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移民安置前期工作不僅涉及到水利水電工程投資、移民的妥善安置,而且關系到水利水電工程建設的科學決策。做好移民安置前期工作是移民安置得以順利實施的基礎,也是減少移民遺留問題、發展庫區經濟和保障庫區社會穩定的關鍵。加強移民安置前期工作,是解決當前水庫移民工作存在問題和貫徹落實新時期水庫移民政策法規的需要。參與移民安置前期工作的各方要在思想上重視前期工作中的每一個步驟和內容,尤其是容易被忽視的或輕視的工作步驟和內容,切實提高前期工作質量。
二、完善政策標準
根據移民安置實踐的新發展,針對存在的不足之處,進一步完善相關政策標準。一是加強對當前有關移民安置問題的政策研究,如加強對征用土地同地同價、長效補償、水庫移民安置社會保障、水庫淹沒線以上剩余資源處置、移民投資動態管理等重點敏感問題的研究;二是完善前期工作有關技術標準,如進一步完善經濟社會情況和資源環境承載能力調查規范,經濟社會情況調查時應明確提出要建立移民生產生活水平的本底值,移民安置規劃編制時要對移民生產生活水平進行預測評價;三是在注重科學決策可行性的基礎上確定在移民前期工作中各個階段公眾參與、征求移民意見的具體方式方法等。
三、建立健全監督機制
引人技術第三方,加強對移民安置前期工作各個階段的過程監督,細化移民前期工作的各個關鍵節點,設置監督的程序,提高可操作性。監督單位在監督中必須尊重科學、尊重事實,組織各方協同配合,維護有關各方的合法權益’“’。進一步完善移民安置規劃大綱和移民安置規劃的審查、審批機制,組織專家組加強對各階段設計成果的審查。專家組成員應包括與移民行業相關的專家和從事社會管理及實施管理的人員,利益相關方的代表應參加審查會。地方政府和項口法人加強移民安置規劃各階段中間成果的咨詢評估工作。進一步規范移民安置規劃設計變更程序,界定重大設計變更范疇,一般設計變更的審批程序由項口法人和省級移民機構共同審批。
四、加強公眾參與
在進行實物指標調查時,村委會、村民小組及移民代表參與本村組調查的全過程,并及時將調查登記結果進行公示;在編制移民安置規劃大綱和移民安置規劃設計時,要充分征求村委會、村民小組及移民代表對安置方式、安置去向及安置標準等的意愿;在移民安置規劃設計時,還需征求移民對居民點的總平面布置、豎向設計、場平及基礎設施工程等的意見。
關鍵詞:水電工程;移民;監理
中圖分類號: TV212 文獻標識碼: A 文章編號:
1.移民綜合監理主要內容
1.1綜合質量控制
移民綜合監理對具體工程的質量控制主要是監督工程建設的質量監督體系是否完善有效,項目流程是否完善等。主要做法如下:
⑴ 采取監督、抽查的方式對工程綜合質量進行宏觀控制。主要表現在以下四個方面:① 對單體工程的設計、監理、施工和有關產品制作單位的資質進行復核,對監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系以及設計單位現場服務等實施抽查;② 按照經審查的移民安置實施規劃和年季度計劃,采取以不定期現場檢查的方式進行事前、事中、事后檢查,對項目實施情況與審批《移民安置實施規劃》相符合性(“原功能、原標準、原規模”)進行檢查;③ 對單體工程施工過程中的關鍵工序、關鍵流程及影響質量的五大因素(人、材料、機械、方法和環境)進行抽查;④ 審查實施單位提交的分項驗收報告及其附件,全面系統地查閱有關質量方面文件、報表和抽檢成果、檢查簽證,設計、施工、監理、質檢等報告,對有疑點部位進行復檢或補檢。
⑵ 協調指導單項工程監理,健全監理單位的質量檢查體系和施工單位的質量保證體系。根據國家建設項目管理程序的有關規定,按控制階段指導和銜接實施項目的單項工程監理工作,從移民專業角度與單項工程監理單位進行交流,督促工程監理嚴格按照國家有關的法律法規、規程規范做好單體工程微觀質量的控制,并要求定期填報工程的實施情況報表。
⑶ 監督協調項目實施機構,充分發揮政府的監督作用。移民綜合監理因沒有直接的控制手段,在監督抽查過程中發現影響單項工程質量的因素時,主要仍通過協調指導項目實施機構來實現。通過對影響單項工程質量的因素進行認真的分析,及時以監理報告、監理部便函或專題報告的形式提出解決問題和處理問題的建議或意見,并會同設計、實施、建設監理、質檢、委托方等單位共同分析研究,提出解決問題辦法,同時跟蹤其落實情況。
1.2綜合進度控制
移民綜合監理的進度控制側重于整個移民過程是否協調進行,是否符合計劃要求;對具體工程的進度控制,一般不采用工程監理的方式方法,只是把它放在整個移民安置工作過程進行宏觀控制。
單體項目進度控制是工程監理的職責之一。移民綜合監理主要是通過配合、協調工程監理來實現分項進度控制目標,其主要的方法就是采取定期或不定期的進行巡查,結合省級移民主管部門下達的年度項目實施計劃進度,施工組織優化設計,對影響單體工程進度的關鍵工序進行跟蹤了解,對單體項目進行總體進度控制,以達到單體工程的總體進度滿足整個移民搬遷安置進度要求。對于一般性的進度滯后,在充分與工程監理進行溝通交流后,建議其采取組織措施、技術措施、合同措施、經濟措施和信息管理措施等加強進度的控制,同時將有關情況告知項目委托方,以便委托方督促工程監理、施工單位加快施工進度;對于影響較大的進度滯后,對其進度滯后的原因進行分析后,告知項目委托方及省(市)移民主管部門,建議省(市)移民主管部門督促項目委托方(縣級移民部門)或組織會同設計、施工、建設監理、項目委托方等單位共同研究提出解決問題辦法。
1.3綜合投資控制
⑴ 監督指導實施單位,健全移民資金流程。根據國家項目資金管理有關法律法規及相關省級主管部門制定的移民資金使用管理辦法,投資概算以及年度移民項目資金計劃,監督移民單體項目資金是否及時到位,移民資金的流程是否健全,有無挪用、擠占、滯留等,協助委托方監督實施單位,通過移民綜合監理報告、便函的形式,對各單項工程的資金流程、資金撥付使用情況定期向委托方匯報,提出相應的咨詢意見和建議供上級主管部門分析決策。最終與政府監督相結合,達到資金撥付及時到位,移民資金的流程健全等。
督促指導縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度。移民監理
通過指導縣級移民實施部門健全移民資金使用會計報表制度,建立月報表制度,并要求縣級移民實施部門及工程監理單位認真填寫項目完成投資以及移民項目下月計劃完成的工程量和投資,通過月報表和移民資金使用及發放流程的跟蹤,建立移民資金使用臺帳,對移民資金撥款和發放有詳細記錄,從而掌握業主及移民實施各級單位資金到位情況,現金流是否暢通,移民資金使用規章制度是否健全,資金的發放方法和到位情況等。
1.4合同管理
移民綜合監理中的合同有特殊的含義。首先它也有合同,這些合同主要存在于移民實施機構、移民集體和個人與承包商簽定的工程建設合同和勞務合同等;其次移民綜合監理的合同管理更關心的是“類合同”,主要是計劃、責任書等。這是因為業主與地方實施機構之間存在的是計劃關系,政府上級與下級之間的計劃變成責任書形式,此時合同管理的內涵接近于計劃管理,但是又不同于政府內部的計劃管理,移民綜合監理單位按照計劃、責任書的任務進行監督。
1.5組織協調
移民綜合監理的協調是為了實現質量高、投資省、工期短的三大目標。根據授權監理方應協調處理實施過程中出現的矛盾,根據監理工作的需要,建議和參與委托方組織召開的工作協調會議,積極協助地方政府協調、處理移民安置過程中出現的問題和矛盾。努力消除制約移民安置實施工作的因素,促使移民安置實施工作有效推進。
2.體會和建議
⑴ 健全移民綜合監理有關規章制度,規范項目管理及資金使用管理。目前,由于移民綜合監理規章制度不夠健全造成了移民工作不按實施規劃執行以及隨意變更等,給移民工程的綜合質、進度及投資控制帶來較大的難度。需進一步健全移民單體項目綜合監理有關規章制度,明確各方職責,以便監督指導各有關單位嚴格按照有關程序和職責規定進行變更和對移民資金使用。
⑵ 提高對移民綜合監理的認識,積極加強對移民綜合監理工作的領導和支持。要采用各種形式,促使各級政府尤其是移民主管部門提高對移民綜合監理的認識。
【關鍵詞】 青苗賠償;基本持平;賠償標準和金額
一、青賠費用增長的原因分析
《電力設施保護條例》第24條規定,新建、改建或擴建電力設施需要損害農作物,砍伐樹木,竹子或拆遷建筑物及其他設施的,電力建設企業應按照國家固定給予一次性補償。在依法劃定的電力設施保護區內種植的或自然生長的可能危及電力設施安全的淠盡⒅褡櫻電力企業應依法修剪或者砍伐。若輸變電線路在先,物種種植在后,電力企業可以無條件的砍伐或處理。
在輸變電工程施工中,危及電力施工安全的農作物,電力施工企業應當給以一定的補償。在青苗賠償中,最困難的就是補償的標準比較難于確定。由于政府并未對補償的標準做明確的規定,同樣是果樹,山區的價格和長江三角洲的價格就不一樣。在實際賠付中,電力企業和物主一般參照市縣級非規范性的文件執行,但是一般會上浮,以至于協商人員在談判時缺乏標準和依據,增加了談判的困難。另外,物主在知道自己的合法權益被損害時,就會存在抵觸情緒,拖延阻礙施工,這就保護工程施工,形成了一定的障礙。
二、青賠費用賠付的建議
為了保障電力基礎建設順利進行,同時降低青賠支出財務風險,規范青賠賠付的標準和支付依據,電力施工企業應做到以下幾點:
(一)關于青賠賠償標準,應參照當地政府的補償標準文件,合規進行補償,當地政府無參考補償標準,無法界定賠償標準的補償,應按照市場規則,提供相應的補償支撐材料(如會議談判紀要、評估報告等),發生的遷改工程費用,應提供結算書。
若損害農作物嚴重,農戶要求增加賠付標準的,可以將賠付的面積適當的增加,但是不得提高賠償價格,更不得隨意口頭定價。在賠償過程中,協調人員應對占地周圍的農作物進行分類登記,了解農作物的市場行情,為青賠協調積累信息。
(二)對于輸變電工程,原則上在施工的最后階段進行賠償。但協調人員應早勘察,早協調,并找出一切可以利用的資源,與當地村委會和村民協調。
(三)青賠支出時,應與村民簽訂規范文本的補償協議,明確付款時間、金額和款項賠付標準。在賠付村民之前,協調人員應取得村民填寫的收據,并經收款人指紋確認,并附身份證復印件和個人賬號。身份證人應與協議簽約人名稱、收據名稱完全一致。
(四)協調人員確實無力協調時,為了使施工順利進行,在填寫青賠支出賠付申請單后,可以將青賠支出外包。青賠支出外包時,只能外包給村委會或鎮政府,不能外包給個人。
(五)青賠支出外包時,協調人員應取得村委會或鎮政府簽訂的補償協議,明確賠付的時間、金額和款項賠付標準。取得村委會或鎮政府財政所的往來結算票據和賠付村民的清單。協調人員應額外留存村民身份證復印件和收據。
(六)跨越高速公路、鐵路時,協調人員應提前30天,辦理施工許可證。協調人員在辦理施工許可證時,繳納的管理費,應取得和對方單位簽訂的賠償協議、發票或非稅收入結算票據。賠償協議中,應根據當地的經濟水平,約定跨越收費標準。
(七)對確需支出的工程協調費,列入工程預算,明確青苗賠償資金來源,從資金上保證青賠工作順利開展,確保工程實施的合規性。
(八)簡化青苗賠償用款申請手續,開辟綠色通道,對此部分專項資金做好監督工作。
建筑電氣工程監理是整個建設工程項目監理中一個重要組成部分,要求電氣監理針對工程項目特點制定電氣分部的監理規劃,做到控制目標明確、控制措施有效、工作程序合理、工作制度健全、職責分工清楚,同時要對監理實施工作有指導作可操作性強,電氣監理應該針對建筑電氣施工中的質量、進度、投資、合同、資料管理幾個方面重點把控。
1、質量控制
電氣監理質量控制主要包括以下幾個主要方面即:電氣安裝工程施工單位的資格審查、設計文件的確認、電氣施工方案的審批、電氣安裝工程材料認定、現場檢查工作。
1.1電氣安裝工程施工單位的資格審查
(1)從事建筑電氣工程施工單位必須要持有省市電力部門頒發的“供、用電工程施工許可證”,其資格和能力應與承包工程的規模、技術相適應。(2)工程負責人應該具有相應的技術職稱才能擔任,建筑電氣安裝的工人要持證上崗,電氣工長應有省市建設部門頒發的崗位證書。有電工合格證得專業技術工人,不應少于施工總人數的50%。(3)消防工程施工單位,必須要有省市建設部門頒發的施工單位資質等級證書和省市消防局頒發的消防工程施工許可證。無證無照的單位是不準許進行施工的。(4)電梯安裝工程單位,必須持有省市建設部門頒發的安裝許可證,要求必須與所核準安裝電梯范圍一致。
1.2設計文件的確認
設計文件的復核、優化、變更一般是在工程開工之前進行的。電氣監理人員應該及時參加組織設計交底,這就要求電氣監理人員要熟悉電氣施工圖樣,了解施工過程的關鍵部位與質量要求。在進行以上工作以后可以提出相應的修改意見,要求施工單位將圖樣中影響施工、質量問題及圖樣差錯等匯總,填寫圖樣匯總記錄,提交本文由收集整理設計單位在設計交底時,協商研究統一意見。
1.3電氣安裝工程材料認定
電氣安裝工程所需要的材料與器件要在施工過程中要進行相應的質量認定,對于比較重要的材料、器件及設備的生產工藝、質量控制、檢測手段、管理水平,必要時應到生產廠家進行實地考察。對不符合要求的材料、器件和設備,監理有權要求生產或施工單位進行退換。 材料類主要包括:母線、電線、電纜、電線導管線槽、橋架、燈具、水泥電桿、變壓器油、蓄電池用電解液等,主要的證明和核對資料包括,出廠合格證明、材料清單、材質證明、檢驗報告、生產許可證等。設備主要包括:電力變壓器、高低壓成套配電柜、動力照明配電箱、高壓開關、低壓大型開關(2000a以上)、通風、空調、消防等系統的電氣控制柜、電動機、蓄電池與應急電源等。其主要的查驗資料包括:國家機械工業部和能源部認可的產品證明、廠家證書復印件、進口的電氣產品必須經過國家商檢局認定合格證明、元器件的進貨渠道及供貨單據等。
1.4電氣施工方案的審批
電氣施工方案的審批是在項目總監理師組織下,各個專業工程師從本專業的角度對施工單位提交的施工組織設計及施工方案進行審查,并由總監理工程師匯總,簽署書面施工方案審核意見。
電氣監理人員在施工前要及時組織本單位技術管理人員認真的研究相關的電氣施工組織設計方案,交換意見,在原施工組織設計的基礎上做必要的調整、修改和補充,在要求的期限內將修改后的施工組織設計和施工方案提交建設單位,經過幾方確認后在施工中實施。
1.5現場檢查
現場檢查是電氣監理在把控施工質量過程中較為重要的一個環節,要求電氣監理對施工工藝過程必須了解與掌握。以幾個基本工藝過程為例:
(1)基礎:在基礎施工過程中要查看底板鋼筋是否貫通、立柱與底板主筋的焊接情況以及在圖樣中標明兩根對角主筋的位置。(2)接地:要注意接地極與接地線的焊接與防腐,扁鋼的搭接長度應為其寬度的2倍,三面施焊;圓鋼的搭接長度應為其直徑的6倍,雙面施焊;扁鋼與鋼管、扁鋼與角鋼焊接時,應將扁鋼完成弧形或直角形與鋼管或角鋼進行焊接。(3)防雷:做防雷施工時要要注意,在利用結構內的主筋作引下線時,必須在主筋自下而上做有標記,屋頂防雷要采用鍍鋅圓鋼,平面屋頂上所有凸起的金屬構筑物或管道、爬梯等,均需與避雷帶相連接。利用屋面金屬扶手欄桿做避雷帶時,拐彎處應做成圓弧活彎,欄桿應與接地引下線可靠焊接,測試點的制作應該符合電氣工程安裝的要求。
2、進度控制
在建筑電氣施工過程中,作為一名電氣監理不僅僅要把好質量關,同時也要對工程的進度做好把控,使得工程能夠按時完工。建筑電氣安裝工程與電梯安裝工程的進度,主要取決于主體結構與裝飾工程施工的進度,但也應該注意,在要求施工單位編制的施工組織設計與施工方案中,必須納入電氣安裝工程與電梯安裝工程部分。同時,進度計劃中也應該含電氣設備的加工訂貨計劃。這樣,電氣監理按照計劃中的某些重要里程碑點可以很好的控制施工單位在施工過程中的整體進度。
3、投資控制
如果建設單位授權監理進行投資控制,就會把標書中的工程概算書提供給監理人員。電氣監理人員應將有關電氣安裝工程部分的概算總值提出,按分項工程劃分為各種工程的造價,然后按照工程進度的實際工作量,按比例批準撥款,在施工施工過程中,為了能夠更好的進行投資控制,監理人員需要經過溝通,要求建設單位、承建單位他們各方簽訂的有關經濟的合同,交電氣監理一份(復印件)備查。
4、合同管理
有關電氣施工的分包合同,以及設備的訂貨合同等,都應將復印件交電氣監理進行存檔,以便監理人員能夠督促合同雙方履行合同,并按照合同的技術進行監督把控,必要時,有關合同的簽訂,電氣監理工程師應準許介入,以便在質量與技術要求上,提出明確的指標。
5、資料管理
資料管理在施工過程中不僅僅是項目資料員的工作,作為一名電氣監理也要掌握相關內容,要明確資料的分類與電氣施工過程中的必備資料。
5.1資料的分類
資料包含以下內容:施工組織設計、施工方案,設計變更與洽商,分包單位資格審查,工程材料報驗,工程檢驗認可書,投資控制、合同管理、監理通知與備忘錄,來往信函、會議紀要。
一、指導思想
以科學發展觀為指導,緊緊圍繞全市安全生產的總體工作目標,全面規范重點工程建設安全行為,嚴格落實各級安全生產責任,強化現場安全管理和技術管理,改善安全施工條件,依法履行政府監管職能,狠抓安全隱患的排查和治理工作,堅決杜絕較大以上安全生產事故,最大限度地遏制和減少一般事故的發生。
二、安全監管范圍
凡由市政府投(融)資的基礎設施和社會事業重點工程建設的施工安全,都納入安全監管范圍,實行全方位、全過程的安全監督管理。
三、安全監管職責分工
1、市安全生產監督管理部門對全市重點工程建設的安全生產工作實施綜合監督管理。
2、市建設行政主管部門具體負責全市重點工程建設的安全監督管理工作。
3、市交通、水利、水務、電力等有關部門在各自的職責范圍內,負責相關專業工程安全的監督管理(房屋建筑除外)。
4、市公安、消防、質監等部門根據各自職能,承擔好相應的治安安全、防火安全、特種設備安全等方面的安全監督管理。
5、市重點工程紀檢監察領導小組辦公室負責對有關職能部門履行安全監管的情況進行日常監察、專項監察并受理投訴。
四、安全監管責任體系
根據有關法律、法規、規章和規范性文件的要求,進一步建立健全安全生產責任體系,明確各級安全生產責任,嚴格安全責任追究,確保重點工程建設的安全有序進行。
1、市各承擔重點工程建設任務的主管部門,對重點工程建設的安全監管工作全面負責。市公安消防等部門對重點工程的治安安全、防火安全等專項安全具體負責。各部門的主要領導對部門職責范圍內的安全監管工作負領導責任;各部門負責重點工程建設的分管領導,對各自職責范圍內的安全監管工作負直接領導責任;各部門所屬建設工程安全監督管理機構,受主管部門的委托,具體負責重點工程的安全監督管理工作,其負責人對職責范圍內的安全監管負直接責任。
2、建設單位是重點工程建設的組織實施者,必須依法辦理各類項目審批手續,堅決禁止未批先建以及將項目發包給不具備相應資質的單位或個人進行施工。其單位負責人或法定代表人對職責范圍內的工程安全負領導責任,具體分管人員對職責范圍內的工程安全負直接責任。
3、勘察、設計單位要嚴格按照國家規定的建筑安全規程和技術規范提供勘察文件和設計圖紙,保證工程安全性能,并協助建筑施工企業制定施工安全技術措施和方案。其法定代表人和工程項目(技術)負責人分別對勘察、設計結論的安全性負主要責任和直接責任。
4、施工單位對重點工程的施工安全負總責。要嚴格執行施工合同及安全生產的法律、法規、規章和標準,做到安全生產和文明施工。其法定代表人和工程項目經理分別對施工安全負主要責任和直接責任。
5、工程監理單位代表建設單位對施工安全實施現場監理,應當嚴格按照法律、法規和工程建設強制性標準實施監理,對建設工程安全生產承擔監理責任。其法定代表人、總監理工程師和專業監理工程師分別對施工安全監理工作負主要責任和直接責任。
6、各部門、各單位要嚴格按照各自責任,認真履行職責,對重點工程建設安全實行全過程控制,確保生產安全。各負有安全生產監督管理職能的行政主管部門要嚴肅查處安全生產違法行為,依法追究違法單位和個人的行政責任和法律責任。市紀檢監察機關要對各行政主管部門履行安全監管職能的行為,實行日常和專項監察,對失職、瀆職的單位和個人,依法追究紀律和法律責任。凡是在重點工程建設過程發生安全事故被追究責任的相關部門和單位,一律取消其年終評選資格。
五、安全監管的主要措施
1、切實加強組織領導。
各主管部門及單位必須高度重視重點工程建設安全監管工作,堅定不移地貫徹“安全第一”的方針,要建立主要領導掛帥的安全監管領導小組,對照各自職責范圍的要求,全面落實安全監管責任制,配足監管力量,健全監管機制,完善監管網絡,切實履行監管責任,把責任機制落實到每個工作崗位、每一個工作環節,確保施工安全。
2、加大安全監督檢查力度。
(1)市各職能部門要完善監督管理機制,健全監管網絡,加大對重點工程施工安全的監督執法力度,依法查處違反工程建設強制性標準的違法行為。要認真開展安全隱患排查治理工作,原則上對各建設項目的檢查每月不少于一次,并將檢查情況及時上報至市重點辦和市安全生產監督主管部門。對查出的各類安全隱患要進行登記,責令企業落實整改措施和責任人員,限期進行整改;對于整改過程中無法保證安全的,應責令從危險區域內撤出作業人員或暫時停止施工。對整改指令不落實的,要嚴格按照《建設工程安全生產管理條例》和《*市建筑施工企業項目經理違章扣分管理辦法》等法律法規,將其列入重點監管名單,并對施工單位、監理單位和個人作出量化扣分及行政處罰處理。
(2)市政府將定期組織市監察、安監、公安、工會等相關部門,對各建設主管部門的安全檢查執法情況進行督查,并將督查情況及時予以公布,確保全市重點工程建設安全監管工作真正落到實處。
3、嚴肅查處生產安全責任事故。
對違反有關法律法規、違反操作程序和標準規范,導致發生安全事故的單位,市監察、安監、公安、檢察、工會等部門將依照《生產安全事故報告和調查處理條例》、《建筑施工企業安全生產許可證管理規定》等相關法律法規的規定和“四不放過”原則嚴肅查處,并依法追究相關責任人和責任單位的責任,同時將處理結果錄入企業信用管理體系并予以公布。情節嚴重的,還將暫扣或吊銷安全生產許可證,并在一段時間內取消其招投標資格,同時向有關資質證書頒發部門建議降低資質等級。
4、建立健全生產安全事故應急救援體系。
關鍵詞:供電企業;電力營銷;差別化服務;服務質量
電力作為一種特殊商品,具有無形性、非儲存性、公用性、計量性等特點。當前,供電企業的電力營銷管理現狀不容樂觀,普遍存在人員營銷管理意識淡薄、營銷管理體制不健全、市場規劃不科學等問題,沒有形成現代營銷理念,致使營銷管理效率偏低。為此,供電企業必須改變這一現狀,建立起以市場為導向、以用戶為中心、以效益為目標的電力營銷管理體系。
1運用市場細分理論實施差異化服務
電力營銷管理中的市場細分是指根據電力客戶的特性,將電力市場劃分為多個子電力市場進行管理,然后積極開展細分市場課題研究,了解客戶的實際需求,提供差異化、個性化的服務,具體措施如下。
1.1開展基于信用度等級的差異化營銷
供電企業要加快完善信用管理機制的步伐,啟動客戶信用等級評價程序,根據客戶歷史交費記錄、商業信用、企業規模、用電設備安全狀況、用電秩序記錄等,合理劃分客戶的信用度等級,并采取相應的營銷策略——針對信用度等級優良的客戶,供電企業可在提供法定服務項目的基礎上提供相應的輔助技術服務,例如在電力故障消除、供電設施增容、網絡建設、業務辦理等方面提供優先服務;針對信用度等級一般的客戶,供應企業只提供法定服務項目;針對信用等級較差的客戶,供電企業可在供電高峰期將這部分客戶排入讓峰限電行列,以此保證信用度等級高的客戶能夠正常用電。
1.2開展基于市場份額等級的差異化營銷
根據不同用電客戶對供用電要求的不同以及客戶本身的重要程度實施差異化市場營銷策略,確保供電成本與收益相匹配。針對高壓大客戶,供電企業要與其簽訂供用電合同,科學預測大客戶的未來用電需求,提供電力“顧問型”營銷服務,例如開辟增容、報裝等業務的綠色通道,制訂符合客戶資金運轉周期特點的電費繳納方案,落實大客戶走訪制度、上門服務制度等;針對大工業客戶,供電企業要深入到客戶的實際生產中,掌握客戶的用電規律,采取相應的營銷服務策略,例如實施客戶生產設備檢修與配網線路檢修聯動制度、落實峰谷電價調控措施、加強客戶無功補償管理、完善安全用電規程等;針對商業用電客戶,供電企業可將其定位為高端客戶,積極提供技術咨詢服務,引導客戶建設綠色照明工程,合理設計節約用電方案,提高供電綜合效益;針對低壓居民客戶,供電企業要與社區、街道、物業建立起公共關系網,定期搜集居民的用電建議,及時下達停電通知。
2通過電力促銷活動實現增供擴銷目標
供電企業不同于一般企業,電力產品價格會受到政府的嚴格管制,所以不能采取價格策略進行促銷,只能通過其他促銷方式達到增供擴銷的目的,具體包括以下幾種。
2.1廣告宣傳
供電企業可通過廣告宣傳樹立自身的品牌形象,并將品牌作為無形資產,增強企業的發展實力。廣告宣傳內容應包括電能產品的優點、社會承諾搶修服務的具體內容、電費繳納方式、電力削峰填谷的優惠政策等。
2.2人員營銷
人員營銷方式主要針對的是大型用電客戶,供電企業要派專人上門提供專業服務,與用電客戶共同研究決定供電產品的最佳實施方案,例如節約用電方案、安全用電方案、環境保護方案等。在電力營銷中,營銷人員要具備良好的溝通能力,采用面對面的交流方式,完整記錄客戶的各種信息,實現供電企業對客戶服務的持續改進。
2.3營業推廣
供電企業可在供電服務區域內開展大型的咨詢活動會,以宣傳電力產品。供電企業可以利用咨詢活動會宣傳節能燈的優點,降低消費者的電費支出;開展電能產品展示會,宣傳供電企業技術進步成果;舉辦信息交流會、用電廠家邀請會等,加強與客戶的溝通聯系。通過營業推廣,刺激電力銷售,樹立供電企業在客戶心中的良好形象。
3完善供電服務措施,提升供電企業綜合服務水平
供電企業要采取簡便化、多樣化、保障化、快速化的供電服務措施,不斷擴大市場銷售份額,提升供電企業品牌形象,具體措施有以下幾點。
3.1注重服務的時效性
供電企業要以客戶需求為中心,提高營銷服務的時效性,具體可從以下幾個方面入手:①向客戶提供多種付費形式和用電形式,供客戶自由選擇;②不斷完善測量服務質量指標體系,建立服務資料檔案庫,認真檢查服務質量的變化,一旦發現問題,就要及時采取改進措施,提高供電服務水平;③做好線路和設備的維修管理工作,保證電能供應的可靠性,一旦發生用電故障,要第一時間采取用電搶修應急方案。
3.2注重服務的便捷性
供電企業要在用電申請、線路安裝維修、電費抄收、接線供電、供電合同簽訂等環節為客戶提供便捷的服務,通過梳理各項供電環節的程序,適當刪減煩瑣的服務流程,進一步減少客戶在供用電環節消耗的時間,同時降低供電成本。此外,供電企業還可以建立網上電力客戶服務中心,為客戶提供在線咨詢、業務辦理、用電報裝等服務。
4結束語
總而言之,電力營銷管理是供電企業管理的核心內容,也是保障供電企業持續發展的重要工作。供電企業要樹立適應市場經濟發展的電力營銷理念,構建以市場為導向、以客戶為中心的電力營銷服務體系,從而不斷提高供電企業的電力營銷服務質量和管理水平,共同實現經濟效益和社會效益目標。
參考文獻
[1]東時輪.供電企業電力營銷管理的現狀分析及其策略[J].管理觀察,2014(12):56-58.
尊敬的各位領導、同志們:
今天,集團公司2006年基建工作會議在**召開,充分體現了對**供電公司的關心、信任和支持。在此,我代表公司全體干部職工,向會議的召開表示熱烈的祝賀!向多年來關心、支持**供電公司工作的各位領導、同志們,表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!
**供電公司1991年1月組建,屬國家大二型企業。公司共有職工623人,35千伏及以上變電站62座,變電容量2464.2兆伏安,輸電線路1358.4公里,擔負三區兩縣供電管理服務工作。2005年,在集團公司正確領導下,**供電公司圍繞建設“一強三優”現代公司,堅持“三抓一創”工作思路,全面和超額完成各項目標任務。全年完成售電量32.03億千瓦時,同比增長27.68;多種產業實現收入4.43億元、利潤3547萬元,同比分別增長23和28。在榮獲“全國五一勞動獎狀”、“全國精神文明建設先進單位”、“全國職工職業道德建設十佳單位”等稱號的基礎上,又榮獲“全國文明單位”、“全國企業文化建設先進單位”、首批“國家電網公司文明單位”、“山東省部門和行業作風建設先進單位”、“華北電網公司先進基層黨委”等稱號。
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電力基建工作決定著電網質量,堅強電網是供電優質服務的強力支撐。強網興網、科學治網,確保可靠供電,是供電企業優質服務的最大承諾。我們堅持以電網延伸服務,把電網發展作為公司最重要的戰略主題,把加快電網建設作為公司改革發展的第一要務,全力以赴加快電網建設改造。先后完成電網建設改造投資10多億元,建立了結構合理、設備先進、穩定可靠的供電網架。2005年,投資1.6億元,完成220千伏**站改造、**站擴建等7項輸變電工程。220千伏**站擴建、110千伏**輸變電工程前期工作全部完成。城網建設改造完成投資3920萬元,新建改造配電線路62.1公里。今天,集團公司2006年基建工作會議在**召開,給我們提供了一個學習、交流、提高的好機會。我們將竭誠為會議搞好服務,敬請各位領導多提寶貴意見。
祝集團公司2006年基建工作會議圓滿成功,取得豐碩成果!
祝各位領導在**期間身體健康、工作愉快!
一、XX年工作情況
(一)強化制度管理,提高兩員素質。
我們始終把優化“兩員”思想品質和業務素質,提高執法水平作為經常性的頭件大事來抓,建立健全了《xxx獸醫衛生監督管理辦法》等各種規章制度,強化檢疫規范化操作程序和檢疫員工作職責,對全市檢疫人員進行了專門的培訓考核,加強了對檢疫員執法的監督檢查,對工作不負責、違法違紀,有失職行為的檢疫員按章查處,有x名基層站檢疫員因工作不到位,違反《xxx獸醫衛生監督管理辦法》而受到了處罰,使全市的檢疫工作走上了規范化的軌道。
(二)強化檢疫檢驗,提高檢疫質量。
充分利用了快速檢測箱等動保工程配套儀器設備進行檢疫操作,對定點屠宰場的疑似病豬肉進行快速檢測,全年共查處了x起銷售病死豬肉案件,依法對違法行為人進行了處罰,增強了人們對上市畜產品安全的信任度,同時提高了對外運畜禽產品的聲譽。檢疫執法做到檢疫員到崗到位及時,檢疫工具全齊,檢疫質量得到保證。在檢疫過程中,嚴格把住以產地檢疫為重點的五關:一是產地檢疫關;二是進場(點)檢疫關;三是宰前檢疫關;四是宰后檢驗關;五是市場監督檢查關。注重了產地、屠宰兩大環節的監督檢查,使之形成了相互協調,相互完善,聯系密切,功能互補的檢疫工作機制,全年完成豬、牛、羊產地檢疫xx萬多頭,白肉檢疫xx萬頭,家禽檢疫xx萬羽。
(三)強化動物免疫標識管理,全面推動檢疫工作。
自從對豬、牛、羊實行動物免疫標識制度,為推動我市動物計劃免疫和強制免疫工作,保障畜牧業健康發展,我們實行以檢疫促防疫、以防疫促發展的工作方法,嚴格把住產地檢疫和屠宰檢疫關,對沒有免疫標識的豬、牛、羊一律不準流通、上市和交易。為把工作落到實處,我們加大了宣傳力度,在每個豬場的圍墻上都刷寫了宣傳標語,下發宣傳材料,制作宣傳牌,并在各鄉、鎮交通要道涮寫了xx多條宣傳標語,宣傳形式多樣,做到了家喻戶曉,人人皆知。由于宣傳力度到位,管理制度健全,促進了我市動物疫病的免疫和檢疫工作。
(四)強化監督管理,嚴厲查處違法違紀行為。
沒有監督管理,違法行為就得不到懲處和改正,我們主要采取“三結合”的方法加大監督力度,即日常管理與經常監督檢查相結合,外部監督與內部監督相結合,定期監督與經常性的監督檢查相結合。4月份對全市中等以上規模的養殖場、11月份對全市定點屠宰場(點)的防疫條件進行了審核,并經常組織防疫監督員對鄉村級交通要道和養殖場進行監督檢查,全年監督重點放在打擊逃檢,無證經營,經營死因不明病害畜產品以及檢疫員、防疫員違紀違規行為上,并以集中力量查處案件為突破口,解決群眾舉報突出問題,推動全面檢疫工作和豬、牛、羊免疫標識工作,全年共受理群眾舉報案件x起,查處逃避檢疫案件x起,經營死因不明畜產品x起,不憑檢疫證明運輸畜產品案x起,防疫員違規使用免疫標識x起,對當事人均依法、依規給予了處罰,嚴厲打擊了違法行為。
二、XX年工作要點
(一)從抓業務培訓入手,重塑檢疫監督隊伍形象。
為切實提高“兩員”的整體素質,樹立良好的防檢疫隊伍形象,全年抓住四個關鍵環節:一是建章立制,繼續推行去年的各項規章制度,規范《xxx檢疫員考核管理辦法》;二是嚴把兩員的審核關,對全市檢疫員重新進行審核,對不符合條件,工作能力差的人員取消檢疫資格;三是抓好“兩員”的業務培訓,擬在x月份對全市檢疫員進行培訓,并進行考試,考試合格后,方可上崗;四是抓好檢疫示范站建設,著重抓好xx等x個條件較差的檢疫示范站建設,并對xx、xx、xx等三個定點屠宰場實行重點監督。
(二)從審證發證入手,增強從業人員守法意識。
核發《動物防疫合格證》是依法對動物、動物產品生產、經營者實施防疫監督的重要手段,今年要重點抓好販運戶、屠工及飼養場的辦證及年審工作,嚴格辦證程序,先培訓,后規范,力求《動物防疫合格證》核發率達xx%以上,做到依證管理,持證經營,同時加大《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規的宣傳力度,切實提高從業人員守法意識。
(三)從強化免疫標識管理入手,擴大檢疫面。
嚴格按照省、市免疫標識管理制度,嚴禁無免疫標識的豬、牛、羊出村出場,上市流通,做到以防促檢,以檢促防,防檢并重,在抓好豬、牛、羊檢疫的同時,加大監督力度,抓好家禽檢疫和狗的檢疫,力求豬、牛、羊檢疫率達到xx%以上,家禽檢疫率達xx%以上。
(四)從查處典型案件入手,營造依法治牧氛圍。
及時查處違法案件,對違法人員實行公開張貼檢討書,違法錄相向社會曝光,同時加大對檢疫員、防疫員違紀的處理力度,不講情面,借《動物防疫法》、《xxx動物防疫條例》及配套法規宣傳的東風,印刷宣傳手冊,刷寫標語,利用宣傳車下鄉宣傳,利用廣播電視等多種形式宣傳,以提高管理相對人的守法意識,促進防疫檢疫各項工作的順利開展。 共2頁,當前第1頁1
(五)從加強橫向聯系入手,增強檢疫執法合力。
1、加強周邊縣(市)特別是與xx、xx、xx等縣市的聯系,增強本系統執法合力。
2、加強與邊檢站聯系,嚴厲打擊逃檢和無證經營行為。
3、加強與政府相關部門的聯系,以彌補自身執法手段和力量的不足。
4、加強與養殖戶的聯系,充分利用群眾的監督職能,建立暢通便捷舉報投訴渠道,將舉報電話向社會公開,提高群眾監督執法的參與度,形成社會執法合力。
(六)從完善考核辦法入手,切實做到獎優罰劣。
今年結合與各基層站簽訂目標管理責任狀的情況,對基層站的防檢員制定出相應的考核評分辦法,力求考核制度合理化、公開化,充分調動各基層防檢站工作的主動性和積極性,年終切實做到獎優罰劣,以促進獸醫衛
生監督工作的開展。
深入貫徹落實科學發展觀,堅持擴大內需、統籌城鄉發展的方針,發揮財政政策對擴大鄉村消費的職能作用,完善鄉村商品流通體系,調動農民購買家電積極性,改善農民生活條件,促進社會主義新鄉村建設。
二、家電下鄉財政補貼政策規定
一財政補貼對象:具有市農業戶口、并在市行政轄區內的家電下鄉指定店購買補貼類家電產品的農民。
二納入財政補貼范圍的家電產品及價格:納入財政補貼范圍的家電產品包括彩電、電冰箱含冰柜手機、洗衣機4大類,最高限價分別為彩電2000元、電冰箱含冰柜2500元、手機1000元、洗衣機2000元。具體補貼產品品牌、規格和型號,以商務部、財政部招標公告為準。每戶限購補貼范圍內的彩電、電冰箱含冰柜洗衣機和手機4類產品各1臺部
三財政補貼標準:按補貼類家電產品實際銷售價格的13%給予資金補貼。補貼資金由中央財政和省級財政共同負擔,其中,中央財政負擔80%省級財政負擔20%
四財政補貼期限:家電下鄉財政補貼政策實施的期限暫定為4年。
三、承擔家電下鄉任務的銷售企業、銷售網點確定和要求
一銷售企業和銷售網點的確定
1銷售企業的確定。家電下鄉銷售企業由省商務廳會同省財政廳推薦,商務部、財政部通過招標方式在被推薦企業中確定。
2銷售網點的確定。由市商務局根據規定的銷售網點備案條件,結合中標銷售企業的銷售網絡含直營、加盟或授權的網點確定家電下鄉銷售網點。凡萬村千鄉市場工程承辦企業經營家電業務,并具備條件的鄉鎮級農家店,與中標流通企業簽訂加盟或授權協議后,應優先確定為家電下鄉銷售網點。
二對銷售企業要求
1建立機構,制定方案。各有關銷售企業要建立由主要負責人牽頭的家電下鄉工作領導班子,確定工作機構和人員,落實工作責任,制定市場測算、宣傳、鄉村網絡建設、保障和應急措施等具體操作方案,統籌協調內部各環節工作,做到運轉高效、反應快速,確保家電下鄉工作順利進行。
2加快家電銷售服務網絡建設步伐。各銷售企業要確保全市銷售和服務網絡覆蓋達到100%的鄉鎮,每個鄉鎮至少要設立1個家電下鄉銷售網點。
3規范促銷行為。促銷活動要認真執行商務部《零售商促銷行為管理辦法》尊重社會公德,遵守商業職業道德,誠信興商,不得開展低級庸俗的促銷活動,不得擾亂市場正常的競爭秩序,不得侵害國家、消費者和其他零售商的合法權益;嚴禁市場壟斷、相互壓價等不正當競爭,不得借用家電下鄉的名義,進行與家電下鄉無關的商業促銷活動;開展家電下鄉促銷宣傳活動,其宣傳內容應當真實、合法、清晰、明白,不得使用含糊的易引起誤解的語言或文字;要充分利用家電下鄉的相關政策,以豐富多樣的形式,做好旺季促銷活動。
4保證中標產品貨源充足。要做好貨源組織工作,確保及時將家電下鄉的中標產品配送到各銷售網點;要嚴把產品準入關,杜絕假冒偽劣、以次充好和不在中標范圍的產品進入家電下鄉流通網絡。
5嚴格執行中標產品限價規定。要采取有效措施確保所屬各網點認真執行中標產品限價規定,產品的市場價格不得高于中標價格,不得以任何形式提價或變相提價銷售。
6做好售后服務。一是要為農民提供安裝調試、使用輔導、維修服務,詳細講解安全使用常識等,堅持按規定送貨上門,不通公路的邊遠鄉鎮要送到村或農戶指定的就近地點。對邊遠鄉鎮無法設立網點的要組織團購或送貨下鄉,確保農民買得方便、用得放心。二是要督促銷售網點認真履行服務承諾,按規定做好退換貨工作。三是要妥善處理投訴。各有關企業都要建立24小時服務熱線,從企業總部到銷售網點,都要公布投訴電話,落實專門機構和人員,負責受理和限時妥善處理消費者的訴求。
7積極配合宣傳。各有關銷售企業要積極主動地配合市商務、財政部門搞好惠民政策的宣傳,認真制定本企業的宣傳方案,統一宣傳內容和形式,不得搞虛假宣傳,誤導農民,杜絕坑害農民情況發生。
8加強制度建設與培訓工作。要從購、銷、存到配送、維修、服務和信息工作等方面,建立健全家電下鄉工作管理制度。要以落實政策、執行制度為重點內容,對企業及各網點相關的業務、技術和管理人員進行培訓,確保各項工作順利推進。同時,要積極參加省市組織的家電下鄉信息管理系統的培訓工作。
三對銷售網點要求
1銷售網點備案的基本條件:1必須是中標銷售企業的直營、加盟或授權的網點;2市區營業面積不少于150平方米,鄉鎮門店營業面積不少于50平方米邊遠山區鄉鎮可適當減小并具備送貨、安裝調試、維修保養等服務能力;3必須設立家電下鄉銷售專區柜并固定專人進行講解、受理咨詢、演示,嚴禁不帶標識卡的產品進入專銷區柜范圍;4要在明顯位置懸掛統一的家電下鄉指定店標識牌,張貼企業簽訂的家電下鄉銷售服務承諾書》家電下鄉宣傳告示向鄉村居民告知本企業或本網點銷售的補貼類家電品種、型號、價格和每戶限購數量等5必須配備計算機及聯網設備和相關操作人員;6必須具備開具稅務發票的條件;7必須符合消防安全要求,不得有安全隱患。
2網點備案程序。中標銷售企業要以縣市為單位,攜帶中標銷售企業營業執照、備案網點營業執照、稅務登記證、中標銷售企業與備案網點簽訂的加盟協議或授權書等相關證件及復印件到所在縣市商務主管部門登記備案,并填寫《省家電下鄉銷售網點備案登記表》凡未經備案確認的銷售網點,其售出的補貼類產品不享受補貼。對經備案確認的銷售網點,由商務部門核發標識牌。
3做好銷售服務。要對補貼類產品購買人準確開填稅務發票并提交隨機標識卡。開填發票可以一人一戶一票多品,但不得多人多戶共用一張發票。發票除完整清晰填寫品名、規格型號、價格、購買日期等外,還須在右上角清晰工整注明購買人姓名、身份證號碼、產品標識卡號碼一票多品均須填寫
4做好銷售信息的登記工作。銷售網點在產品銷售的同時,必須按照要求將銷售信息錄入家電下鄉信息管理系統。
四、購買和申領補貼程序
一購買程序。鄉村居民持個人居民身份證或者公安部門出具的身份證明和居民戶口本省內任何一家經過備案的家電下鄉銷售網點,均可購買規定范圍內的補貼類家電產品。購買時要注意索要稅務發票和家電下鄉產品專用標識卡并核對所填內容與本人情況是否一致。
二申報補貼資金程序。購買人持有關票據和證件到戶籍所在地鄉鎮財政所申報補貼。申報補貼時應提供的資料:1購貨發票;2居民身份證或者公安部門出具的身份證明3居民戶口本以上三項均需帶原件及復印件4補貼類家電產品專用標識卡。5購買人糧食直補專用存折或其他儲蓄存折。沒有儲蓄賬戶的應及時開立賬戶后申領補貼。