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一、全面落實各項安全生產管理責任制
落實安全生產目標責任制,強化生產經營單位負責人為安全生產第一責任人的法律意識。年初,辦事處與轄區2200余個生產經營單位和個體門店分別簽定了《安全生產管理責任書》。此項工作任務量大,社區干部全體參與,歷時20余天,2200家經營單位和門店無一遺漏,全部簽訂完成。針對國慶60周年的特殊時期,辦事處召開轄區12家市場、商場負責人安全生產座談會,簽訂國慶節期間安全生產管理責任書,制定和落實安全防范措施。要求所有單位對待安全工作要從講政治的高度,強化責任狠抓落實。
二、認真抓好安全生產專項整治工作
根據專項整治的有關要求,辦事處制定專門的實施方案,召開安全生產專項整治工作會議,安監站同社區干部發動一切力量人員立即對轄區所有小門店、小飯店、等從業人員50人以下的生產經營單位逐戶排查摸底,登記造冊。按照堯區安[XX]7號《關于開展安全生產專項整治第三階段的通知》精神,辦事處召開專題會議,根據安監站責任區劃分,動員社區干部與轄區內涉及到的三個工商所協同檢查。對轄區內67家二類手續不齊全單位進行詳細摸排確認。并于每周四與工商所一起核對匯總,將檢查情況書面材料上報區安委會。
安全生產專項整治行動,我轄區共排查登記單位1199家。其中,二類手續不齊全存有安全隱患的有67家,三類手續齊全加強日常監管的單位有1132家。目前,二類單位67家,除三家已關閉外,其余的目前已全部轉為三類合法單位。
三、加大執法力度,全力做好大排查、大治理
安監站工作人員堅持“三一二”工作機制,即,每周保證三天深入社區和生產經營單位開展經常性的隱患排查和整改工作;堅持每月一匯報工作制度;每兩個月對轄區內的120余家重點單位排查一遍并對一般單位進行督察。針對轄區內的不同情況,圍繞重要時期,重點行業,進行安全生產大檢查。一是對本轄區大型市場、超市、賓館、酒店、網吧、浴園、醫院等公眾聚集場所、娛樂場所進行消防安全大檢查,重點檢查其消防設施、安全通道、安全警示標志、應急救援預案、領導機構、安全制度等內容;二是對學校、食堂、賓館、飯店的衛生安全情況進行了重點檢查,查其是否帶證上崗,生熟食品分類存放,餐具是否消毒,其廚房的火災隱患及其整改;三是對轄區內兩家游泳館夏季安全措施情況進行專項檢查,重點檢查其安全設施,規章制度、應急預案、安全生產責任制落實情況等;四是對市場、商場冬季安全生產情況進行地毯式大排查,重點檢查商戶冬季是否使用明火取暖、電熱棒等現象。
按照《堯都區安全生產生產隱患大排查、大治理實施方案》的通知要求,辦事處領導高度重視,以紅頭文件的形式制定《堯都區南街辦事處“迎國慶、保安全”專項行動實施方案》,共分三個階段進行四項工作。按安監站責任區劃分,采取辦事處主干帶隊,機關社區全員參與, 對轄區內市場、商場、賓館、飯店等人員密集場所開展安全生產大排查、大治理行動。
通過現場查看發現隱患,再針對性地進行整改,無疑是使安全生產監管落實到實處的重要環節。我轄區共有120余家重點生產經營單位,今年以來,辦事處共組織安監站和社區干部對轄區重點生產經營單位進行了五次安全大檢查,分別是三月份的春季檢查,四月下旬迎五一節期間檢查,七月份夏季檢查,迎國慶五十天專項整治大檢查,十一月上旬開始的冬季防火安全大檢查,目前,元旦期間的安全大檢查正在進行之中。我們的主要做法是四個結合,即大檢查與小檢查相結合,安監站人員與社區干部相結合,定期檢查與不定期檢查相結合,安全檢查與督促整改相結合。大檢查由辦事處安監站牽頭,社區干部配合,采取聽、看、查相結合的辦法,即檢查時先聽取經營單位安全工作匯報,再實地查看上次檢查后的整改情況,進一步排查隱患,最后,視情況下達《整改指令書》。小檢查由安監站人員按照責任區劃分,兩人一組,每月不少于12天,不定期對所負責的重點生產經營單位進行檢查并督促整改。全年共下達整改指令書335家,整改情況復查意見書52家,現場檢查登記表484份,口頭警告197家,向上級反映情況的匯報、報告11次。
一、主要做法
(一)加強領導,突出抓好安全生產目標責任制的落實
我鎮認真貫徹“安全發展,國泰民安”的方針,增強工作使命感和責任感,提高對安全生產工作重要性的認識,進一步加強對安全生產工作的指導和服務,突出抓好安全生產責任制的落實。一是加強組織領導,充實安全管理人員。對xx鎮安全生產領導小組進行了調整充實,由鎮長擔任組長,由一名副鎮長負責專門抓好全鎮的安全生產工作,在原有3名安全管理人員的基礎上,調整增加了2名有責任版權所有心、工作能力強的人員,并在車輛、經費方面給予優先保障,確保了全鎮安全生產工作的順利開展;二是層層落實安全生產責任制。年初及時組織相關站、所、社區、村委會負責人召開安全生產專題會,分析全鎮安全生產的存在問題和隱患,安排布置全鎮的安全生產工作,與全鎮x個村委會、x個社區以及鎮轄區內的x家企業簽訂了《安全生產責任書》和《消防安全生產責任書》、《食品安全工作目標責任書》、《防汛安全工作目標責任書》和《交通安全目標責任書》等五個責任書,并要求企業與車間、班組,社區、村委會與村小組層層簽訂責任書,把安全生產責任層層分解落實到各個單位,同時,督促各相關單位建立健全各種安全管理規章制度,完善各種臺帳,做到了安全生產工作有人管,有人抓。三是定期研究、布置安全管理工作。堅持每季度組織各村委會、社區、各企業召開一安全生產工作會議,對安全工作進行回顧總結,分析存在的困難和問題,對下步的安全管理工作進行安排布置,今年以來共召開安全生產專題會議5次。
(二)強化措施,扎實開展各類安全生產大檢查
今年以來,我鎮按照上級部門的安排部署,在轄區內大力開展安全生產整治,定期不定期地進行安全生產檢查,把事故隱患消除在萌芽狀態之中,進一步遏制各類安全生產事故的發生。
1、煤礦生產安全。我鎮根據縣安監部門和煤炭監察管理部門的要求,進一步深化xx鎮煤礦安全整治,督促鎮煤礦加大安全生產基礎的投入,建立健全各種規章制度,完善各種檔案及臺帳,加強職工安全生產宣傳教育,進一步提高了職工安全生產意識。同時,定期不定期組織人員對煤礦安全生產進行檢查,及時發現安全隱患及時進行整改,今年共組織對鎮煤礦進行安全檢查9次,并認真作好檢查記錄,下達安全隱患整改通知書1份,并進行了督促整改。
2、非煤礦山安全。一是把好入口關。對申辦采石廠、磚廠進行嚴格審查,對有實力、條件符合的才報上級安全部門審批。二是加強檢查。每月定期組織人員深入到礦(礦)企業進行安全生產檢查,一年共對企業開展檢查90次,對一些廠(礦)企業違章企業人員進行批評教育,存在安全隱患的企業下達了整改建議書14份,下達隱患整改通知書5份,并進行了督促整改。幫助廠(礦)企業建立健全各種規章制度,完善各項檔案臺帳,積極申辦安全生產許可證,確保企業依法生產。
3、道路交通安全。在交通安全方面,我鎮一是指導各社區、村委會建立健全了機動車檔案、臺帳及各項規章制度,由各社區、村委會與轄區機動車駕駛員簽訂了道路交通安全責任書。二是及時成立了預防道路交通安全事故領導小組,加強道路交通安全整治,在每星期星期四馬尾沖、星期六文華街天、星期天xx街天組織人員同xx公安分局民警上路巡查,對農用車、拖拉機、貨車違章載人、無證駕駛、酒后駕車等違法行為進行查處。上半年以來,我鎮共出動車輛162輛次,出動人員324人次,查處、糾正各類違章970起。
4、學校安全。我鎮對學校安全高度重視,成立了學校安全工作領導小組,由校長任組長,全面負責教學用房,學生宿舍、實驗室、小賣部、教師住宿區,校園內的攤點,學生食堂等安全進行檢查,發現問題迅速整改,嚴格學生作息制度,實行校內24小時巡查制度。通過學校自檢自查,建立健全安全規章制度,明確安全工作職責,有效預防了學校安全事故的發生。
5、危險化學品安全。我鎮轄區內共有液化氣站、氧氣站、油站共15個,我鎮經常組織人員對以上單位進行安全檢查,并督促其建立各項管理措施和管理臺帳,以確保以上危險化學品經營戶生產安全。
6、消防安全。在消防安全方面,我鎮一是對消防安全領導小組進行了調整充實,對義務消防隊人員名單進行了及時調整。二是建立和完善了各項管理制度和措施。三是嚴格實行24小時值班制度,對重點林區明確專人24小時巡查監控,確保發生火災能夠及時發現,及時撲滅。
7、食品衛生安全。配合縣食品衛生監督所對城區各飯店、賓館、集貿市場進行檢查,確保食品衛生安全。對部分經營銷售過期食品的個體戶進行了思想教育,并責令其當場銷毀所經營的過期食品。
(三)注重宣傳,營造“安全發展、國泰民安”的良好氛圍
為提高廣大人民群眾的安全生產意識,我鎮以開展“五·一”黃金周安全整治、“六月安全生產月”等活動為契機,進一步加大對安全生產法律法規和安全常識的宣傳教育力度。一是加強對企業的安全宣傳教育。為提高企業負責人以及企業職工的安全生產意識,一年來我鎮共組織廠(礦)長、安全管理人員和特殊工種作業人員進行各種安全生產教育培訓共4期參訓人員達145人次,積極配合廠(礦)企業開展企業職工三級教育培訓400人次,教育率100%,通過培訓,各企業廠(礦)長、安全管理和特種作業人員持證率達100%,廣大企業職工的安全生產意識得到了進一步增強,安全思想素質提到了進一步提高。二是以開展六月“安全生產月”、“安全宣傳周”為契機,利用星期天在松江花園設宣傳點,采取廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等形式進行宣傳,在xx、xx街天則組織人員采取散發宣傳資料的方式進行宣傳,進一步加大對《安全生產法》等安全生產法律法規及各種安全常識的宣傳教育力度,今年以來共上街宣傳8次,發放宣傳資料2892份,接待群眾咨詢346人次。
(四)防患未然,高度重視事故應急處置工作
為了做到防患于未然,我鎮除了對各種安全管理制度、臺賬進行規范和完善外,還及時制定了《xx鎮人民政府重特大安全事故應急救援預案》、《xx鎮突發公共衛生事件應急預案》、《撲救森林火災方案》、《xx鎮2006年度地質災害防治方案》、《xx鎮山洪災害應急預案》等幾個安全事故處置預案,確保發生安全事故時做到有章可循、臨危不亂。
(五)加強值班,做好信息報送及事故處理工作
為保障信息暢通,確保上情及時下達,下情及時上報,妥善做好各類安全事故的處置工作。我鎮一是強化值班制度。鎮政府、鎮企業辦實行24小時值班制度,保證全天通訊暢通。二是發生安全事故時及時向上級黨委和有關部門報告,及積極采取措施做好事故各項處置工作,把事故的損失降到最低。
二、存在的問題
(一)部分或少數工人業主、工人安全意識較低,使一些責任制度未落實到實處。
(二)安全工作經費緊缺。由于缺乏安全生產整治專項經費,導致一些工作無法正常開展。
(三)交通安全隱患較為突出。由于群眾出行問題得不到解決,貨車、農用車、拖拉機違章載人屢禁不止,存在較大的安全隱患。版權所有
三、下步工作打算
在下步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)強化安全生產管理知識的宣傳和教育培訓,繼續加大安全生產法律法規、安全常識的宣傳教育力度,提高人民群眾的安全生產意識,為做好安全生產工作營造良好的輿論氛圍,引導廣大人民群眾積極參與安全生產監督和管理。
(二)抓好安全生產培訓。提高各廠礦(企業)負責人及特種作業人員安全意識和業務水平。
(三)進一步落實安全生產責任制,明確責任人,逐步完善安全生產監管機制,進一步完善安全生產各項管理制度,使安全生產的各項安全措施真正落到實處,確保安全生產工作的有序開展,并取得明顯成效
(四)堅持不懈抓好安全生產專項整治,發現問題及時整改,消除事故隱患,遏制安全生產事故的發生。
XX鎮位于XX省XX市北部,全鎮人口X人,耕地面積X萬畝。南依洛XX市區,北接XX水利樞紐。下轄X個行政村和X個社區,共68個自然村,農民人均純收入16268元。近年來,我鎮堅持穩糧強基,突出特色,著力推進現代農業發展。按照“穩定面積,提高品質,調整結構,注重效益”的發展方針,以產業結構調整為載體,以規模化發展為目標,以發展優質小麥、花卉、藥村、無公害蔬菜為重點,不斷加快農業產業化步伐。
一、創建基本情況
2020年以來,XX鎮創建“平安農機”促進鄉村振興活動,在市、縣農機、安監部門的指導和支持下,扎實有效地深入開展“平安農機”創建活動,形成了“政府主導,農機主抓,部門配合,社會參與”的農機安全管理新格局,推動了全鎮農機化事業又好又快發展。截至目前,全鎮共有農機850臺,其中大型拖拉機186臺、聯合收割機161臺、手扶拖拉機、小型耕整機等小型農機500臺,年機械耕整5萬畝、機械收割4.8萬畝,全鎮農機安全形勢總體穩定,無農機安全生產事故發生,已創建xx和xx2個“平安農機”示范村。
二、創建主要作法
1、加強組織領導。我鎮始終把農機安全生產作為加強農機管理、促進農村發展的一項重要工作來抓,成立農機安全生產工作領導小組,由副書記任組長、分管副職任副組長,鎮直相關部門負責人為成員,具體負責全鎮“平安農機”創建工作。堅持定期召開相關部門聯席會議,研究部署農機安全監督管理工作。各村相應成立了創建工作專班,使“平安農機”創建工作網絡向基層延伸。建立了農機安全生產工作考核機制,與各村委會都簽訂了目標責任書,將農機安全生產管理工作納入目標考核管理范圍。
2、強化宣傳力度。把創建平安農機示范鎮、示范村活動與農機安全宣傳相結合,充分利用微信、大喇叭等媒體,加大《道路交通安全法》、《中華人民共和國農機安全監督管理條例》和農業部關于拖拉機及駕駛員管理規定的宣傳力度,共發放《“平安農機”創建活動倡議書》和《農機安全生產知識讀本》等資料兩千多份,增強廣大農機手和農民群眾的農機安全生產意識,引導機手自覺遵守農機安全法規,自覺維護農機安全生產秩序。
3、健全管理網絡。一是各村專門設立農機崗位責任人,負責農機安全監理、推廣、培訓等項工作,在村委會成員之中挑選一人兼任農機安全員,負責村級農機安全工作,建立鎮、村安全管理網絡。二是以農機專業合作社為載體,建立農機安全生產管理組織,組織合作社機械安全優質地服務本村及周邊耕整、機植保、機收割。三是挑選一批有經驗的機手聘為農機監理業務聯系人,協助開展安全宣傳、技術培訓和監理業務咨詢等項工作,推動農機安全管理進村入戶。
一、安全生產工作開展情況
(一)強化目標意識,落實全員安全生產責任制
今年以來,縣委、縣政府高度重視安全生產工作,全縣安全生產形勢保持平穩的態勢。全縣共發生安全生產事故45起,死亡人數16人,全部為交通事故,全縣沒有發生一起非道路交通亡人事故。但是,我們清醒的認識到,安全生產工作只有起點沒有終點,必須時刻保持堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針,警鐘長鳴,長抓不懈。今年初,縣政府以深入開展“企業安全年”活動為目標,強化意識,落實責任。年初,陳書軍縣長與各分管副縣長簽訂了20*年度*縣安全生產目標責任書,明確了分管副縣長的安全生產目標任務和工作職責,著重強調各分管副縣長對自己分管范圍內的安全生產負直接領導責任。2月11日,在全縣安全生產會議上,陳書軍縣長分別和14個鄉鎮、50個安委會成員單位、3個園區管委會領導簽訂了安全生產責任書??h安委會制定了《*縣“企業安全年”活動方案》、《*縣安全生產目標管理年度考核與責任制獎懲辦法(試行)》和《*縣20*年度安全生產目標管理考核辦法》等一系列責任考核和責任落實的文件,縣政府下發了《關于進一步加強安全生產工作的意見》和《關于落實領導干部安全生產“一崗雙職”制度》等文件,要求各責任單位認真履行職責,確保安全生產的責任落實。各鄉鎮、園區管委會、相關部門和單位都及時召開會議層層落實責任。
(二)強化組織建設,加大“企業安全年”組織領導力度
“企業安全年”工作以來,縣委、縣政府從落實科學發展觀,維護人民群眾生命安全和建設和諧社會的大局出發,把“企業安全年”工作作為一項“民心工程”來抓。年初,縣政府及時調整充實了縣安委會,并由縣編委行文在所有鄉鎮配備專職的安監科員,充實鄉鎮安監所,同時在縣經濟開發區成立安監局,從體制上理順了安監網絡,從而為“企業安全年”提供組織保證。還專門成立了*縣“企業安全年”活動領導小組,并把安全生產工作作為縣政府每次常務會議不變的議題。分管縣長定期聽取“企業安全年”工作情況匯報,多次召開“企業安全年”工作領導小組成員單位負責人會議,出思路、想辦法,幫助解決“企業安全年”工作中的困難和問題。
(三)強化重點意識,有序推進“企業安全年”各項工作
按照“企業安全年”活動方案的要求,圍繞四大工程,扎實有序地推進“企業安全年”各項工作。
一是實施全員安全培訓工程。今年初,我們認真組織好各鄉鎮、各行業生產經營單位需培訓人員調查摸底工作,并詳細制定*縣20*年全員安全培訓計劃,分解任務,責任到人。上半年以來,全縣共舉辦縣級安全培訓班15期,培訓1025人次,其中工礦企業主要負責人、安全管理人員2期120人、安全教員1期141人、化工企業主要負責人、安全管理人員1期167人,特種作業人員6期458人,消防培訓1期92人,渡工培訓2期84人等。企業從業人員和基層管理人員的培訓工作實行分級管理,由有關部門和鄉鎮、企業負責培訓,目前此項工作正在全面展開,培訓的內容以市局印發的《企業職工安全常識讀本》和本單位安全規章制度、安全操作規程等為內容。目前據不完全統計,全縣企業從業人員安全培訓人員已達5430人次,培訓率達70以上。
二是實施危險源點監控工程和做好安全隱患排查工作。2月28日,縣安委會對事故隱患排查整改就進行了專門部署,要求認真做好安全隱患排查工作,3月12日又專門召開會議對危險源點普查監控工作進行了布置落實,制定了《*縣危險源點普查監控工作實施方案》,突出抓好以下幾項工作:一是強化組織領導。縣安委會分別成立了危險源點監控工程領導小組和安全隱患排查工作領導小組,由分管縣長任組長,其他各牽頭單位領導任成員,從而為事故隱患排查整改與危險源點普查監控工作提供有力的組織保證。二是強化宣傳落實。各鄉鎮、園區管委會、縣相關部門和單位,層層落實責任,統一思想,統一認識,把危險源點普查監控工作的精神落實到企業、落實到車間、班組和每一位職工,全縣廣大職工積極參與危險源點普查監控,形成人人關心安全的良好局面。三是認真組織普查登記。危險源點普查登記采取企業、事業單位自查與牽頭部門指導督查的辦法進行,安監、交通、經貿、教育、質監等主要牽頭部門深入一些重點行業、重點單位,對所有設施、設備、場內運輸工具、場所、原料、產品、庫房(區)等進行全面排查。四是組織專家進行
復查、評估。四月份以來,縣安監局組織有關專家對化工、冶金、造船、木材加工等重點行業進行了專項檢查。對所有危險源點都進行了評估、認定,對重大危險源組織中介機構進行了評估。到目前為止,共排出危險源點585個,其中一般危險源點466個,較大危險源點85個,重大危險源點34個,對各個危險源點都進行了責任落實,實施有效地監控?,F在,我縣正積極籌措資金建立縣級重大危險源監控平臺,確保年內投入使用。上半年,我們始終把安全隱患排查整改作為安全監管的重中之重工作,繼三月份事故隱患排查月后,我們又專門組織有關專家對化工、冶金、建筑施工等重點行業進行了復查。在國辦通知下發以后,我們又進一步強化對國辦精神的貫徹落實,加大事故隱患排查整改力度。6月12日,專門召開部門和鄉鎮分管負責人會議,深入開展重點行業和重點領域隱患排查治理工作。到目前為止,全縣共排查出事故隱患855個,其中一般事故隱患846個,較大事故隱患9個,已落實整改833個,整改率為97.4。
三是實施企業本質安全工程。提高企業的本質安全是安全監管工作的落腳點。我們始終注重抓好安全生產各項專項整治行動,通過專項整治來提高企業的本質安全。在化工企業專項整治行動中,我們從組織領導、宣傳教育、行政執法三個方面加大力度,認真開展整治工作。四月份,化工企業專項治理工作進入關鍵性階段,對不符合安全生產條件的區外小化工企業實施依法關閉。我縣共排查列入關閉的小化工企業19家,占全市關閉企業數的41,關閉企業數量多,任務重,難度大。全縣上下思想上高度統一,認識上充分到位,措施上堅決有力,敢于動真碰硬。五月初,全縣19家應關閉的區外小化工企業全部按照法定程序關閉到位,率先通過市化治辦督查組的驗收。對園區內的化工企業,我們著重從設備檢測、完善行政許可審批手續等方面強化管理,對不能按要求取得安全生產行政許可審批的企業,依法予以停產整頓,停止建設,對不能按要求整頓的企業依法予以行政處罰。今年以來,我們依法停產整頓的企業43家,停止建設27家,被予以行政處罰的11家,罰沒收入18.3萬元。在開展煙花爆竹專項整治行動中,我們在抓好經營戶發證工作的同時,重點打擊私產、私銷、私運、私藏“四私”行為。今年以來,我們采取集中打擊與長效管理相接合的辦法,集中打擊原材料供應大戶、煙花爆竹私產大戶,公安、安監、鄉鎮、交通、法院等相關部門協調配合,從運輸渠道上切斷外來原材料的供應,對查處的原輔材料和成品、半成品進行銷毀,縣政府專門下發了打擊私產煙花爆竹行為的通告,在電視臺、電臺、*時訊等新聞媒體上宣傳,在各鄉村要道口張貼,還利用宣傳車巡回宣傳,建立煙花爆竹打擊管理制度包括責任制度、檢查制度、有獎舉報制度等長效管理制度,公安部門加大對私產人員的行政拘留和運輸車輛的扣押,法院對觸犯刑法的私產大戶從嚴、從快進行了判決,安監部門對一些查處的大戶進行了行政處罰,重點鄉鎮采取長期的查處、打擊,從根本上遏止了私產煙花爆竹行為。今年以來,共沒收銷毀成品鞭3500萬頭、紙筒3000萬頭、黑火藥(含鞭信)50公斤、制鞭機45臺、封口劑4000袋。
另外,道路交通、水上交通、非煤礦山等專項治理工作也都按計劃順利開展,取得很好的成效。通過嚴格的執法,有力地推進了安全生產專項整治行動的開展,提高了企業的本質安全,有效地保證了全縣安全生產形勢的總體好轉。
四是實施企業安全標準化工程。根據*市《20*年全市“企業安全標準化工程”工作方案》和市安全生產會議精神要求,我縣專門召開會議進行布置落實,詳細制定《20*年全縣“企業安全標準化工程”工作方案》,加強組織領導,層層落實責任,確保“企業安全標準化工程”有效開展,目前,各生產經營單位對照考評標準,找準差距,建立健全安全標準化工作制度,全面整頓規范本單位安全生產工作,同時縣相關牽頭部門對企業自查情況進行指導、督促、檢查。兩個園區都分行業、有重點的進行安全標準化的試點工作,通過試點,找出問題,積累經驗,逐步推進全縣企業安全標準化工作的開展。
五是積極開展安全生產月活動。今年六月份是全國第6個、江蘇省第14個“安全生產月”,我們在安排活動月過程中,注重宣傳培訓,注重宣傳效果,扎實開展安全生產進農村、進企業、進學校、進社區“四進”活動。通過“安全在我心中”萬人簽名行動提高全社會的安全意識;通過“安全在我心中”、“講案例、說安全”演講比賽,提高各部門、各單位的安全活動開展;通過一封平安家書、對全家福進行宣誓,提高企業職工的安全理念,時刻想到安全,關注安全;通過咨詢日活動,發放宣傳資料,提高全民安全的知識;通過縣政府門前的宣傳櫥窗、宣傳標語等多種形式營造安全氛圍?!鞍踩a月”期間,全縣各部門、各鄉鎮都開展了各種形式的、豐富多彩的活動,為提高全民安全意識,為保持安全生產的穩定起到了積極的作用。
六是加強夏季安全生產監督管理?,F在是高溫季節,也是安全生產事故的高發時期。全國各地相繼發生一些重特大安全事故,特別是鐵嶺市清河特種鋼有限公司的“4.18”鋼水包傾覆,如東“4.15”海難事故等惡性事故都給我們敲響了警鐘。我縣突出化工企業、道路交通運輸、水上交通、建筑施工、非煤礦山等重點行業和領域,加強安全監管、加大事故隱患排查整改力度,為夏季安全生產奠定基礎?;@區安監局組織企業安全管理人員互查隱患,取得了很好的效果??h開發區安監局注重從基礎工作做起,逐步完善企業安全監管工作。交通、質監、教育、建設等職能部門都針對本部門的特點,強化責任監管,保證了夏季高溫時期的安全。
上半年,我們在企業安全年工作方面做了大量的工作,但要真正做好“企業安全年”各項工作,提高企業的本質安全,保證全縣安全生產形勢的長期穩定,仍還需要做大量細致的工作。
二、認清形勢,積極推進“企業安全年”各項工作深入開展
當前,我縣工業經濟正值快速發展時期,很多企業安全投入還沒有到位,安全生產形勢依然嚴峻。今后,我們將按照市政府、市安委會的要求,繼續抓好“企業安全年”各項工作。
一是繼續做好企業全員培訓工程。按照企業全員培訓計劃,切實做好企業主要負責人、安全管理人員及全體從業人員的安全培訓工作,讓他們掌握安全管理知識和從業技能。在開展企業安全教員培訓班的基礎上,進一步抓好企業全員培訓,對不能依法組織和參加培訓的單位和個人,將依法組織強制性的安全教育與培訓,進一步提高全民的安全意識,為全縣安全生產奠定良好的基礎。
一、集思廣益,深挖細掘,認真抓好招商引資和固定資產投資工作
隨著區域經濟的快速發展,轄區內招商引資資源和載體平臺的匱乏日漸明顯。同時,市、區兩級招商機構對招商項目的要求越來越高,任務指標逐年遞增,完成任務的困難程度也是一年比一年加大。今年,辦事處的招商引資任務是1.98億元。為了更好地調動全辦工作人員招商引資的積極性,加大項目、資金引進力度,在街道黨工委的正確領導下,結合辦事處的實際情況,辦事處專門制訂并下發了《招商引資考核獎勵辦法》,發動全體工作人員大力開展招商引資工作,樹立“人人為我轄區經濟出力獻策,人人都是招商者”的思想。分管領導親臨一線指揮調度,我們科室全體同志強化服務質量,積極發展“以商引商”、“以友招商”的方針、策略,利用現有信息資源,通過已有網絡充分挖掘合作對象,爭取在第一時間與公司老板取得聯系,對項目進行全面跟蹤落實。由于各方面的原因,我們一次又一次地與公司老板進行溝通、交流,向其介紹我們良好的招商引資環境,并全程協助企業辦理相關手續。我們用真誠的態度和實際行動,打造了一條適合各類資本降落的“跑道”。一分耕耘,一分收獲。經過我們的不懈努力,全年共搜集、排查、聯系新注冊公司40多家,成功引進鑫安鐵塔有限公司、福熙投資有限公司、東岳汽車銷售公司、東岳房地產開發有限公司等17家企業,其中1000萬元以上的項目4家。實際完成招商引資任務3.128億元。完成全年任務的158%。而且全部為市外資金。
今年招商引資形成的固定資產投資任務是3億元,大家都清楚七里山地區的現實情況,能夠形成固定資產投資的項目少之又少,這里所說的固定資產,指的是在招商引資前提下形成的固定資產投資,是有形的實物。面對如此困難的局面,我們沒有妥協放棄,而是迎難而上,尋求新的突破點。在街道黨工委的正確領導下,在兄弟科室的大力支持下,我們迅速轉變觀念,解放思想,尋求開展工作的新動力。科室全體人員不等不靠,積極聯系相關公司、企業,凡是符合條件的主動上門聯系,爭取在最短的時間內完善相關的手續和資料,并在第一時間上報區統計局。功夫不負有心人,到目前為止,我們已完成固定資產投資3.164億元。完成全年任務的105%。
二、全力以赴,攻堅克難,出色完成英雄山路商業房的拆除工作
今年4月初,我們科室負責管理的英雄山路商業房被列為英雄山路綜合整治的拆除范圍。為了配合英雄山路綜合整治工作的順利進行,接到拆除通知的當天下午,我們科室立即打印騰房通知,在第一時間告知租賃業戶抓緊時間騰出房屋,為后來的順利拆除爭取了時間,奠定了基礎。我們科室全體同志在人手少、時間緊、任務重的情況下,團結一致,齊心協力,克服各種困難,犧牲休息時間,充分利用一切可以利用的條件,挨家挨戶走訪,了解租賃業戶的實際困難,耐心細致地做租賃業戶的思想工作,使業戶們能夠從大局出發,認識到綜合整治工作的重要性,積極配合辦事處的工作??剖胰藛T明確分工,王主任和李主任兩位老同志親自出面,凌晨五點鐘科室全體人員就趕到現場拉閘斷電,切斷水源。等這些工作完成時已經是早上八點多了還沒有吃早飯。為了使拆除工作順利進行,辦事處出臺獎勵措施,凡是在4月18號上午11點之前騰出房屋的租賃業戶,可得到1000元的獎勵。這進一步提高了拆除工作的效率。在拆除英雄山路商業房的整個過程中,沒有發生大規模的上訪事件。保證了綜合整治工作的順利進行。
英雄山路商業房被拆除后,經濟發展科負責管理的房屋現共有34套,其中英雄山路1套,七里山小區內18套,郎茂山小區內15套。房租的收繳工作已基本結束,部分業戶的房租已交至09年。
三、極配合在地統計改革,扎實開展統計工作
隨著市“在地統計”改革的不斷深入,辦事處統計站的工作日益繁重。根據區統計局的布置,統計站除正常的報表外,還要對轄區內12家批發零售業單位進行銷售額月報,對5家服務業單位進行財務情況季報,對9家法人單位進行勞動工資季報,而且按類別對51家單位進行了抽查。我們根據轄區內的實際情況,克服人員少任務多的困難,對這些單位一一分析落實,并多次主動與他們聯系,給他講明統計工作的重要性和保密性,打消他們的顧慮,使他們放心地把所要填的表如實填好報上來。我們每到月末都要到每家單位去調查,發表收表,通過我們的努力,所有要報的表都按時報到區統計局,確保了區統計局工作的正常進行。
今年統計工作的重點是全國第二次經濟普查。八月份,成立了以賈主任為組長的第二次經濟普查領導小組,選調普查員及普查指導員,劃分普查區。九月份組織普查員進行了清查摸底的業務培訓。十月份對轄區內的單位進行了“地毯式”全面清查。在大家的共同努力下,通過近一個月的清查,共清查法人單位及產業活動單位284家,個體戶355家,圓滿完成了清查摸底任務。12月4日進行了第二次經濟普查正式登記的宣傳活動,這為明年一月份開始的經濟普查正式登記工作打下了堅實的基礎。
四、防患于未然,切實搞好安全生產工作
安全工作心系千萬家,“安”才能促發展,“安”才能維穩定,“安”才能可持續。為了把安全隱患杜絕在萌芽階段,安監執法中隊根據上級的要求建立了十項工作制度和八個臺賬,詳細記錄了轄區單位的安全生產情況。
與企業共同把好安全關,既能幫助企業解決安全隱患,又促進了地區發展。我們的安全工作共分為以下三個方面:一是對新進企業員工與老板進行安全教育。行未動,觀念先行,轉變企業主一味追求利益最大化的思想,是安全預防工作的第一步。其實經研究表明:企業減少一件重大安全事故,就可以對企業增加10%的利潤,從另外一個角度來說,重視安全,就是為企業謀利。二是對新進企業安全等級進行評定。根據對消費者與企業員工損害程度的高低,我們共劃分了四個等級:安全、普通、警惕、危險。在具體工作中,我們重點對警惕與危險類的企業進行嚴格把關。三是建立企業聯絡員制度。企業安全聯絡員是企業與安監部門的溝通橋梁,企業聯絡員定期把企業安全情況向安監執法中隊匯報,根據反映的情況,安監執法中隊對企業進行指導,預防安全事故發生。
今年是安全生產的“安全隱患排查年”,安全生產工作比往年更加正規嚴格了而且次數比較多,行業也比往年細化了。今年安全生產隱患排查分五個階段,通過這五個階段的隱患排查,基本上杜絕了安全生產事故的發生,圓滿完成了年初辦事處與區里簽訂的責任書上的任務目標。
在今年的工作中,我們著重在這次行動中,我們結合本地區的實際情況制定了《七里山辦事處安全生產百日督查行動實施方案》。根據實施方案的要求,在轄區內開展了安全大檢查。分步驟,分行業對轄區內生產經營單位進行安全檢查,共查出安全隱患220處,對查出的隱患及時進行了整改,確保了轄區的安全生產。
5月份我們對轄區內未參加過安全培訓的規模以上單位進行安全檢查,組織他們參加了安全培訓。使企業負責人按照要求持證上崗,使轄區內單位的持證率達到了上級的要求,從而提高了他們的安全生產意識,從思想上樹立了安全第一的思想。
春節就要到了,對煙花爆竹的監管工作已經放在了首要位置,我們將加大監察執法力度,嚴格落實安全法規,確保轄區居民度過一個安全祥和的春節。
五、廣泛宣傳發動,細致摸底調查,認真做好出租房屋綜合管理工作
今年8月份,區里下發了《區政府關于加強出租房屋綜合管理工作的意見》,對2012年各街道辦事處轄區內房產稅收入超基數部分的34%全部作為街道辦事處辦公經費補助。這對辦事處來說是個很好的政策。街道黨工委對此高度重視,成立了以辦事處主任為組長,以分管轄區內的稅務所所長、工商所所長、派出所所長、房管所所長為副組長的領導小組,抽調了相關科室多名精干力量具體開展這項工作,并發動各社區居委會共同參與,使得這項工作有步驟有計劃地順利開展。
8月14日參加完區里組織的培訓后,工作人員立即進行了具體分工,分片區展開了調查摸底工作。8月26日區財政局和區稅務局的領導來我辦聽取工作匯報時,對我們前期的基礎性工作給予了充分的肯定。通過大家認真、扎實的摸底調查,轄區內共有經商出租戶181家,居住出租戶272家。已全部錄入微機管理,為下一步房產稅的收繳工作,打下了堅實的基礎。
六、商會工作
1、認真落實上級交辦的各項工作任務。在今年的工作中,七里山街道商會始終明確“服務”這個主旋律。
2、積極組織會員單位參與各項活動。6月份積極配合街道社區勞動保障服務中心組織商家參加“民營企業招聘活動”,經過走訪發動,商會有濟林民間工藝坊、藍光同茂科技有限公司兩家會員單位積極參與了此項活動。7月份組織有關會員單位參加轄區飲食行業關于勞動法的座談會,積極貫徹有關政策,防止勞資糾紛,保護企業的利益。
3、鼓勵會員參與公益事業。在鼓勵會員企業發展的同時,商會著力引導非公有制經濟代表人士愛國、敬業、守法、誠信,引導大家關注社會的發展和進步,增強社會責任感。為使更多的民營企業重視并參與到和諧社區的建設中去,6月份我們根據區總商會的要求,認真篩選推薦了3家轄區困難家庭作為幫扶對象,引導企業家為他們解決實際困難,為社會做貢獻。
七、存在的不足及明年的工作打算
回顧全年的工作,在總結成績的同時,我們也看到了存在的問題和不足。一是招商引資的力度還不夠。經濟發展科人員少,工作頭緒多,由于有其它大量工作要做,主動外出招商的時間有限,精力很難到位,直接影響招商引資的效果;二是引進的大項目少。我們雖然引進了一些項目,但真正能夠產生帶動力、拉動產業發展的大項目還沒有;三是有些工作做得還不夠細,面對復雜情況時,我們有時不能深入開展工作。這就要求我們要積極提高自身素質,多學習、多實踐,真正做到“精業務,廣聯絡”。下一步,我們將做到:1、從思想上克服人員少、工作頭緒多等諸多客觀因素,爭取更多的時間用于招商工作主動“走出去,招進來”;2、重點圍繞引進大項目下功夫,爭取引進投資過千萬元、乃至過億元的項目。3、力爭把各項工作做得更加細致,更加深入,遇到復雜情況時及時轉變觀念,進一步提高解決問題的能力。
旅游局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃范例【一】
上半年工作總結
2017年上半年,我局在市委、市政府的正確領導下,在溫州市局的關心支持下,積極推進xx旅游業發展。1-6月,全市共接待游客x萬人次,同比增長x%;實現旅游收入x億元,同比增長x%,旅游經濟穩步發展?,F將上半年工作情況匯報如下:
一、抓實項目建設,繪就xx旅游新藍圖
1、規劃設計方面。完成《寨寮溪風景名勝區總體規劃(修編)》批復及景區內禾竹農業園、幸福谷、禪文化園、甌越春秋文化園等4個項目詳細規劃報批,完成《黃林村歷史文化村落保護與利用規劃》修編和奇云山、濱海運動休閑旅游區等項目策劃。
2、景區建設方面。寨寮溪景區主要完成木活字印刷村新館周邊景觀和安防建設工程、九珠潭神龜湖景觀改造一期工程,木活字印刷村新館進入裝修布展階段。桐溪景區主要完成龍潭小平臺、巖庵洞等項目建設。同時,擬定銅盤島景區問題初步解決方案,并積極推進前期準備工作。
3、配套建設方面。完成全市指示系統設計方案,牽頭外灘噴泉旁、周家橋村沿河公園、羅陽大道沿河景觀綠道等處10座旅游廁所創建。
4、智慧旅游方面。完成3個景區客流量分析、4個景區微信語音導覽等系統建設,并對當前3A級景區監控布局情況進行摸底,為下一步接入市局大數據平臺做好前期調研工作。保障景區WIFI、多媒體互動屏、景區信息屏、智慧旅游體驗點等已建智能化項目正常運行,以及旅游門戶網站、微博、微信等平臺旅游資訊及時。
5、招商引資方面。認真落實《xx市重大旅游項目用地管理辦法》,整合包裝福泉山、河岙綠谷等招商引資項目資源,并積極推進禾竹農業園、叢林探險、五谷小鎮等項目建設。上半年旅游投資項目完成有效投資15240萬元,其中新望酒店擴建9000萬元、五谷小鎮3000萬元、幸福谷1400萬元。
二、抓好鄉村旅游,推進xx旅游新發展
1、加快項目建設。積極推進瞿湖古道修復建設,已完成路面修復、休息亭廊等工程建設,現等待考核驗收;積極推進林垟濕地童年農業觀光園建設,投資2000萬元完成觀光大棚、跑馬場、荷花池、龍蝦垂釣池等項目建設,有望在年底對外開放。
2、規范民宿發展。進一步優化民宿發展環境,打造xx特色民宿品牌,協助市農辦完成《xx市民宿管理辦法》并報市人民政府審批,努力做大做強民宿旅游產業。
3、加強品牌創建。優化整合全市鄉村旅游資源,積極推進特色旅游產品創建,力爭今年創成國家AAA級旅游景區1個、省級特色旅游產品1個及市級特色旅游產品3個以上。現已啟動創建陳岙村為國家AAA級旅游景區,馬嶼鎮碩園農業園為省級果蔬旅游采摘基地,雙溪寨農家樂為浙江省老年養生旅游示范基地,東元村、塔石村、東源村、東寺前村為市特色旅游村,軍夢園為市自駕車旅游營地驛站,四季青服裝城、馬嶼農業綜合服務中心為市特色旅游購物場所,正在按相關標準積極推進軟硬件配套設施建設。
三、抓細行業監管,護航xx旅游新業態
1、加強旅游市場監管。上半年以來,開展旅游市場綜合大檢查、出團例行檢查、專項檢查等各類檢查21次,發放整改通知書3份,實施行政處罰1例,切實維護了旅游市場秩序。同時,認真受理旅游投訴,受理6起,結案6起,理賠金額6000元,辦結率和滿意率均為100%。
2、強化旅游安全生產。認真貫徹落實“一崗雙責”責任制,明確各旅游企業負責人為旅游安全生產工作的第一責任人。細化各階段工作重點,積極開展安全隱患排查整治工作,督查旅游企業102次,發現一般隱患377處,整改377處,整改率達100%。
3、助力行業爭優創牌。充分發揮xx旅游資源的復合優勢,推進旅游企業發展,助力我市服務業強縣(市、區)培育建設。通過組織外出學習、邀請專家指導,積極推進順達國旅創建五星級品質旅行社、新都大酒店創建四星級酒店。邀請專業老師指導,順達國旅繆沁儒、xx中旅涂晶晶在溫州市十大金牌導游大賽中分獲“溫州市十大金牌導游”、“溫州市最佳講解獎”稱號。
4、深化精神文明建設。以全國文明城市創建為契機,積極開展“文明旅游進社區”、“文明旅游勸導”、“誠信旅行社、誠信星級飯店”創建等文明旅游系列活動。在景區完善文明提示牌,并組織開展環境整治;在旅行社發放文明旅游宣傳資料,宣傳文明旅游知識。
四、抓緊市場促銷,開拓xx旅游新市場
1、品牌宣傳。在依靠傳統媒體、新媒體做好推廣文章的同時,聯合xx市旅游集散中心通過智能體驗、旅游廣告等形式做好xx旅游宣傳文章。
2、節慶籌劃。充分發揮聚集效應,上半年推出曹村花燈文化節、桐浦創意油菜花節、“多彩馬嶼”文化旅游節、高樓楊梅文化節等4個旅游節慶活動,以及桐浦、馬嶼和高樓鎮的旅游風光攝影大賽,“5.19中國旅游日”惠民活動,xx旅游走進玉海街道縣前社區等其它系列活動。
3、客源開拓。積極參加上級組織的第九屆中國(溫州) 網絡旅游節、高鐵杭州東站“溫州旅游匯客廳”啟用儀式等各類旅交會和推介會,并自行組織赴紹興、寧德等地推介xx旅游,還邀請溫州市50多家旅行社和戶外俱樂部到寨寮溪幸福谷樂園等景區踩線,努力開拓客源地市場。
五、抓牢內部建設,展現xx旅游新形象
1、積極推進“最多跑一次”工作。以權責清單為基礎,全面梳理涉及行政許可、行政處罰等領域的權力事項,及時公布“最多跑一次”行政審批事項8項、梳理公共服務事項11項、行政處罰事項20項,覆蓋行政事項80%以上。同時,推進“一窗受理、集成服務”改革,深化“互聯網+政務服務”,當好“店小二”,避免群眾來回奔波,方便企業、群眾辦事。
2、深化作風建設活動。認真組織開展“強責任敢擔當,治頑疾優環境”作風建設活動,以“五查五看”為抓手,認真查擺自身存在的作風問題。其中,領導班子自查作風問題5個,已落實整改1個;班子成員自查作風問題28個,已落實整改23個;其他黨員干部自查作風問題153個,已落實整改131個。
3、積極推進旅游惠民服務。深化“兩學一做”學習教育,全面提升黨員干部服務意識。推進全程跟蹤服務,局領導帶領相關科室成員“走出機關、走進企業”,與星級飯店、旅行社、鄉村旅游點等旅游企業建立固定聯絡關系,幫助企業節能減排、人才引進、創新發展、開拓市場。繼續執行部分優秀xx新居民、xx本地居民游本市部分景區門票優惠政策,提升他們的榮譽感和歸屬感,激發他們參與我市經濟社會建設的積極性和創造性。
下半年工作計劃
下半年,我局將以黨的和省第十四次黨代會精神為指導,繼續圍繞加快發展旅游經濟目標,進一步整合旅游資源,優化旅游發展軟硬環境,狠抓旅游項目建設,努力做大做強旅游產業,促進旅游業健康持續快速發展。
一、實施產業帶動戰略,推進重點項目建設
推進寨寮溪、桐溪等旅游景區建設,啟動桐溪景區侯船房建設,完成木活字印刷村新館布展和裝修工程。推進“十大責任捆綁攻堅行動”,招商引資工作方面推進銅盤島景區建設,努力解決歷史遺留問題,完成土地招拍掛工作,爭取景區早日對外開放;十大亮點區塊建設方面推進中塘河生態慢行廊道建設,完成工程用地政策處理、沿線橋梁建設和景觀帶設計,并啟動上望段1公里的試驗段綠化工程建設。積極探索旅游機制改革,謀劃組建旅司,搭建旅游投融資平臺,促進我市旅游資源的整合開發;探索旅游用地機制改革,研究旅游項目點狀供地,為項目實施落地提供政策支持。謀劃旅游招商引資工作,將寨寮溪集散中心、上澤古村落、馬嶼河岙谷農莊等10個項目納入全市招商引資項目庫,完成2個招商引資項目簽約意向,并推進禾竹農業園、叢林探險、五谷小鎮等項目審批及建設。
二、深化產業融合戰略,推進旅游業態創新
堅持“標準引導、規范提升”,將旅游經濟納入鄉鎮考核內容,推動產業融合從被動、點上向主動、面上深度融合轉變。繼續做好“點、線、面”相結合文章,深入實施鄉村旅游精品工程,重點指導馬嶼鎮碩園農業園、雙溪寨農家樂、東源村、四季青服裝城等旅游點創建省市級特色旅游產品。繼續指導陳岙村創建國家AAA級旅游景區,完善村內軟硬件設施,爭取年內創建成功。
三、實施品牌推廣戰略,不斷拓展客源市場
加強媒體溝通合作,繼續與浙江電視臺、江南游報、溫州網等有關網絡媒體合作,并利用自有旅游網、微博、微信等平臺加強宣傳,不斷提升xx旅游目的地的形象。辦好湖嶺鄉村部落旅游節、xx市露營大會等節慶活動,不斷提升xx旅游知名度。積極參加各類旅交會和推介會,同時加強同周邊縣(市、區)旅游同行合作,做到信息互通、客源互送。
四、推進品質提升戰略,優化旅游發展環境
加強旅游服務質量滿意度跟蹤測評,完善受處理投訴機制,加強旅游合同、旅游廣告、旅游用車、旅游保險等監管力度,切實提升xx旅游服務質量。加強旅游安全管理,認真落實安全生產責任,重點抓好特殊時段、旅游用車等旅游安全監管工作。做好文明旅游工作,建立有效的團前、團中文明提示機制,切實發揮導游員和領隊人員的示范帶頭作用。指導順達國旅創建五星級品質旅行社,指導新都大酒店創建四星級飯店。
旅游局2017年上半年工作總結及下半年工作計劃范例【二】
xx縣旅游工作立足生態和資源優勢,以落實自治區、州、縣重點工作為依據,圍繞“枸杞之鄉”,依托集現貨交易、加工包裝、倉儲運輸、電子商務于一體的枸杞交易市場,通過建設高標準枸杞種植示范園、采摘體驗園、生產觀摩線、旅游購物區,整體打造融合枸杞“參觀、體驗、品嘗、購買”的市場綜合體,實現旅游與農業的有機結合;要突出民族文化特色,重點打造好巴音阿門、平安敖包景區?,F就上半年旅游工作匯報如下:
一、上半年工作回顧
(一)旅游經濟運行基本情況
1-6月,全縣共接待國內外游客32.4萬人次,旅游收入1.2億元。
(二)主要工作開展情況。
(1)重點工程有序推進。一是《x疆xx縣巴音阿門旅游景區修建性詳細規劃》、《x疆xx縣平安敖包旅游景區修建性詳細規劃》和《x疆xx縣枸杞綜合市場修建性詳細規劃》6月9日通過我縣城鄉規劃領導小組審定;等待州城鄉規劃領導小組對該項目規劃方案進行審定。二是5月18日簽訂環疆自駕營地xx縣木特塔爾沙漠投資協議,完成托托鎮自駕游營地規劃本,通過我縣城鄉規劃領導小組審定。
(2)落實縣委、政府各項重點工作。一是做好民族團結進步年和創建全國民族團結進步示范縣、兩學一做的相關工作,指定專人負責工作,及時上報相關資料。2、結合單位工作性質,開展“雙創”工作。一是每月組織人員參加縣學習教育督導組的督導學習和測試。二是對于服務對象,不定期對轄區內景區、酒店、農家樂開展“雙創”宣傳活動,為我縣“雙創”工作盡一份力量。
(3)多措施、多方面宣傳旅游。一是上半年組織旅游企業參加x疆春季特色旅游國際交易會、x疆第十一屆環賽里木湖公路自行車賽和“湖北人游博州”旅游推介會,帶去了xx的旅游特產、魅力xx宣傳冊、百年xx、盛世雋永的宣傳片、旅游線路圖等,多方面宣傳xx旅游。二是邀請韓光輝導演帶領自治區電視臺攝影組拍攝xx宣傳片,主要拍攝了xx平安敖包、巴音阿門景區、托托鎮木特塔爾沙漠以及蒙古族文化、特色美食等,充分展示xx特有文化和旅游資源。
二、存在的問題
上半年,在縣委、縣政府的正確領導下,在規范管理等方面取得了一些成績,但同時也存在著一定的問題和不足,具體表現在:一是由于我縣旅游業起步較晚,基礎設施薄弱。二是部分從業人員的素質不高,服務不規范、業務技能不熟,有待于提高。三是宣傳經費短缺,整體宣傳力度跟不上。四是重點工程進程緩慢,由于資金的缺乏,項目至今未開工。
三、下半年工作計劃
(一)推進旅游項目建設。一是啟動xx縣木特塔爾沙漠自駕營地建設項目、xx縣巴音阿門景區旅游基礎設施建設項目和xx縣平安敖包3A景區建設項目,以便盡快完成項目的實施;二是力爭2017年新增3家三星級農家樂。
這次全市海洋與漁業暨“十百千萬”工程工作會議是市政府決定召開的,會議的主題是:貫徹市委五屆四次五次全會、市兩會和全市漁農村工作會議精神,進一步統一全市廣大干部群眾的思想,研究部署今年和今后幾年全市海洋與漁業工作任務。剛才,**同志作了全市海洋與漁業工作報告,總結了2008年工作,分析了當前面臨的形勢,部署了2009年具體任務,我都表示同意。會議還通報表彰了去年全市海洋與漁業工作各類先進單位,在此我代表市政府,向受表彰的先進單位表示熱烈的祝賀!**代表**區政府、**鎮政府、**鄉政府作了交流發言,講得都很好,我很受啟發。會上還簽訂了2009年漁業安全生產目標責任制,希望各縣(區)政府和**認真抓好落實。
對于海洋管理工作,今后的工作重點,就是要抓好國家海洋局《關于為擴大內需促進經濟平穩較快發展做好服務保障工作的通知》精神的貫徹落實,結合**實際,研究制定配套措施,提高服務海洋經濟發展的水平。具體就不展開了。下面,著重圍繞現代漁業發展,講三點意見。
一、進一步認清現代漁業在我市經濟社會發展中的地位和作用
漁業對于**來說,具有舉足輕重的地位。漁業是**的傳統產業,也是建國以來很長一個時期的支柱產業;現在來看,依然是重要的優勢產業,今后相當長一段時間內還將是不可替代的民生產業。進入新世紀以來,我市經濟發展出現了兩個新的趨勢,一是海洋開發全面推進,臨港工業、港口物流、海洋旅游等產業快速發展,特別是船舶工業迅速崛起,其經濟規模超越漁業,成為全市經濟第一支柱產業。二是漁業經濟受到作業空間、漁業資源、海洋環境、宏觀政策等多種因素的綜合影響,進入了產量“零增長”的發展新階段,漁業在國民經濟中的比重逐漸下降。在出現兩大趨勢的同時,在具體工作思路上,我們也經歷了從“漁港景”到“港景漁”的變化。當然,這是我們對海洋資源優勢的認識和價值取向的判斷不斷深化的必然結果,是**經濟發展和社會進步不斷向前的必然趨勢。但這絕不是我們忽視和放棄漁業工作和漁業發展的理由,更不能說明漁業在**經濟社會發展中地位的下降和作用的弱化。雖然,我們已經告別了單純依賴漁業資源的“漁興則興、漁衰則衰”的歷史,但漁業在**經濟社會發展中依然占據非常重要的地位。在當前建設“**”的新形勢下,我們必須重新審視漁業經濟的地位和作用,充分發揮**漁業在全國的獨特優勢和影響力。
首先,從文化力上看,漁業是**城市對外形象的金字招牌。**是一塊福地,大自然賦予了**獨特的地理位置,把**造化成了世界著名的“海上魚倉”。**5000年的漁業史積淀了深厚的漁業文化,孕育了世界三大群眾漁港之一的沈家門漁港,鑄就了名副其實的“中國漁都”和“中國海鮮之都”。漁業已經成為**一張亮麗的城市名片,具有不可估量的無形價值,成為推動**發展進步的文化力量??梢哉f,**就是這個城市,就是“城因漁名、漁因城興”,漁業和島城交互輝映、相得益彰。**漁業的歷史不能在我們這代人手里中止,**漁業的美譽必須再繼續發揚光大。
其次,從民生觀上說,漁業是**社會和諧穩定的基礎支撐。全市現有漁業人口**萬,占總人口的比重仍在20%以上?,F有的漁業規模創造了**萬個就業崗位,解決了近**萬漁民的生產就業問題,目前全市的漁民收入主要來源于漁業,僅捕撈收入占漁民總收入的比例就高達**以上。因此說,漁業仍然是漁民最主要的就業門路,是漁民最可靠的生計產業。漁業還是糧食產業的重要組成部分,水產品是“菜藍子”不可或缺的特色品種,對保障糧食安全、增加動物蛋白供應、改善居民膳食結構、提高群眾生活質量都具有十分重要的作用。從某種意義上說,沒有漁民的小康就沒有全市的小康,沒有漁村的穩定就沒有全市的穩定,漁業是穩社會、安天下的基礎產業。
第三,從經濟學上論,漁業是**海洋經濟發展的重要推動力。隨著時代的發展和社會的進步,漁業已經從過去一種純粹的生產方式,逐步演化為一種消費方式、運動方式、休閑方式,甚至文化方式。現在的漁業,已經不再是傳統意義上的第一產業,它已經逐步衍生出了許多新的產業類型,如休閑漁業、游釣漁業、觀賞漁業、美食漁業、漁家樂等,這些衍生出的新興產業成為了漁業經濟發展新的增長點和漁業經濟轉型升級的重要載體。與此同時,漁業與全市二、三產業的融合性、關聯度也更加凸現,對水產加工和出口貿易、海洋休閑旅游、港口發展、城鎮建設、商貿物流等相關產業的帶動和貢獻也更加突出。漁業不僅是一個傳統產業門類,而且是海洋經濟發展的重要推動力,是現代海洋經濟的重要內容。
第四,從生態論上講,漁業是**生態環境保護的重要抓手。對于**城市建設,我們提出了****目標,這都有賴于擁有一個良好的海洋生態環境。由于**地處長江入??诘奶厥鈪^位,再加上這幾年我們自身以及長三角地區經濟的迅猛發展,我市海洋生態環境壓力日益加重。漁業是海洋生態系統的重要組成部分,通過投放人工魚礁,實施增殖放流,建設海上牧場等手段,科學利用和合理養護漁業資源,不僅有利于漁業的可持續發展,同時對提高海洋凈化功能,保護和修復海洋生態也具有不可替代的重要作用。
總之,漁業對于我們**的重要意義,可以借用今年中央1號文件的一句話來概括,那就是:擴大市內需求,最大潛力在漁村;實現經濟平穩較快發展,基礎支撐在漁業;保障和改善民生,重點難點在漁民。今年的市“兩會”上,一些代表和委員對進一步重視**漁業發展提出了意見建議。代表、委員的呼聲,就是群眾的心聲。因此,我們必須從全局的高度、戰略的角度、長遠的深度重新審視和認識漁業,堅持漁業在**的基礎地位不動搖,堅持發展現代漁業的信心不動搖,堅持加強對漁業工作的領導不動搖。
二、進一步把握當前及今后一個時期**漁業工作的主要任務
剛才,**同志對當前及今后一個時期我市漁業工作進行了全面部署。我想,**漁業發展必須明確一個總的目標,這就是要繼續鞏固和提升**漁業在全省、全國的領先地位,堅持發揮優勢、錯位競爭,轉變漁業發展方式,推進漁業經濟又好又快發展。這里,我就事關全局、影響長遠的幾項重點工作談幾點意見。
(一)全面實施漁業“十百千萬”工程
“十百千萬”工程,是市委、市政府根據新階段**漁業發展的新形勢作出的重大決策,是今后一個時期全市漁業工作的總抓手。實施“十百千萬”工程,就是要在本屆政府任期內創建十個漁業特色強鎮(鄉),培育百名漁業發展領頭人,打造千艘捕撈示范帶頭船,建設萬畝生態高效養殖示范基地?!笆偾f”工程的實施,對于推進我市漁業經濟轉型升級,對于促進漁業增效、漁民增收和漁區穩定等都具有十分重要的作用。各級各部門要把思想統一到市委、市政府的重大決策上來,充分認識實施這項工程的重大意義,切實增強責任感和使命感,把力量凝聚到工程建設的目標上來,認真組織實施,努力把各項工作任務落到實處。
為全面推動“十百千萬”工程的組織實施,市里將采取一系列重要舉措。一是成立漁業工程建設領導小組,下設辦公室,并抽調人員組成工作班子,具體負責指導協調、監督檢查和考核評比等工作。市里由分管市長任組長,辦公室掛靠在市海洋與漁業局。各縣(區)也要成立相應的領導和辦事機構。二是建立領導專家聯系制度,每個漁業強鎮(鄉)要有一名市、縣(區)領導和漁業部門領導作為直接聯系人,每個漁業發展領頭人有一名市、縣(區)的漁業部門和鄉鎮干部作為直接聯系人,每個養殖示范基地有一名市、縣(區)漁業部門的科技專家作為直接聯系人。三是加強資金、政策重點扶持,市漁業發展專項資金以及各類資源要素要向“十百千萬”工程建設傾斜,并實行“一鄉一策”、“一鎮一策”。四是建立考核獎勵機制。從今年起,市里將建立“十百千萬”工程建設目標責任制,設立“以獎代補”專項資金,表彰獎勵成績突出的漁業特色強鎮(鄉)、養殖示范基地、漁業發展領頭人、捕撈示范帶頭船,以及其他作出特殊貢獻的單位和個人。希望通過多措并舉、上下努力,在本屆政府任期結束后,漁業“十百千萬”工程建設任務基本完成,漁業經濟轉型升級初顯成效,為我市現代漁業持續快速發展打下堅實的基礎。
(二)切實抓好漁業三大安全建設
漁業生產安全、水產品質量安全和漁業生態安全是漁業工作基本的保障,也是最重要的任務。漁業生產安全事關漁民群眾的生命財產安全,事關海島千家萬戶的平安與和諧。水產品質量安全是群眾關心、領導關注、進口國關切的重大敏感問題,不僅是一個經濟問題,更是社會問題、政治問題。漁業生態安全是海洋生態安全的重要組成部分,良好的海洋生態環境是我們打造港口宜居城市、海上花園城市的重要基礎。對于水產品質量安全,群眾有反映、代表委員有建議提案,市里還要專門召開會議強調部署,這里不展開了,就講一句話,水產品質量安全決不能出問題,哪里出問題追究哪里的責任。今天著重強調漁業生產安全問題。
漁業是高風險產業,是安全事故易發多發領域,是全市安全生產的重點行業。對于漁業安全生產,全市上下一直都是高度重視,特別是近幾年來,工作成效尤為明顯,我市漁業安全主要指標已連續多年控制在省控漁業安全指標內。但是也不可否認,我市的漁業安全生產形勢依然十分嚴峻,各類漁業安全事故還是時有發生,重特大責任事故仍然沒有得到根本性遏制,漁業安全工作依然任重而道遠。因此,漁業安全生產的警鐘要始終長鳴,抓漁業安全生產的弦要始終繃緊,安全生產作為漁業工作的重中之重要始終長抓不懈。
當前及今后一個時期,全市上下要認真貫徹落實國務院辦公廳《關于加強漁業安全生產工作的通知》精神(〔2008〕113號),各級政府和漁業部門要根據各地漁業實際,研究制定實施方案,組織開展專項整治行動,真正建立長效的管理機制。特別要重點圍繞“三基”抓好落實。去年,衢山鎮接二連三發生漁業生產安全事故,其中有很多的因素,但主要的原因是“三基”工作沒有抓到位。一要抓基層,就是要健全基層管理網絡。漁業管理的重點在基層,難點在基層,困難和問題也主要在基層。今年要大力開展漁業安全生產“基層建設年”活動,全面推廣嵊泗黃龍漁業安全生產社會化管理經驗,重點在完善鄉鎮、村級漁業管理機構和強化管理責任下功夫,做到“人員、經費、設備、責任”四到位,爭取通過1—2年的努力,建立起縱向到底、橫向到邊,運轉協調、管理高效的基層漁業安全管理組織和運行體系。二要抓基礎,就是要提高漁民船員的整體素質。漁業安全生產關鍵在漁船“老大”。衢山發生事故多,事實證明對“老大”教育管理不到位,不良的社會氛圍又助長了“老大”違規作業的風氣。因此,我們要切實加強漁船“老大”隊伍建設,圍繞漁船“老大”抓安全,把對漁船“老大”的教育、培訓、管理放在十分突出的位置,真正堅持好針對漁船“老大”的面對面安全教育制度。要嚴格落實安全事故責任追究制度,對于觸犯刑法,必須依法追究刑事責任。與此同時,要研究制定外來勞力培訓、使用和管理的相關規定,提高外來勞力技能素質,規范外來勞力用工管理。三是抓基本,就是要完善漁業管理制度體系。制度是帶有根本性的問題,是漁業安全生產的根本保障,必須繼續抓緊抓實抓好。比如,漁業安全生產責任制、漁船動態報告制度、漁業安全宣傳教育制度、漁業政策性保險制度、漁政船巡航護漁制度、漁船自救互救制度等等,這些都是被實踐證明行之有效的制度,我們要始終堅持并不斷深化。此外,對于漁業安全生產和防災減災應急預案、涉外漁船安全管理應急預案等,我們要不斷完善,要積極開展多種形式的應急演練,提高應急處置實戰能力。對于漁船簽證制度、漁業信息化管理制度等,我們要逐步建立并全面實施。要通過建立健全漁業管理制度體系,切實提升漁業安全生產管理水平。
(三)加快推進漁業基礎設施建設
漁業基礎設施建設,對于提高漁業綜合生產能力、促進現代漁業可持續發展具有十分重要的作用。在去年的漁港建設工作會議上,我作過強調,在我們**,漁港是最重要的漁業基礎設施,要把加快漁港建設擺在首要的位置,重點加以推進。近年來,我市漁港建設取得了明顯成效,在漁業防災減災、服務漁業發展、促進漁民增收、繁榮漁區經濟等方面發揮了積極作用,但漁港設施薄弱的局面還沒有得到根本性改觀,與現代漁業發展的要求還有很大差距。
當前一個階段是漁港建設的重要機遇期,中央和省政府對漁港建設的資金支持力度前所未有,我們一定要用足用活用好政策,加快漁港建設步伐,力爭經過幾年努力,全面完成本屆政府任期內漁港建設規劃任務,初步建立起與現代漁業發展相適應的漁港保障體系。一是要進一步落實漁港建設責任目標考核制度。各縣(區)政府要把漁港建設任務分解落實到鄉鎮和相關部門,細化任務要求,明確工作進度,實行考核獎懲,確保任務到崗、責任到人、工作到位。二是要切實抓好漁港建設要素保障。要優先保障建設資金,重點保障建設用地,科學保障技術力量,確保漁港建設進度。同時要確保工程質量和施工安全,堅決杜絕出現工程質量問題和安全生產事故。三是要積極探索漁港建設管理機制創新。廣泛調動社會力量參與漁港建設管理的積極性,對一些配套設施項目嘗試實行市場化運作,吸納社會民間資本投入建設,緩解政府財政資金壓力。
(四)進一步深化漁業經營體制改革
生產經營體制屬于生產關系范疇,是漁業發展的重要推動力量。**漁業現行的生產經營制度是在漁船股份合作基礎上的家庭分散經營,是上世紀90年代初對集體漁業經濟實施股份合作制改革后的重大成果。經過近20年的發展,漁船股份合作制在有效解決效率問題后,逐步出現了公平的矛盾,主要是大股東侵占小股東權益問題呈普遍化、嚴重化趨勢,若任其發展下去將反過來影響效率問題,從而喪失漁船股份合作的制度優勢。家庭分散經營則愈來愈顯現出小生產與大市場之間的矛盾,成為漁業發展、漁民增收的瓶頸制約,已經不能適應新形勢下現代漁業的發展要求。因此,推進漁業經營體制改革創新是擺在我
們面前一項十分緊迫的工作任務。我們要在思想上切實加以重視,在政策上強化支持力度,在工作上把握正確方向,努力推動建立適應新階段漁業發展新要求的新型漁業經營體制。一是要進一步規范完善漁船股份合作制。要深入調查研究,盡快制定出臺漁船股份合作規范化意見,強化漁船內部的分配結構、財務支出、民主決策等制度,著力解決效率與公平矛盾,保持并煥發漁船股份合作制的生命力。漁船股份合作中存在的一些問題已經是群眾關注的熱點問題,在這個問題上,今年我們一定要有突破,切實予以解決。二是大力支持發展漁業合作經濟組織。鼓勵以產品或服務為紐帶,以相同作業方式為對象或以社區(村社)為單位,聯合漁運船只,組建漁業專業合作社。鼓勵水產加工龍頭企業或水產貿易市場與專業合作社的緊密聯結,形成“水產加工龍頭企業或水產貿易市場+專業合作社+漁船”的一體化經營模式。要通過建立專業合作社、構建一體化經營模式,大力提高漁業的組織化程度、產業化水平,降低生產經營成本,促進漁業增效、漁民增收。漁業和水產加工是漁業產業鏈的重要組成部分,兩者相互依托、共榮共衰,但現在分屬不同口子管理,要多加強溝通銜接和統籌協調。我個人考慮,也可以在管理體制上作一些探索。三是積極引導培育公司制漁業企業。要根據漁業發展的內在要求和市場競爭的外部需要,對有條件有愿望的,要引導組建公司制漁業企業,走規?;?、集約化發展道路。要加大對公司制漁業企業的扶持力度,使之逐步成為我市漁業發展的中堅力量。此外,要加強漁業行業協會建設,支持、鼓勵建立各類專業協會,充分發揮協會在產業發展、行業自律等方面不可替代的獨特作用。
(五)不斷規范漁業基礎管理
加強漁業管理是政府及漁業部門的基本職責。規劃是宏觀的管理和引領,當前要適應新形勢的需要,抓緊調整、完善漁業產業發展規劃,根據全市產業發展規劃和布局,結合實施漁業“十百千萬”工程,按照“有保有棄、助強削弱”原則,堅持“因地制宜、突出特色、集聚要素、整合資源”要求,重新明確漁業發展的重點區域和優勢產業,要加強捕撈主體地位,突出海水養殖特色,做大休閑漁業產業,提高海洋漁業綜合發展能力。在具體的漁業管理工作中,要抓好三個重點。一是要加強“漁船雙控”管理。“漁船雙控”是漁業的基本政策,自實施以來,我市一直實行市級統籌調控。實踐證明是有效果的,但也存在不少問題,主要是縣以下沒有自,缺乏積極性。為了進一步形成合力,提高雙控效果,適應“十百千萬”工程建設實際需要,今年起“漁船雙控”指標下達到縣(區)政府,由縣(區)政府直接實施管理,市里負責調劑平衡和監督考核。與此同時,要以換發新版捕撈許可證為契機,探索建立漁船規范管理新制度,如建立漁船即時申報制度,及時掌握漁船變化動態。二是要加強漁業信息化管理。要盡快完成漁業安全監控、漁船防碰撞、漁港實時監控、漁業視頻會商、漁業環境預報、海上應急救助系統和漁業信息庫的“一庫六系統”建設,充分發揮現代信息技術在漁業規范管理和“平安漁業”建設中的重要支撐作用。三是要加強執法監督管理。要突出資源與環境保護、漁業安全生產、漁場生產秩序、水產品質量安全等重點,堅持日常檢查與專項整治相結合,堅持執法與服務相統一,強化公開、公平、公正執法,保障漁業健康發展。
三、切實加強領導,把漁業工作的各項任務落到實處
各級各部門重視漁業、關心漁業、支持漁業,是我們**的優良傳統,也是**漁業發展的重要優勢。在新的歷史時期,我們要繼承和發揚這一優良傳統,進一步加強對漁業工作的領導,確保漁業工作各項任務落到實處,促進漁業又好又快發展。
一是要加大對漁業工作的領導力度。各級黨委、政府要把漁業工作擺上重要議事日程,在政策制定、工作部署、財力投放、干部配備上體現重視程度和工作力度。各縣(區)黨委和政府主要領導要親自抓漁業工作,經常聽取漁業工作匯報,定期研究漁業發展問題;分管領導要把工作重心和主要精力放在漁業工作上。重點漁業鄉鎮主要領導和分管領導要專心致志、全力以赴抓漁業工作。各部門各單位要大力支持、積極配合漁業工作,在全社會進一步形成“合力興漁”的良好氛圍。要完善政府責任目標考核制度,將有關漁業重點工作納入考核體系,實行漁業安全生產一票否決制。要建立各級領導定點聯系漁業制度,經常深入漁區基層調查研究,破解難題,總結經驗,推動面上發展。
二是要加大對漁業發展的支持力度。各地要進一步增加對漁業的資金投入,財政專項支漁資金要逐年有所增加,支漁資金占各級財政總支出的比重要逐年有所增加。重點保障漁業重點建設工程、發展項目的資金投入,標準漁港建設、漁船安全設施設備配備和“十百千萬”工程等建設項目的配套資金要確保落實到位。要強化科技對漁業的支持力度,加強與教育科研院所的合作,加強關鍵領域、重要產品、核心技術的攻關,大力推廣先進實用技術,研究開發漁業節能高效、水產品保鮮?;钜约傲挤N繁育、病害防治等一系列先進技術,進一步提高漁業的質量和效益。