和可能出現(xiàn)的數(shù)據(jù)誤差缺乏了解,指使實際下達的合格指標數(shù)大于應該下達的指標數(shù),給工作造成了一定的被動。
我們英語組是學校一個特殊的團體,其一人數(shù)少,全部成員只有4位,是學校人數(shù)最少的學科組;其二,我們學科組的教師都是清一色的年輕女教師,平均年齡是學校學科組最年輕的;這些客觀條件,使得我們學科組不同于其他學科組,我們學科組建設不可避免有一些局限,同時也賦予我們很多其他組所沒有的特色。下面我想和大家一起來回顧和總結一學期來我們英語學科組的工作,希望能讓在座的領導、同行們借此機會更加深入的了解我們學科組。
二:我們的風采
程曉靜:現(xiàn)任六(2)班的英語教學及班主任,另外兼五年級3個班的英語教學。注重學生的能力培養(yǎng),嚴格要求,成績突出。教學格言是:understand,havecourage,bestrong.學會理解,勇往直前,堅強。
林麗:現(xiàn)任三年級、四年級共6個班的英語教學。認真努力,積極向上,注重學生學習興趣和基本功的培養(yǎng),課堂深受學生喜愛。教學格言:只要付出就會有收獲。
潘雯:現(xiàn)任一(2)班的語文教學和六(1)班、六(3)班的英語教學。謙虛好學,盡心盡力,勤懇負責。努力讓學生學有所獲。教學格言:教學格言:要到給學生一碗水,老師就要有一桶水,更要成為一條滔滔不絕的河流。
曾憲悅:現(xiàn)任幼兒園4個班的英語教學及大(2)班班主任。親和力好,耐心負責,英語課堂生動有趣,深得小朋友的喜愛。教學格言:只要相信,就會有奇跡。
三:工作回顧
本學期英語學科組團結一致,共同努力,主要工作有以下幾個方面:
1 2 3 4 51、周三之約,英語組教研活動。每個星期三下午,我們組都在四樓辦公室開展英語教研活動,形式包括組內教師上教研課,聽課評課,集體備課,話題討論等等。兩周一節(jié)公開課,其余各周集體備課或研討,要求上公開課的教師第二天上深一度,這也是我們組本學期教研課的特色,上課的教師都進行深一度的展示。本組開展教研不少于15次,家常課互相聽課不少于10節(jié)。
2、加強課題研究,提高教師的教科研能力。由于組內的教師都是青年教師,教齡短,經(jīng)驗少,因此加強理論學習,提高教科研能力成為英語組當前的重事。本學期我們組內的教師積極參與蘆花工作,及時把課堂教學中的問題以博客的形式記錄,反思,研究解決問題的方法,并積極拽寫各類論文,和隨筆,踴躍參與各項評比活動。
3、開展多樣的英語活動,豐富學校的英語環(huán)境。本學期英語組在學校領導的支持和幫助下,在組內教師的共同付出和努力下,我們開展了一系列英語活動:
英語圖書角的開展和陽光讀書活動。杜澤小學是一個文化氛圍濃厚的百年老校,尤其是近年的書香館,蘆花工作社,品茗讀書室,文學社,詩社的開展不僅影響著我們學校的語文教師,也同樣使我們英語組的教師大受鼓舞。于是,在11月份,英語組也拼著自己微薄的力量成立了“英語圖書角”。我們的圖書角雖然小,簡陋,藏書不多。但每位教師都獻出各種英語書籍,雜志,報紙等資料,還有很多教具,卡片,字典。英語圖書角以四樓辦公室為基點,圖書角的建立,豐富了教師的課余生活,為英語教師讀書,查閱資料,提高業(yè)務水平創(chuàng)建了平臺。有利于教師的專業(yè)成長,有利于教研組成員的共同學習,共同進步。
1 2 3 4 5此外還有“大手牽小手”,讓六年級同學帶動一年級小朋友一起說英語,營造良好的英語氛圍;輔導學生寫詩,感受語言的魅力,陶冶情操。
4、英語書法比賽的開展。為了豐富我校學生藝術文化生活,激發(fā)學生練字興趣,進一步普及規(guī)范英文的書寫,培養(yǎng)學生良好的書寫習慣,讓學生創(chuàng)造美、欣賞美,同時給學生一個展示自我的舞臺,檢閱學生英語書法基本功,通過人人參與的方式,進一步激發(fā)學生對英語的興趣,使他們重視英語的學習、重視英文書寫的質量,更有效改善書寫欠佳的狀況。于是在10月份全校開展了轟轟烈烈的學生英語書法比賽。其實說是學生的比賽,看似簡單,教師只負責評比就可以了。可真正開展起來遠比我們當初設想的難多了。從學生的初賽到?jīng)Q賽,從三年級學生連字母都沒系統(tǒng)學過到六年級出手抄報,從最初的版面設計到最后展板裝飾展覽。每一件小事都得我們教師親力親為。記得在最后的展覽,臨時接到通知,徐校將帶領省領雁工程的校長們來我校參觀,必須要提前展現(xiàn)。于是不得不在放學加班,我們4位教師在食堂加班至晚上九點,排版,畫畫,粘貼,連續(xù)兩個晚上的趕工,最后終于完成了工作。看著那展板上鮮紅的四個手印,我們笑了,那是我們的符號,見證了一個年輕的團體和4位年輕但認真的教師走過的足跡。
5、是英語特色中隊的建設。在6(2)班的英語特色中隊展示活動中,我們組成員齊心協(xié)力,出謀劃策,最后在“衢江區(qū)大隊輔導員讀書會暨特色中隊創(chuàng)建推進會”現(xiàn)場,每個節(jié)目都取得了不錯的成績。
1 2 3 4 56、積極參加各類英語培訓,聽課等活動。本學期我們得到了很多外出學習和聽課的機會,有到常山的市優(yōu)質課評比聽課,有到柯城實驗的省英語展示課,還有繼續(xù)教育培訓。林麗教師參加市英語領雁工程的培訓學習,并及時與組內教師交流,大家一起學習討論新的教學理念和方法。我們不在閉門造句,我們結交外校教師,互相交流,與鄰近學校相互學習,這些都讓英語組慢慢走向成熟。比如,程曉靜教師先鋒課堂——送教太真。
四:成就和不足
本學期可以說是我們組全力以赴,努力做好一切工作,取得以下成就:
程曉靜:市優(yōu)秀教育博客三等獎,區(qū)《心理健康教育之“愉快教學法”初探》論文二等獎
潘雯:論文《現(xiàn)代教育多媒體技術在小學英語教學中的應用》獲市“農遠工程”建設與運用優(yōu)秀論文評選三等獎。
曾憲悅:區(qū)英語口語比賽二等獎,區(qū)幼兒園優(yōu)質課評比三等獎。
由于英語學科組的客觀條件和主觀原因,我們也存在不足。例如教師教授的班級多,課務重,有的是不同年級的,有的是不同學科的,盡管我們的每位教師都任勞任怨,盡心盡力照顧到每位同學,但學生成績差距較大,后三分之一學生的英語明顯跟不上,語感不夠好,等等。在今后的工作中,我們將努力克服一切困難,吸取更多優(yōu)秀教師優(yōu)秀學校的經(jīng)驗,取長補短,學習,進步,同時也希望領導,同行們多多支持多多幫助,一起讓杜小的英語教學也能有自己的一片天地!
1 2 3 4 5五:小結
高速公路基層所站具有地處偏僻,職工離家較遠、回家不便,對外接觸少,工作單調等特點,在這種情況下,維護職工思想穩(wěn)定,豐富職工生活,推進基層所站的文化建設,打造學習型組織,顯得尤為重要。
江西省高速公路投資集團贛州管理中心贛州北管理所地處贛州市郊區(qū),現(xiàn)有在崗職工39人,其中,本科學歷7人,大專學歷10人,中專學歷5人,高中學歷14人,初中學歷3人。本文選取贛州北管理所為調查樣本,通過問卷調查、個人訪談相結合的方式,精心組織實施,力圖探索推進江西高速公路基層所站學習型組織建設的可行性策略。本次調查發(fā)放調查問卷39份,回收有效問卷35份,訪談人數(shù)為10人,對基層所站工作崗位進行了全覆蓋,具有代表性。
一、高速公路基層所站職工工作特點
隨著江西高速公路進一步轉企改制,高速公路的行政色彩已逐漸淡化,服務角色不斷增強。高速公路收費人員的工作職責除了對過往車輛發(fā)卡、收費、找零、答疑外,還必須為顧客提供優(yōu)質的服務。高速公路收費工作具有明顯的行業(yè)特性,主要表現(xiàn)在如下方面:
(一)工作和生活場所地處偏僻。高速公路的主要功能是為車輛提供安全、快捷、暢通的行車環(huán)境。這一特點決定了收費人員的工作和生活場所只能分散在遠離鬧市城鎮(zhèn)的高速公路沿線,以便對高速公路的突發(fā)事件作出及時反應和調度,確保車流暢通。因此收費人員的工作和生活場所相對比較分散和封閉,缺乏與外界的接觸和交流。
(二)工作內容單調。高速公路收費站絕大多數(shù)都是多條車道并列的開放式場所,每個收費員往往都在不到二平方米的收費亭的狹小空間連續(xù)、獨立地操作,工作內容相對單調、封閉、沉悶,容易產生心理疲勞。
(三)全天候、三班倒運作。除出現(xiàn)特大突發(fā)事件或極端天氣需要對高速公路進行全封閉外,高速公路都必須保持全天候向公眾開放。因此也決定了收費人員必須全天候、三班倒地運作。
(四)收費技能技術含量較低。收費人員的工作是對車輛分類作出判斷,然后根據(jù)行車里程按照規(guī)定收取車輛通行費,并提供發(fā)票和找零服務。這種技能不需要高深的知識,技術含量較低,只要有一定的數(shù)學基礎的人員,經(jīng)過簡短的培訓后都基本能夠勝任。
(五)顧客對于收費人員的服務敏感度不高。雖然高速公路管理單位普遍比較重視收費人員的服務形象,但從由于顧客選擇行駛高速公路,更多的是因為其快捷暢通,他們在收費站停留的時間十分短暫,因此對于經(jīng)營單位著力打造的收費人員服務形象,顧客并不十分敏感。但是如果收費人員的服務形象差,則容易引發(fā)顧客的不滿情緒。
二、高速公路基層所站職工學習中存在的問題及原因分析
關于組織做好2021年度高新技術企業(yè)
申報工作的通知
各市、縣(市、區(qū))高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(不含寧波):
根據(jù)2021年全國高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調會要求,按照科技部、財政部、國家稅務總局《高新技術企業(yè)認定管理辦法》(國科發(fā)火〔2016〕32號,以下簡稱《認定辦法》)和《高新技術企業(yè)認定管理工作指引》(國科發(fā)火〔2016〕195號,以下簡稱《工作指引》)的有關規(guī)定,為做好我省2021年度高新技術企業(yè)組織申報工作,現(xiàn)將有關事項通知如下:
一、申報范圍
(一)在我省行政區(qū)域內注冊一年(365個日歷天數(shù))以上的居民企業(yè);
(二)2018年認定并獲得高新技術企業(yè)資格的企業(yè),根據(jù)《認定辦法》的規(guī)定,至2021年其高新技術企業(yè)資格有效期滿,企業(yè)如需再次提出認定申請,按本通知規(guī)定辦理。
二、申報時間
高新技術企業(yè)認定采取統(tǒng)一申報、受理和評審的方式,省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組辦公室(以下簡稱“省認定辦”)受理各市、縣(市、區(qū))高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組(以下簡稱“各地認定管理機構”)報送的企業(yè)申報材料(除寧波)。各地認定管理機構上報的截止時間為8月31日。高新技術企業(yè)專家評審采取全封閉網(wǎng)絡評審方式。
三、申報程序
(一)自我評價
申報企業(yè)應對照《認定辦法》第十一條進行自我評價。符合條件的,按照《認定辦法》《工作指引》有關規(guī)定和本通知要求準備申報材料。申報企業(yè)應自主編寫完成申報材料。
(二)網(wǎng)上申報
1.“國網(wǎng)”提交材料
申報企業(yè)登錄“高新技術企業(yè)認定管理工作網(wǎng)”(網(wǎng)址:innocom.gov.cn,以下簡稱“國網(wǎng)”),新申請認定企業(yè)先完成注冊登記,按要求填寫《高新技術企業(yè)認定申請書》,并對照申報材料清單上傳相關附件,附件要求簽字蓋章齊全、清晰完整且與紙質申報材料完全一致。對涉密企業(yè),應按照國家有關保密工作規(guī)定,將申報材料做脫密處理,確保上報材料不涉密。紙質材料按清單順序用A4紙雙面打印裝訂,每一部分用彩頁分割,封頁采用A4銅版紙裝訂,加蓋頁碼,并提交至屬地科技部門備案。企業(yè)在國網(wǎng)上報材料的截止時間不晚于8月15日,具體截止時間以地方通知為準。
2.“政務網(wǎng)”提交材料
登錄浙江政務服務網(wǎng)(zjzwfw.gov.cn/,以下簡稱“政務網(wǎng)”),進入省科技廳窗口,選擇“高新技術企業(yè)認定”進入網(wǎng)絡申報界面,填報企業(yè)自評表。
3.“省網(wǎng)”狀態(tài)查詢
為推進政府數(shù)字化轉型,“科技大腦—浙江省高新技術企業(yè)認定管理系統(tǒng)”(網(wǎng)址:202.107.205.11:8612/,以下簡稱“省網(wǎng)”)將對接國網(wǎng)、政務網(wǎng)導入企業(yè)申報材料實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享,企業(yè)提交的材料、申報認定評審等狀態(tài)均可在省網(wǎng)查詢。第一次評審未通過企業(yè)可在省網(wǎng)完善材料。
(三)地方匯總
地方科技部門會同財政、稅務部門對照高新技術企業(yè)認定條件,對企業(yè)申報材料進行形式審查(形式審查要點參考附件)。
各地認定管理機構要在上報截止時間前一并完成省網(wǎng)的審核工作,并由省網(wǎng)匯總生成“2021年度高新技術企業(yè)申報推薦匯總表”,紙質加蓋認定領導小組公章(無領導小組章也可加蓋三部門公章)報省認定辦,一式1份。
四、工作要求
(一)各地認定管理機構要高度重視高新技術企業(yè)申報工作,各地科技部門要結合高企“回頭看”工作,積極主動會同當?shù)刎斦⒍悇詹块T做好高新技術企業(yè)申報工作的指導和培訓,提高申報質量;建立和完善高新技術企業(yè)認定管理工作協(xié)調機制,確保申報工作高效有序開展;按照“最多跑一次”改革要求,加強同應急管理、市場監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境等部門的溝通協(xié)調,幫助符合條件的企業(yè)統(tǒng)一出具相關材料。
(二)各地認定管理機構要加強廉政風險防范,嚴把審核關。要切實加強關鍵環(huán)節(jié)和重點崗位的廉政風險防控,做好審查工作,強化責任意識,把好審核關。加強紀檢監(jiān)察機構對組織申報全過程的監(jiān)察和監(jiān)督,確保申報工作的公正性和規(guī)范化。各級認定機構要加強對企業(yè)完成申報材料的指導和服務,不得委托或指定任何單位、部門和個人為申報企業(yè)編寫申報材料。
(三)落實好企業(yè)承諾制。申報企業(yè)要對申報材料的真實性負主體責任,提供企業(yè)科研誠信承諾書。若存在弄虛作假行為,一經(jīng)發(fā)現(xiàn)并查實,省認定辦將按照《認定辦法》相關規(guī)定取消其評審資格并列入科技部門不良信用記錄。對涉及參與提供虛假申請材料的單位和個人,列入科技部門不良信用記錄,并將違規(guī)情況通報相關主管部門。
(四)各地要高度重視科技政策的落實工作。各地科技部門要會同財政、稅務等相關部門,認真宣傳高新技術企業(yè)稅收優(yōu)惠、企業(yè)研發(fā)費加計扣除、科技創(chuàng)新券等相關政策,推動相關政策的落實。政策落實過程中遇到的問題,請及時向省認定辦反饋。
(五)任何以承諾為企業(yè)通過評審為由詐騙錢物的行為,均屬違法行為。請各地高新技術企業(yè)認定管理部門提醒有關企業(yè)提高警惕、增強防范意識、謹防上當受騙。
上述通知未盡事宜,按照國家相關規(guī)定辦理。網(wǎng)絡操作有關事項請仔細閱讀“省網(wǎng)”辦事指南。
浙江省高新技術企業(yè)認定管理工作領導小組
2021年6月30日
尊敬的各位領導、各位同事:
大家好!
今天,隨著政府辦干部人事制度改革的全面推進,我們又迎來了嶄新的機遇和挑戰(zhàn),我本著鍛煉、提高的目的走上講臺,積極響應組織號召,積極參與競爭,展示自我,接受評判,希望通過這次難得的競崗機會,讓大家更多地認識我、了解我、幫助我實現(xiàn)人生最大的價值。
我叫 ****,兩年前,我很榮幸的考入政府辦這個人材濟濟、團結而又溫暖的大家庭,與大家共事以來,我感到了不小的壓力,但更多的是領導的厚愛和同事們的關心和幫助,更多的是成功的喜悅:《著眼未來大規(guī)劃--談行政中心東進的重要性》一文得到了原縣委書記***的肯定;《榮登百強縣龍虎榜》的新聞稿榮獲***省新聞工作協(xié)會三等獎;被評為2003年度全縣辦公室工作的先進個人等,在此,我衷心感謝各位領導多年來對我的教育和培養(yǎng),感謝與我同舟共濟、朝夕共處的同事對我的幫助和信任。您的關心和幫助我會念念不望,銘記在心。
今天,我競爭的崗位是政府督查室主任。競崗的理由有以下三點:首先我有一定的政治素養(yǎng),平時比較關心社會生活中的大事,能夠始終保持堅定的政治立場和較高的政治敏銳性。其次有一定文字基礎,在綜調科工作二年多,我原來最不擅長的文字寫作能力有了很大的進步,所負責的信息工作在全市考核中位居第二名。第三,我熱愛督查工作,愛因斯坦說過:"熱愛是最好的教師",我堅信能從事我熱愛的工作會激發(fā)我最大的潛能,會以最好的成績回報組織和大家。
假如我有幸競聘成功,我將笨鳥先飛,不負眾望,不辱使命,做到"以為爭位,以位促為".我將緊緊圍繞縣委、縣政府的中心工作,及時了解情況,維護政令暢通,確保縣委、縣政府的各項決策、工作措施的貫徹落實。 我將依法督辦、客觀公正、完善工作制度、注重實效。
各位領導、各位同事:能否干好督查室主任,最離不開的是領導的關心和大家的理解與支持。以往非典督查等經(jīng)驗告訴我在督查這個崗位上怕得罪人就出不了成績,但我想我會處理好、也能處理好全局利益與個人利益的關系,因為在領導身邊工作,我一直深感領導都很英明,他們的決策如能不折不扣地落到實處,全縣跨越式的發(fā)展會更快一些,全縣74萬 人民的生活會更富裕一些。所以,在思想上我已作好了迎戰(zhàn)的準備。
在市委、市政府的領導下,市醫(yī)保局會同有關部門認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》(〔2019〕2號)和我市實施方案要求,各項工作有序推進。自4月1日正式實施以來,平穩(wěn)運行,效果良好。現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、穩(wěn)步推進試點工作
一是市領導高度重視。2019年12月14日和今年2月26日,副市長小紅同志和來英同志分別于組織召開專題會議,統(tǒng)籌推動試點工作落實。4月1日運行后,市委常委、宣傳部部長、市醫(yī)改領導小組組長陳浙閩同志,副市長曹小紅同志和姚來英同志,于4月26日組織市醫(yī)改專項小組會議,聽取市醫(yī)保局和市衛(wèi)生健康委落實情況匯報,對前期工作給予肯定,對下一步工作進行部署。此外,我市成立了國家組織藥品集中采購試點工作領導小組,來英同志擔任組長,景悅、李國田和王建國同志擔任副組長,充分發(fā)揮不同部門優(yōu)勢,形成了強大的合力,為后期各項工作任務順利推進提供了組織保障。
二是提前做好培訓和簽訂協(xié)議工作。3月12日,市醫(yī)保局組織358家公立醫(yī)療機構、16家中選藥品生產企業(yè)、41家經(jīng)營企業(yè)開展培訓,推進帶量采購協(xié)議簽訂工作,并按照協(xié)議采購金額的50%,撥付第一筆預付款1.07億元。4月1日前,全部按時到達生產企業(yè)帳戶。剩余50%第二筆預付款,將根據(jù)公立醫(yī)療機構使用情況,在10月1日前撥付。
三是采購和支付價格按時調整到位。細化國家醫(yī)保局文件要求,制發(fā)《關于做好4+7城市藥品集中采購未中選品種采購和支付信息調整工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕6號),并由市醫(yī)藥采購中心聯(lián)合市結算中心開展中選品種價格信息和支付信息同步調整工作。按照“讓信息多跑路,群眾少跑腿”的標準,統(tǒng)一公布政策信息,統(tǒng)一受理企業(yè)申報,實施信息共享。3月26日,完成全部中選品種掛網(wǎng)工作。4月1日我市試點工作啟動后,醫(yī)保支付標準同步執(zhí)行。
四是加大配套政策支持力度。出臺了《市醫(yī)保局關于落實國家組織藥品集中采購和使用試點有關工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕7號),進一步明確了落實醫(yī)保預付,確保專款專用;減輕企業(yè)負擔,確保藥品供應;調整支付標準,加強政策協(xié)同;完善激勵機制,合理使用藥品等方面政策和要求,針對性擬訂了對應中選品種的藥品專項預算額度,定點醫(yī)療機構規(guī)范使用中選藥品、履行合同、完成用量的,專項預算額度內基金結余全部留給醫(yī)療機構,進一步調動公立醫(yī)療機構和企業(yè)做好試點工作積極性。
五是加強試點工作的檢查和巡查力度。試點工作開始之初,我局會同市衛(wèi)生健康委工作人員,采取“不打招呼”的方式,到擔負試點工作任務較重的綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院進行檢查和巡查,督促更好落實國家任務。以各級公立醫(yī)療機構醫(yī)保部門為依托,建立了工作群,及時反饋醫(yī)療機構在試點工作遇到的問題,明確工作要求。市藥監(jiān)局加大對中選藥品質量檢測,未發(fā)現(xiàn)不合格品種。
六是做好中選藥品采購、使用等情況監(jiān)測。落實財政撥款,完成市醫(yī)藥采購平臺改造,增設對中選品種的監(jiān)測功能,即時掌握中選藥品供應、采購和使用等情況。建立日監(jiān)測直報制度,市醫(yī)保局會同市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局圍繞藥品投訴、藥品短缺、中選藥品采購量異常變化、藥品采購訂單短時未響應、藥品不良反應、藥品檢測等6個指標開展日監(jiān)測,起到了及時發(fā)現(xiàn)和防范風險的作用,截至目前未發(fā)現(xiàn)異常情況。落實國家要求,市醫(yī)保局會同市衛(wèi)生健康委制發(fā)《關于印發(fā)公立醫(yī)療機構落實國家組織藥品集中采購和使用試點工作監(jiān)測方案的通知》(津醫(yī)保局發(fā)〔2019〕15號),組織全市公立醫(yī)療機構開展監(jiān)測工作,涉及指標近30項。建立試點工作運行情況周報告制度,每周匯總中選藥品供應、采購、使用情況及工作動態(tài),上報市領導和國家醫(yī)保局,截至目前共形成工作簡報7期。
二、試點工作效果初顯
(一)國家任務量完成情況良好
一是25個中選品種(43個品規(guī))全部發(fā)生采購。截至2019年4月30日,中選品種已采購6432.50萬片/支/粒(494.83萬盒),金額8014.57萬元,中選品種已完成合同量的38.09%。
二是月度藥品采購量超出預期。在25個中選品種(43個品規(guī))中,4個品規(guī)總采購量已完成合同量;7個品規(guī)總采購量已完成合同量的50%;32個品規(guī)總采購量均已超過月平均合同量。
(二)中選藥品市場占有率提升
一是中選品種醫(yī)療機構使用程度明顯提高。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占同通用名同劑型藥品采購數(shù)量的93.21%(中選品種采購金額占同通用名藥品采購金額的73.67%)。
二是中選品種的替代效果已開始顯現(xiàn)。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占“基本可替代”藥品采購數(shù)量的63.03%,去年同期占比為18.14%。
(三)中選藥品供應充足,配送及時
一是中選藥品信息可追溯。配送企業(yè)在向醫(yī)院發(fā)貨時100%向平臺報送藥品的生產批號、數(shù)量等信息。實現(xiàn)了信息的全覆蓋追蹤和時時查詢。
二是中選藥品供應充足。配送企業(yè)積極響應簽約醫(yī)療機構采購需求,24小時訂單響應率為92.97%,并按照要求及時上傳中選藥品庫存信息,藥品庫存充足。
三是中選藥品配送及時。所有配送企業(yè)能夠充分保障醫(yī)療機構藥品采購需求,合同內訂單滿足率達到100%。
三、下一步工作安排
一是積極做好統(tǒng)籌協(xié)調。在市委市政府的領導下,我局將繼續(xù)發(fā)揮領導小組辦公室協(xié)調組織作用,加強與其他成員單位的聯(lián)動配合,做好中選藥品生產、流通、使用等環(huán)節(jié)工作,確保試點工作穩(wěn)步推進。
二是強化中選藥品監(jiān)測工作。嚴格落實中選藥品日監(jiān)測和月監(jiān)測制度,及時摸清市場脈動,第一時間了解市場變化情況,妥善處理和防范苗頭性、傾向性問題。
三是密切關注醫(yī)保基金安全。會同市衛(wèi)生健康委,加強醫(yī)療費用增長的趨勢研判,及時規(guī)范患者就醫(yī)行為和醫(yī)生診療行為,防止醫(yī)療費用異常增長,確保基金安全。
四是加大違法行為處置力度。發(fā)揮打擊欺詐騙保聯(lián)席會議作用,加強對中選藥品醫(yī)保政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴厲打擊欺詐騙保、倒賣藥等各種違法行為,維護良好市場秩序,確保國家組織藥品集中采購和使用試點各項任務順利完成。
特此報告。
2019年5月日
市醫(yī)保局關于落實國家組織藥品集中采購
和使用試點工作進展情況的報告
浙閩同志:
在市委、市政府的領導下,市醫(yī)保局會同有關部門認真落實《國務院辦公廳關于印發(fā)國家組織藥品集中采購和使用試點方案的通知》(〔2019〕2號)和我市實施方案要求,各項工作有序推進。自4月1日正式實施以來,平穩(wěn)運行,效果良好。現(xiàn)將具體情況報告如下:
一、穩(wěn)步推進試點工作
一是市領導高度重視。2019年12月14日和今年2月26日,副市長小紅同志和來英同志分別于組織召開專題會議,統(tǒng)籌推動試點工作落實。4月1日運行后,市委常委、宣傳部部長、市醫(yī)改領導小組組長陳浙閩同志,副市長曹小紅同志和姚來英同志,于4月26日組織市醫(yī)改專項小組會議,聽取市醫(yī)保局和市衛(wèi)生健康委落實情況匯報,對前期工作給予肯定,對下一步工作進行部署。此外,我市成立了國家組織藥品集中采購試點工作領導小組,來英同志擔任組長,景悅、李國田和王建國同志擔任副組長,充分發(fā)揮不同部門優(yōu)勢,形成了強大的合力,為后期各項工作任務順利推進提供了組織保障。
二是提前做好培訓和簽訂協(xié)議工作。3月12日,市醫(yī)保局組織358家公立醫(yī)療機構、16家中選藥品生產企業(yè)、41家經(jīng)營企業(yè)開展培訓,推進帶量采購協(xié)議簽訂工作,并按照協(xié)議采購金額的50%,撥付第一筆預付款1.07億元。4月1日前,全部按時到達生產企業(yè)帳戶。剩余50%第二筆預付款,將根據(jù)公立醫(yī)療機構使用情況,在10月1日前撥付。
三是采購和支付價格按時調整到位。細化國家醫(yī)保局文件要求,制發(fā)《關于做好4+7城市藥品集中采購未中選品種采購和支付信息調整工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕6號),并由市醫(yī)藥采購中心聯(lián)合市結算中心開展中選品種價格信息和支付信息同步調整工作。按照“讓信息多跑路,群眾少跑腿”的標準,統(tǒng)一公布政策信息,統(tǒng)一受理企業(yè)申報,實施信息共享。3月26日,完成全部中選品種掛網(wǎng)工作。4月1日我市試點工作啟動后,醫(yī)保支付標準同步執(zhí)行。
四是加大配套政策支持力度。出臺了《市醫(yī)保局關于落實國家組織藥品集中采購和使用試點有關工作的通知》(津醫(yī)保發(fā)〔2019〕7號),進一步明確了落實醫(yī)保預付,確保專款專用;減輕企業(yè)負擔,確保藥品供應;調整支付標準,加強政策協(xié)同;完善激勵機制,合理使用藥品等方面政策和要求,針對性擬訂了對應中選品種的藥品專項預算額度,定點醫(yī)療機構規(guī)范使用中選藥品、履行合同、完成用量的,專項預算額度內基金結余全部留給醫(yī)療機構,進一步調動公立醫(yī)療機構和企業(yè)做好試點工作積極性。
五是加強試點工作的檢查和巡查力度。試點工作開始之初,我局會同市衛(wèi)生健康委工作人員,采取“不打招呼”的方式,到擔負試點工作任務較重的綜合性醫(yī)院和專科醫(yī)院進行檢查和巡查,督促更好落實國家任務。以各級公立醫(yī)療機構醫(yī)保部門為依托,建立了工作群,及時反饋醫(yī)療機構在試點工作遇到的問題,明確工作要求。市藥監(jiān)局加大對中選藥品質量檢測,未發(fā)現(xiàn)不合格品種。
六是做好中選藥品采購、使用等情況監(jiān)測。落實財政撥款,完成市醫(yī)藥采購平臺改造,增設對中選品種的監(jiān)測功能,即時掌握中選藥品供應、采購和使用等情況。建立日監(jiān)測直報制度,市醫(yī)保局會同市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局圍繞藥品投訴、藥品短缺、中選藥品采購量異常變化、藥品采購訂單短時未響應、藥品不良反應、藥品檢測等6個指標開展日監(jiān)測,起到了及時發(fā)現(xiàn)和防范風險的作用,截至目前未發(fā)現(xiàn)異常情況。落實國家要求,市醫(yī)保局會同市衛(wèi)生健康委制發(fā)《關于印發(fā)公立醫(yī)療機構落實國家組織藥品集中采購和使用試點工作監(jiān)測方案的通知》(津醫(yī)保局發(fā)〔2019〕15號),組織全市公立醫(yī)療機構開展監(jiān)測工作,涉及指標近30項。建立試點工作運行情況周報告制度,每周匯總中選藥品供應、采購、使用情況及工作動態(tài),上報市領導和國家醫(yī)保局,截至目前共形成工作簡報7期。
二、試點工作效果初顯
(一)國家任務量完成情況良好
一是25個中選品種(43個品規(guī))全部發(fā)生采購。截至2019年4月30日,中選品種已采購6432.50萬片/支/粒(494.83萬盒),金額8014.57萬元,中選品種已完成合同量的38.09%。
二是月度藥品采購量超出預期。在25個中選品種(43個品規(guī))中,4個品規(guī)總采購量已完成合同量;7個品規(guī)總采購量已完成合同量的50%;32個品規(guī)總采購量均已超過月平均合同量。
(二)中選藥品市場占有率提升
一是中選品種醫(yī)療機構使用程度明顯提高。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占同通用名同劑型藥品采購數(shù)量的93.21%(中選品種采購金額占同通用名藥品采購金額的73.67%)。
二是中選品種的替代效果已開始顯現(xiàn)。截至2019年4月30日,中選品種采購數(shù)量占“基本可替代”藥品采購數(shù)量的63.03%,去年同期占比為18.14%。
(三)中選藥品供應充足,配送及時
一是中選藥品信息可追溯。配送企業(yè)在向醫(yī)院發(fā)貨時100%向平臺報送藥品的生產批號、數(shù)量等信息。實現(xiàn)了信息的全覆蓋追蹤和時時查詢。
二是中選藥品供應充足。配送企業(yè)積極響應簽約醫(yī)療機構采購需求,24小時訂單響應率為92.97%,并按照要求及時上傳中選藥品庫存信息,藥品庫存充足。
三是中選藥品配送及時。所有配送企業(yè)能夠充分保障醫(yī)療機構藥品采購需求,合同內訂單滿足率達到100%。
三、下一步工作安排
一是積極做好統(tǒng)籌協(xié)調。在市委市政府的領導下,我局將繼續(xù)發(fā)揮領導小組辦公室協(xié)調組織作用,加強與其他成員單位的聯(lián)動配合,做好中選藥品生產、流通、使用等環(huán)節(jié)工作,確保試點工作穩(wěn)步推進。
二是強化中選藥品監(jiān)測工作。嚴格落實中選藥品日監(jiān)測和月監(jiān)測制度,及時摸清市場脈動,第一時間了解市場變化情況,妥善處理和防范苗頭性、傾向性問題。
三是密切關注醫(yī)保基金安全。會同市衛(wèi)生健康委,加強醫(yī)療費用增長的趨勢研判,及時規(guī)范患者就醫(yī)行為和醫(yī)生診療行為,防止醫(yī)療費用異常增長,確保基金安全。
四是加大違法行為處置力度。發(fā)揮打擊欺詐騙保聯(lián)席會議作用,加強對中選藥品醫(yī)保政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查力度,嚴厲打擊欺詐騙保、倒賣藥等各種違法行為,維護良好市場秩序,確保國家組織藥品集中采購和使用試點各項任務順利完成。
關鍵詞:疫病防控;衛(wèi)生監(jiān)督;調研報告
中圖分類號:S858.28 文獻標識碼:B 文章編號:1007-273X(2014)07-0051-04
收稿日期:2014-06-20
作者簡介:李 鵬(1980-),男,湖北長陽人,獸醫(yī)師,主要從事重大動物衛(wèi)生監(jiān)督工作。
湖北省長陽土家族自治縣位于鄂西南山區(qū)武陵山余脈、清江中下游,是一個集老、少、山、窮、庫于一體的特殊縣份。全縣國土面積3 430km2,轄8鎮(zhèn)3鄉(xiāng)、4個居民委員會、154個行政村,總人口42萬,境內有土家族、漢族、苗族、滿族、蒙古族、侗族、壯族等23個民族,其中土家族約占51%。2013年生豬出欄686 097頭,存欄550 588頭,山羊出欄552 756只,存欄401 737只,牧業(yè)產值23.8億元,占農業(yè)總產值43.8%。
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中,長陽縣將原畜牧局更名為縣畜牧獸醫(yī)局,成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預防控制中心和縣畜牧技術推廣站,全部為財政全額撥款事業(yè)單位,長陽縣域畜牧業(yè)基礎良好,是國家級生豬調出大縣、肉羊生產大縣和湖北省畜牧強縣候選縣。畜牧業(yè)作為長陽農村經(jīng)濟發(fā)展、農民增收致富的重要支柱產業(yè),縣委、縣政府歷來高度重視,搶抓機遇,銳意進取,狠抓畜牧業(yè)生產發(fā)展、重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督三大重心工作,境內連續(xù)八年沒有發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情,從未發(fā)生畜產品質量安全責任事故。
2014年,在縣委、縣政府的正確領導和上級業(yè)務主管部門的精心指導下,縣畜牧獸醫(yī)局扎實履行部門職責,認真組織落實春季動物集中免疫、小反芻獸疫排查等重大動物疫病防控,不斷強化動物衛(wèi)生監(jiān)督等各項畜牧獸醫(yī)業(yè)務工作,取得了顯著成效。
1 重大動物疫病防控工作
1.1 強化組織領導
縣人民政府成立了防治重大動物疫病指揮部,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也都成立了防治重大動物疫病領導小組。縣委常委會和縣人民政府2014年初制定了《長陽土家族自治縣中長期動物疫病防治規(guī)劃(2014-2020年)》和《全縣動物防疫工作方案》。2014年2月26日,縣人民政府召開了全縣畜牧獸醫(yī)工作會議,副縣長、縣防治重大動物疫病指揮部指揮長覃高軒同志全面布置了2014年的動物疫病防控工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)相繼召開了鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村干部和村級動物防疫員參加的春季重大動物疫病防控工作會議,對春季動物防疫工作進行了周密安排。
1.2 強化防疫責任
在縣畜牧獸醫(yī)工作會議上,縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《2014年重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府與所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心簽訂了公益性動物防疫工作合同,并將動物防疫工作列入了村組干部的責任制考核,為全面完成動物防疫工作提供了重要組織保障。
1.3 強化經(jīng)費保障
縣級財政每年安排動物防疫費350萬元,其中部門預算105萬元,鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫免疫注射“以錢養(yǎng)事”245萬元,突發(fā)性重大動物疫情處置經(jīng)費和免疫死亡據(jù)實支付,在此基礎上,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政還配套安排動物防疫經(jīng)費105萬元,縣畜牧獸醫(yī)局安排基層動物防疫補助經(jīng)費55萬元。同時縣人社局、財政局按70個公益性崗位的補助標準,增加鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心人員的待遇。全縣用于動物防疫的經(jīng)費在500萬元以上。
1.4 強化技術培訓
縣畜牧獸醫(yī)局制定了全縣動物免疫技術操作規(guī)程,印發(fā)給每一個動物防疫員,每年分期分批對全縣動物防疫員進行免疫技術培訓,提高了防疫員的免疫操作水平,目前,全縣絕大多數(shù)防疫員免疫操作水平已達到規(guī)定要求。
1.5 強化中期督查
春防集中免疫期間, 縣畜牧獸醫(yī)局組建7個督查組,由畜牧獸醫(yī)局領導班子成員分別帶隊,到154個行政村對春防工作開展督查,看動物防疫組織管理是否到位、目標管理責任制是否落實、疫苗儲藏是否規(guī)范、疫苗和免疫標識發(fā)放記錄是否真實、免疫操作是否規(guī)范、動物免疫病種是否到位、免疫密度是否達標、免疫檔案是否真實規(guī)范、規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案是否健全等,對督查過程中發(fā)現(xiàn)的問題和不足及時反饋,督促整改到位。同時,各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心也對轄區(qū)內春防情況開展督查,通過加強督辦檢查,及時發(fā)現(xiàn)問題與不足,做到立行立改,確保防疫質量。
1.6 強化知識宣傳
防疫期間,縣畜牧獸醫(yī)局印發(fā)了2萬份《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》,發(fā)給養(yǎng)殖戶,同時利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)民情通平臺對動物疫病防控知識、國家關于畜牧業(yè)發(fā)展的相關政策進行了宣傳。通過宣傳,廣大養(yǎng)殖戶對動物防疫工作的認識普遍提高,絕大多數(shù)養(yǎng)殖戶能自覺接受并主動協(xié)助動物防疫工作,部分規(guī)模養(yǎng)殖戶的飼養(yǎng)方式已開始向自繁自養(yǎng)轉變,防疫方式也開始由被動防疫向主動防疫、程序免疫轉變。
1.7 強化應急值守和儲備
縣防治重大動物疫病辦公室堅持24 h值班和領導帶班制度,組建了由縣防治重大動物疫病指揮部辦公室、縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所、縣動物疫病預防控制中心工作人員組成的應急處置專班。縣應急辦還制定了《長陽土家族自治縣突發(fā)性重大動物疫病應急預案》,縣畜牧獸醫(yī)局儲備了充足的疫苗、消毒藥品、防護用品等。全縣任何地方發(fā)生突發(fā)性重大動物疫情,應急處置專班均可在3 h內到達現(xiàn)場進行科學處置。近幾年來,全縣沒有發(fā)生因應急處置不到位而導致疫情擴散和蔓延的現(xiàn)象。
1.8 強化疫情監(jiān)測和排查
健全縣、鄉(xiāng)、村三級動物疫病監(jiān)測網(wǎng)絡,全縣11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)154個行政村設165名村級動物疫情監(jiān)測報告員,全縣任何地方發(fā)生重大動物疫情,均可按程序在最短時間內上報至縣防治重大動物疫病指揮部辦公室。2014年3月下旬,省、市畜牧獸醫(yī)局部署防控小反芻獸疫疫情以來,縣分管領導高度重視,緊急行動,立即指示由縣畜牧獸醫(yī)局班子成員牽頭,結合春防督查,組建7個工作專班分赴各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展小反芻獸疫緊急摸排,累計排查規(guī)模養(yǎng)羊場(戶)645個,排查山羊33.66萬只,沒有發(fā)現(xiàn)異常。4月15日,湖北省畜牧獸醫(yī)局督戰(zhàn)會議后,我縣再次安排第二輪排查,要求不漏一村、不漏一組、不漏一戶、不漏一羊。到目前為止,我縣沒有發(fā)生小反芻獸疫疫情。
1.9 強化工作考核
縣防治重大動物疫病辦公室制定并印發(fā)了《全縣動物防疫質量和畜產品安全監(jiān)管考核辦法》,集中免疫結束后,縣防治重大動物疫病指揮部辦公室組織三個檢查組采用隨機方式對各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫質量和畜產品安全監(jiān)管工作進行了考核,針對考核過程中發(fā)現(xiàn)的不足,縣畜牧獸醫(yī)局召開了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心主任和局屬各單位負責人參加的夏季動物防疫工作會,要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立即整改,并于6月初再次組織督查組對整改情況進行了檢查,整改措施已基本落實到位。
春防期間,全縣生豬存欄57.72萬頭,注射豬瘟57.68萬頭,免疫密度99.93%,豬口蹄疫57.68萬頭,免疫密度99.93%,高致病性豬藍耳病57.68萬頭,免疫密度99.93%;羊存欄46.05萬只,注射羊口蹄疫37.72萬只,免疫密度81.99%,羊痘39.72萬只,免疫密度86.25%;牛存欄2.28萬頭,注射牛口蹄疫2.28萬頭,免疫密度100%;禽存籠66.13萬羽,免疫高致病性禽流感66.10萬羽,免疫密度99.95%,雞新城疫66.10萬羽,免疫密度99.95%,圓滿完成了春季動物防疫集中免疫任務。
2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作
2.1 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督機構設置與工作職責
在2008年畜牧獸醫(yī)管理體制改革過程中,長陽縣成立了縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所,為縣畜牧獸醫(yī)局的二級單位,加掛縣畜牧獸醫(yī)綜合執(zhí)法大隊、縣動物檢疫站牌子,為全額撥款事業(yè)單位,定編31人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員21人。現(xiàn)實際在編28人,其中鄉(xiāng)鎮(zhèn)派駐人員14人。主要職責是:依法實施動物防疫、動物和動物產品檢疫、動物產品安全和獸藥及飼料行業(yè)監(jiān)管等行政執(zhí)法工作。長陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設立動物衛(wèi)生監(jiān)督分所,實行的是縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所派駐人員與鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心合署辦公。
2.2 動物衛(wèi)生監(jiān)督工作開展情況
長陽縣動物衛(wèi)生監(jiān)督工作緊緊圍繞宜昌市創(chuàng)建全國最佳食用農產品質量安全放心城市和確保人民群眾舌尖上的安全兩條主線。
2.2.1 層層落實責任 縣人民政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,縣畜牧獸醫(yī)局與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心簽訂了《重大動物疫病防控和畜產品安全工作目標管理責任狀》,全縣所有動物檢疫員和協(xié)檢員都簽訂了《動物檢疫工作責任書》。動物衛(wèi)生監(jiān)督工作納入了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心綜合目標考核體系,《全縣動物防疫質量和畜產品安全監(jiān)管考核辦法》和《鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心考核細則》中,動物衛(wèi)生監(jiān)督工作權重占50%左右。
2.2.2 加強規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管 按省、市統(tǒng)一要求,加強規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)管。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所與433個50頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場簽定了《規(guī)模飼養(yǎng)場(小區(qū))動物衛(wèi)生監(jiān)管責任書》、《規(guī)模養(yǎng)殖場(小區(qū))規(guī)范生產與經(jīng)營承諾書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(小區(qū))安全使用獸藥責任書》和《規(guī)模飼養(yǎng)場(小區(qū))畜產品安全承諾書》,累計發(fā)放養(yǎng)殖檔案5 000本,其中養(yǎng)殖檔案里印有獸藥停藥期規(guī)定,在全縣張貼獸藥停藥期規(guī)定50多份。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所至少每季度對規(guī)模養(yǎng)殖場巡檢一次,要求規(guī)模養(yǎng)殖場建立健全養(yǎng)殖檔案,督促規(guī)模養(yǎng)殖場開展違禁物自檢,規(guī)范使用獸藥和飼料添加劑,嚴格執(zhí)行停藥期規(guī)定,確保出售的動物及其產品質量安全。
2.2.3 嚴格實施動物及其產品檢疫檢驗 充分發(fā)揮11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)檢疫申報點和6個生豬定點屠宰場的檢疫檢驗作用,扎實受理動物及其產品的檢疫申報。2014年,全縣累計受理產地檢疫7.7萬頭,其中跨省調運活畜禽檢疫2.5萬頭,屠宰檢疫檢驗動物2.3萬頭,檢出不合格生豬副產品50副,全部進行了無害化處理。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所堅持經(jīng)常對轄區(qū)內報檢點進行巡查,對存在的不足督促整改。
2.2.4 加強生豬定點屠宰場的管理 長陽縣生豬定點屠宰工作職能已劃轉縣畜牧獸醫(yī)局,但機構、編制、人員正在落實中,還未辦理交接手續(xù)。全縣有6個生豬定點屠宰場,都簽訂《屠宰場動物衛(wèi)生監(jiān)督責任書》。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所對屠宰場進行24 h專人駐場同步檢疫,對檢出的不合格產品全部進行了無害化處理,同時按3%的比例進行“瘦肉精”抽檢,沒有發(fā)現(xiàn)使用“瘦肉精”的違法行為。
2.2.5 認真落實養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策 從2012年起,國家出臺了生豬養(yǎng)殖環(huán)節(jié)病死豬無害化處理補助政策。長陽縣認真落實該項政策,2014年共補助1 166頭,共計93 280元。這項政策的落實很大程度上減少了販賣病死豬的行為。與此同時,長陽縣積極探索開展病死豬無害化處理長效機制試點工作,已在我縣磨市鎮(zhèn)建立一個高溫生物降解無害化處理站,計劃兩年內在龍舟坪鎮(zhèn)和大堰鄉(xiāng)再各建立一個高溫生物降解無害化處理站。
2.2.6加強畜牧生產投入品質量監(jiān)管 一是加強飼料管理。與經(jīng)營企業(yè)簽訂質量安全經(jīng)營責任狀,督促建立健全《湖北省飼料經(jīng)營單位進貨記錄》和《湖北省飼料經(jīng)營單位銷貨記錄》,不定期對飼料進行抽檢,對不合格的飼料進行銷毀并對經(jīng)營企業(yè)進行處罰。二是加強獸藥管理。重點檢查有無違禁產品、獸藥進貨及銷售記錄是否健全。通過獸藥GSP認證的42家獸藥經(jīng)營門店全部建立了《湖北省獸藥經(jīng)營單位進貨記錄》和《湖北省獸藥經(jīng)營單位銷貨記錄》。及時查處農業(yè)部通告的非法企業(yè)和假劣獸藥,并將名單印發(fā)給獸藥經(jīng)營企業(yè)。督促鄉(xiāng)村獸醫(yī)建立獸藥使用記錄,要求不得購買、使用假劣獸藥、人用藥品。目前全縣獸藥市場經(jīng)營秩序進一步規(guī)范。
2.2.7 加強動物經(jīng)紀人的備案管理 根據(jù)農業(yè)部和省市業(yè)務主管部門的要求,長陽縣對從事動物及產品營銷的人員全部進行了備案管理,截止目前,全縣共辦理動物經(jīng)紀人備案登記158人,簽訂《畜禽產品質量安全公開承諾書》158份。
2.2.8 開展專項整治行動 認真組織開展“瘦肉精”等違禁藥物專項整治。2014年上半年共抽檢規(guī)模養(yǎng)殖場772個批次,產地檢疫抽檢330個批次,屠宰(市場)檢疫抽檢653個批次,檢測結果全部合格。在此基礎上,縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所每年都要組織開展“打假護農保春耕”、“全縣食品安全專項整治”、“畜產品質量安全專項整治攻堅行動”、“全縣打擊違法添加非食用物質和濫用食品添加劑”等專項執(zhí)法活動。
2.2.9 加強與各部門的協(xié)調配合 每個季度與縣工商局、縣食藥監(jiān)局、縣農業(yè)局、縣水產局、縣質監(jiān)局等部門召開聯(lián)席會議,開展聯(lián)合執(zhí)法行動,確保上市畜產品質量安全。城區(qū)畜禽交易市場每天派一名執(zhí)法人員與工商局、經(jīng)信局一起加強市場巡查。
2.2.10 加大畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)和畜產品質量安全知識的宣傳力度 一是將現(xiàn)行的畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)編印了500冊,發(fā)放給動物經(jīng)紀人、飼料獸藥經(jīng)營者、規(guī)模養(yǎng)殖場和生豬定點屠宰場業(yè)主;二是發(fā)放宣傳資料。縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧中心深入到各投入品經(jīng)營企業(yè)、畜產品經(jīng)營企業(yè)、養(yǎng)殖戶、動物及動物產品使用單位開展多種形式的宣傳活動。印發(fā)《嚴禁使用“瘦肉精”等違禁物告知書》、《縣畜牧獸醫(yī)局致全縣養(yǎng)殖戶的公開信》和《畜牧獸醫(yī)法律法規(guī)》各2萬份,發(fā)給規(guī)模養(yǎng)殖戶,并在村委會、集鎮(zhèn)、屠宰場、公路交叉路口、畜牧中心辦公地點廣泛張貼;三是廣泛運用各種媒體造勢。在長陽電視臺開辟專欄,及時公告,宣講“瘦肉精”、地溝油的社會危害性,在長陽廣場設置放心肉宣傳欄,在全國食品安全宣傳周啟動儀式長陽分會場上設置咨詢臺廣泛宣傳畜產品安全知識。
2.2.11 注重工作痕跡管理 縣動物衛(wèi)生監(jiān)督所在要求養(yǎng)殖場、屠宰場、獸藥及飼料經(jīng)營企業(yè)、餐飲業(yè)主、動物產品冷藏場所、動物經(jīng)紀人建立健全各種檔案、臺賬、記錄的基礎上,監(jiān)管工作中自身也十分注重工作痕跡管理,每次對監(jiān)管對象檢查都有檢查情況記錄,并經(jīng)監(jiān)管對象簽字。
3 存在的不足
3.1 動物防疫員報酬較低
長陽縣絕大多數(shù)防疫員實際當年可支配收入只有4 000~5 000元,有的甚至更少,加上動物防疫員工作程序極為復雜、工作環(huán)境差,目前已出現(xiàn)動物防疫員青黃不接的現(xiàn)象,特別是年輕人已不愿意從事基層動物防疫工作,這種現(xiàn)象單靠畜牧獸醫(yī)部門已無力解決,必須引起高度重視。
3.2 免疫密度和免疫標識難達到100%
長陽縣山多人稀,交通不便,防疫員不多,畜禽強制免疫難以達到100%;部分養(yǎng)殖戶對免疫時加掛耳標有強烈抵觸情緒,生豬規(guī)模養(yǎng)殖場生豬耳標掛標率難以達到100%。
3.3 養(yǎng)殖檔案不夠健全
由于規(guī)模養(yǎng)殖場人員素質參差不齊,加上認識不深,少數(shù)規(guī)模養(yǎng)殖場養(yǎng)殖檔案內容填寫不夠完整。
3.4 監(jiān)管體系不健全
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有專門的監(jiān)管機構,縣級監(jiān)管人員少,鞭長莫及,加上畜產品安全監(jiān)管面廣、對象多,個別地方存在監(jiān)管死角。
3.5 部分從業(yè)者法律意識淡薄
部分養(yǎng)殖者和動物經(jīng)紀人法律意識淡薄。部分養(yǎng)殖戶沒有嚴格遵守引種申報和落地報告隔離制度,加大了動物疫病跨區(qū)域傳播的風險。部分動物經(jīng)紀人受利益驅動,不主動申報檢疫的現(xiàn)象依然存在,部分流動仔豬商販沒有及時對運輸工具進行消毒,導致其販運的仔豬發(fā)病,甚至引發(fā)養(yǎng)殖戶原來的牲畜染病,給養(yǎng)殖戶帶來很大損失。
4 建議
4.1 建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構
按照“因地制宜、按需設置、明確責任、擇優(yōu)選用、注重素質、創(chuàng)新機制”的原則,設立鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構。鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)機構在鄉(xiāng)鎮(zhèn)級作用巨大,動物防疫檢疫、惠農政策兌現(xiàn)、畜牧獸醫(yī)技術服務、畜產品質量安全監(jiān)管等都離不開,現(xiàn)有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧獸醫(yī)服務中心機構性質模糊不清,沒有監(jiān)管執(zhí)法權,人員待遇差、工作經(jīng)費不足,迫切需要成立統(tǒng)一的鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構。
4.2 建立長效的重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督經(jīng)費投入機制
基層(特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn))重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督責任重大、工作面廣、程序復雜、環(huán)境極差,現(xiàn)行“以錢養(yǎng)事”投入機制很難滿足重大動物疫病防控和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作需要,迫切需要將鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作經(jīng)費列入財政預算,按月?lián)芨丁?/p>
4.3 加大動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構從業(yè)人員培訓力度
加大縣鄉(xiāng)動物防疫和動物衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法機構從業(yè)人員培訓力度,提高從業(yè)人員的理論和業(yè)務素質,特別是省市級要經(jīng)常組織縣鄉(xiāng)級動物衛(wèi)生監(jiān)督人員培訓,不能只培訓主要負責人,每個縣每次參訓人員不能少于2~3人。
(一)組織機構
成立縣第三次文物普查工作領導小組
(二)機構職能職責
縣文化旅游局要按照全國文物普查工作的統(tǒng)一部署,具體負責全縣文物普查的組織和實施。要利用有線電視、黨政網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)以及宣傳橫幅等對普查進行廣泛宣傳報道;要抽調文化系統(tǒng)的專業(yè)人員和相關技術人員,組建1-2支普查隊,做好野外調查及資料收集、歸檔等工作。
各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、部門、系統(tǒng)要做好宣傳、動員工作,并積極配合縣文化旅游局做好普查工作。一是協(xié)助縣文化旅游局研究解決普查中涉及本地、本系統(tǒng)的問題;二是及時向縣文化旅游局提供所管轄范圍內的文物線索,并配合調查;三是財政局要作好經(jīng)費保障工作,及時撥付普查工作所需經(jīng)費,并對經(jīng)費的使用進行監(jiān)督管理;四是縣統(tǒng)計局要協(xié)助縣文化旅游局做好普查數(shù)據(jù)的統(tǒng)計、分析、審定和數(shù)據(jù);五是到各鄉(xiāng)(鎮(zhèn))開展普查工作時,該鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要抽調一名工作人員予以配合;六要協(xié)同做好普查文物的安全和保護工作,對涉及到被普查文物的建設和維修等工程項目,均應執(zhí)行《中華人民共和國文物保護法》,任何單位、個人不得擅自采取有損文物安全的行為。
二、普查工作安排
(一)普查對象:指分布在地上、地下和水下的不可移動文物,包括古遺址、古墓葬、古建筑、石窟寺及石刻、近現(xiàn)代重要史跡及代表性建筑和其它。
(二)普查范圍:全縣范圍,分河谷地區(qū)、二半山區(qū)和山區(qū)分別進行,重點是河谷地區(qū)。
(三)普查安排
普查時間從年開始到年12月結束,共5年,分三個階段實施。
1.第一階段:準備階段(年9月20日—10月20日)
成立組織領導機構,制定實施方案,布置普查工作,落實普查經(jīng)費,組建普查隊,購置普查所需設備設施。
2.第二階段:具體實施階段(年10月21日—2009年12月)
開展野外實地調查和信息數(shù)據(jù)登錄,數(shù)據(jù)的及時采集、整理、審理和普查檔案的建立等工作;按照全省普查工作要求定期、定時上報有關普查數(shù)據(jù)和工作進展情況。
3.第三階段:普查收尾階段(年1月—年12月)
開展調查資料的整理、匯總和數(shù)據(jù)庫建設等工作,接受驗收,并建立普查檔案,做好歸檔等后期工作。
三、普查經(jīng)費安排
由縣財政結合普查實際,按年度撥付一定比例的普查專項工作經(jīng)費,用于領導小組辦公室日常辦公、設備購置、野外調查等工作。
本月我部在認真總結上半年工作和思考下半年工作計劃的同時,全力以赴確保“國資委專項審計”、“董事會組織、協(xié)調和接待工作”、“辦公樓租賃方案”、“崗位招聘”、“新辦公樓裝璜設計投標”“新辦公樓租賃地點的比選”等重要工作順利完成,通過我部一直來堅持高標準嚴要求,強化主動性與執(zhí)行力,目前部門內部職責清晰、溝通順暢、團結一心,各項工作進展順利,完成較好。現(xiàn)將七月份各項工作總結如下:
(一)人事工作
1.按照集團批準的xx年海天編制規(guī)劃,全面展開各招聘崗位的招聘工作,重點跟進“行政主管、企管部經(jīng)理、企管專員(審計)”三個崗位的招聘工作;本月“企管部經(jīng)理助理”已正式到崗為企管部補充了新鮮血液;
2.策劃組織全員參加的專題培訓、基層經(jīng)理參加的新任主管培訓、部門經(jīng)理參加的領導力提升培訓;落實全員壓力管理培訓及非人力資源的人力資源管理培訓,批準后組織實施;
3.完成中層干部續(xù)聘前各項工作與360度考核結合;
4.編制xx年海天公司各部門職責與崗位職位說明書;
5.完成6月績效考核評定工作,以及6月人力資源動態(tài)報告;
6.完成三位員工的續(xù)聘及競升考核工作;
(二)行政管理
1.做好日常行政管理、行政協(xié)調、后勤保障、信息平臺公文流轉等工作;
2.迎接國資委審計組進駐海天公司協(xié)調、接待及薪酬解釋方面的工作;
3.完成公司一屆五次董事會組織協(xié)調和接待工作,并提交董事會會務組織工作報告;
4.確定辦公樓租賃方案,支付國際航運大廈保證金,全力跟進租賃合同的審核和談判,并與小業(yè)主協(xié)商租賃合同事宜并達成初步意向,租賃合同已報集團公司審核同意并具出書面意見;
5.新辦公樓設計招標,最終從三家投標裝修設計公司確定dms為入圍者,修改辦公樓設計方案;
6.與浦東政府落實5號地文件審批進度,跟進蓋辦公樓地點的選址;
7.完成新車購買和拍牌相關手續(xù);
8.《人事行政手冊》相關制度進一步修訂完善,并上信息平臺報批;
9.上報6月份中國航油集團海天公司任務分解表完成情況;
10.參加季度經(jīng)營分析會,匯報人事行政部第二季度工作;
11.完成第二季度預算差異分析及第三季度預算分解,并且將第三季度部門預算分解到費用管控者;
12.六月份員工考勤報表、分機話費、辦公用品臺帳等數(shù)據(jù)統(tǒng)計分析;
13.做好網(wǎng)絡設備日常維護,保證安全、正常使用。
(三)完成其他工作
出差天津配合海鑫公司組織落實“海鑫油603”輪首航儀式;
(四)未完成工作及說明