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為進一步搞好我鎮禁毒宣傳工作,特制訂《鎮禁毒宣傳工作計劃》,請認真貫徹執行。
一、指導思想
認真貫徹落實部署開展禁毒人民戰爭精神,堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”的方針,積極開展禁毒宣傳和預防教育工作,不斷提高全鎮廣大人民群眾的禁毒意識,努力形成“參與禁毒斗爭、構建和諧”的社會氛圍,切實為打造“平安”營造良好的社會環境。
二、主要工作內容
(一)針對當前新型違法犯罪有所反彈的嚴峻形勢,大力加強對新型危害性的宣傳。一是全鎮各級各類學校要利用禁毒委下發的《防范新型的危害》等宣傳資料,對全鎮在校生普遍開展一次防范新型危害的宣傳,特別是對在校職、技校學生等高危群體,要做到一個不漏。二是公安、文化、工商要繼續加強對全鎮歌舞娛樂場所業主和員工的禁毒培訓,年底前,歌舞娛樂場所業主和從業人員對新型及其危害知曉率要達到100%,同時要千方百計采取措施加強對到歌舞娛樂場所消費的顧客進行禁毒警示和宣傳。三是要加強對新型危害案例以及歌舞娛樂場所涉毒的曝光力度,切實增強群眾對新型危害的認識,更好地發揮群眾對禁毒工作的輿論監督作用。
(二)學校要嚴格遵照教育部制定的《中小學生預防教育大綱》要求,確保學校禁毒教育能夠做到師資到位和課時到位,同時要鼓勵學校結合實際開展一些禁毒活動,積極參與到禁毒人民戰爭中去。
(三)積極利用社會資源,抓好陣地宣傳。各村各單位要依托村居、學校、單位等陣地,通過開展防范新型主題宣傳月(周)、舉辦圖片展覽、知識競賽、征文比賽、文藝晚會,參觀禁毒教育基地等活動,普遍提高群眾對危害的知曉率。要編印一批禁毒知識手冊和宣傳資料發放給廣大群眾;吸毒人數較多的村、單位每個月至少要進行一次禁毒宣傳,各村、居委員、單位宣傳欄每季至少要出一期以上禁毒板報。
(四)大張旗鼓地開展“6.26”國際禁毒日期間的禁毒宣傳活動。“6.26”國際禁毒日期間,鎮禁毒辦要廣泛發動,各單位和社會各界積極參與,積極組織學校、工會、共青團、衛生、婦聯等按照“貼近群眾、貼近生活、注重實效”的原則,結合實際,采用各種有效形式,多層次、全方位、轟轟烈烈地掀起禁毒宣傳新。
縣禁毒辦:
為全面貫徹落實《全國青少年預防教育規劃(2016-2018年)》,扎實推進青少年預防教育“6.27”工程各項措施落實落地,我局高度重視,嚴格按照縣禁毒辦《關于開展青少年預防教育“6.27”工程自查活動的通知》(古禁毒辦〔2018〕10號)精神,認真開展自查整改工作,現將自查工作情況報告如下。
一、加強領導,周密部署,確保預防教育工作有序開展
為了加強對預防教育工作的領導,縣教育局成立以局長為組長,局黨組成員為副組長,各股室負責人和各學校校長任成員的&&&教育系統禁毒宣傳教育工作領導小組。各站校也成立宣傳教育工作小組,有力有效的加強了青少年預防教育“6.27”工程的實施。
為了加強預防教育工作的計劃性、針對性和有效性,教育局按照市縣文件要求和相關會議精神,結合我縣教育工作實際,制定了《&&&教育局2018年實施青少年預防教育“6.27” 工程工作計劃》,并將工作計劃下發到全縣各中小學校。將預防教育納入學校德育工作的重要內容。為了將學生德育工作目標化,我縣積極開展德育主題活動,將愛國、理想、文明、習慣、生態、責任、誠信、安全、健康、法治、感恩等德育主題落實到每個學年,其中6月、11月主要的德育工作是預防教育。
二、健全制度,落實責任,確保預防教育工作落到實處
學校預防教育工作中,教育局實行禁毒工作責任制、事故責任追究制,明確規定學校校長是禁毒工作的第一責任人,對學校師生禁毒工作負首要責任,班主任、教職員工對學生禁毒工作負直接責任。通過嚴格管理,明確職責,杜絕吸毒事件的發生。每學年,教育局派出檢查組,深入全縣80多所學校、幼兒園,重點對各單位預防教育工作的落實情況、重視程度、制度建設、監督措施是否到位等進行了督查,確保了全縣各學校“學生不服毒、校園無”。
三、開展培訓,加強師資,有力提升預防教育工作水平
為全面貫徹落實《中小學生預防專題教育大綱》,努力提升學校預防教育工作水平,進一步提升我縣中小學預防教育骨干教師的專業能力和教學水平,教育局積極開展預防教育骨干教師培訓。春秋季開學教育工作會上,教育局分管領導就禁毒教育工作作了專門的安排布置,并對與會的校長、機關聯系人進行培訓。今年,教育局組織開展“&&&道德與法治教師培訓會”,對全縣中小學、幼兒園教師開展預防教育培訓。
為了進一步加強禁毒師資隊伍建設,在司法局等相關部門的配合協作和大力支持下,為全縣中小學各配備一名校外法治副校長。
四、形式多樣,內容豐富,全面開展禁毒教育工作
1.從2016年春季學期起,全縣各學校將預防教育納入常規課程,分學期制定預防教育計劃。小學五年級至高中每學年至少安排2課時的預防教育專題課程,中小學校結合《道德與法治》、《品德與社會》等課程并依托未成年人違法犯罪案例,有針對性地開展預防教育,同時將預防教育有機融入語文、歷史、化學、生物、思想品德等相關課程,充分發揮課堂主渠道作用,預防教育進課堂有效落實教學計劃、大綱、師資、課時、教材等要求。全縣中小學校預防教育進課堂達到100%。
2、抓好青少年學生預防教育第二課堂。各中小學校聘請法治副校長、司法機關聯系人和校外禁毒輔導員到學校開展安全、法治、禁毒等內容的法治教育講座。
3、利用政治學習時間、班會課、集會組織學校全體師生學習《關于進一步加強中小學生預防教育工作的通知》、《中小學生預防專題教育大綱》、《中華人民共和國義務教育法》、《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》、《中華人民共和國禁毒法》等法律法規以及的知識和危害,學生對禁毒知識的知曉率達100%。
4、各中小學校通過張貼標語、校園廣播、黑板報、學校法治宣傳欄等途徑,進行禁毒等預防教育。利用網絡教室,組織學生登錄“中國法治網”、“中國禁毒網”等網站,開展知識學習、了解的危害,觀看預防教育專題教育片。
5、集中開展中小學預防教育宣傳月活動。一是組織教育局機關職工和全縣教師掃描禁毒二維碼,訂閱禁毒微信公眾號。二是圍繞“6.3”紀念日、“6.26”國際禁毒日創辦預防教育宣傳專欄。三是開展校內預防教育,通過國旗下講話,廣播、校訊通、班班通、手機微信等校園媒體,宣傳防毒知識和禁毒法規,創辦禁毒宣傳專欄。四是積極參加國際禁毒日集中宣傳,6月26日教育局通知全縣中小學在國際禁毒日開展宣傳活動,活動中同學們進行了禁毒宣誓、現場觀看樣品、拒絕簽名并向廣大人民群眾發放禁毒宣傳資料。
6.組織開展預防教育主題活動。各學校以“不讓進校園”、“不讓進我家”、“青少年遠離”等為主題開展形式多樣、內容豐富的禁毒教育專題報告、主題班會和團隊會,對學生進行預防教育。
7、上一堂預防教育法治課。春秋兩季開學初和“全民禁毒集中宣傳月”期間,各校積極邀請禁毒民警、法治副校長、校外禁毒輔導員走進學校,面向全體師生開展預防教育等法治宣傳教育課活動。
8、開展預防教育知識競賽。我縣組織全縣在校初中生、高中生、職業高中學生參加2018年全國青少年禁毒知識競賽活動。
9、組織征文活動。每學年,我局組織全縣中小學生開展“珍愛生命,遠離”的征文比賽。
五、積極探索構建學校、社會、家庭預防教育機制
1.教育局進一步加強與縣公安局、法院、縣婦聯、團縣委在禁毒教育工作上的配合協作,積極開展預防教育師資培訓和宣傳教育活動。積極協調縣公安局、工商局等部門,開展校園環境周邊治理,凈化校園環境。
2.各學校要充分利用家長、學校,通過家長會議途徑向家長開展禁毒教育宣傳。向家長發放拒絕倡議書,充分發揮“小手牽大手”作用,在校園內外形成強大的禁毒教育聲勢。學期結束時,部分學校結合實際編制了《暑期告學生家長書》,內容涵蓋了品德、安全、法治、禁毒、實踐等方面的內容。
3、積極開展預防教育示范學校創建工作。古浪五中創建了預防教育基地。
六、探索建立禁毒教育工作考評督查機制
從2016年起,教育局把預防教育納入對校長和學校工作考核的重要內容,要加強日常工作督導檢查,實施預防教育工作約談和問責制度,基本建立以學校主要領導為第一責任人的預防教育責任制。目前,我縣中小學校已充分認識預防教育重要性,預防教育工作已納入學校教育工作重要議程,并制定各階段工作計劃,切實把預防教育工作落到實處。
七、工作中存在的問題
預防教育工作是一項復雜的社會系統工程。我們在實踐工作中也碰到諸多的困難,同時我們也在進行著預防教育新途徑、新方式的思考和探索,以求得更大、更好的預防教育成效。如:個別學校領導思想重視不夠,預防教育意識不強;學校預防教育不能與德育工作有機結合,預防教育材料收集不全等。
八、今后工作的打算
今后,我們要進一步探索并實踐更多形式的預防教育活動,扎扎實實做好青少年預防教育工作,不斷提高師生的防毒、拒毒意識,確保學校這片“無毒”凈土不受污染。
(一)完善預防教育機制建設。建立由學校辦公室、政教處、教務處、總務處、教科室及工會等為主要成員的預防教育工作小組,制訂工作機制,落實預防教育工作職責。
(二)突出預防教育重點。要以宣傳普及合成危害和強化青少年預防教育為重點,把預防和藥物成癮知識與法治教育、心理健康教育有機結合起來,將其作為中小學德育的重要內容,同時完善生理衛生、生物、歷史等相關課程的預防教育,逐步建立全面系統的預防教育教學體系。
一、廣泛開展預防宣傳教育,不斷增強人民群眾禁毒意識
1、堅持“以人為本、突出重點、廣泛參與、面向全民、貼近群眾、注重實效”的方針,積極開展禁毒宣傳和預防教育工作,努力形成“全民抵制,參與禁毒斗爭”的社會氛圍,力爭使廣大人民群眾的禁毒知識隨機抽查知曉率達到100%。
2、以學習宣傳《中華人民共和國禁毒法》為重點,通過六大平臺(家庭、學校、村、公共場所、新聞媒介、工作組織),組織各項主題活動,在轄區內掀起宣傳《禁毒法》的熱潮,使廣大人民群眾了解熟悉《禁毒法》中的新規范、新要求。
3、抓好重點部位、人群的宣傳教育工作。按照《甌海區20*年禁毒宣傳教育工作計劃》要求,立足外來人口集中地、學校、個體診所和旅館業、藥店、娛樂場所等重點區域和部位,對以高危人群為主的各類群體,加大對《中華人民共和國禁毒法》、新型防治和美沙酮維持治療的宣傳力度,力爭使廣大群眾深刻認識的危害,進一步增強防毒、拒毒意識。
4、不斷創新禁毒宣傳形式。各村、各企事業單位要在切實用好近年來積累的先進宣傳工作經驗的基礎上,針對不同的群體、區域、部位開辟新的禁毒宣傳途徑,開創新的有針對性的禁毒宣傳形式,進一步提高禁毒宣傳預防教育實效。
5、積極推進禁毒宣傳工作社會化。宣傳、中心學校、共青團、婦聯、工會等部門要結合本身工作特點,按照年初禁毒宣傳計劃安排,結合各自線上開展的禁毒專項宣傳活動,進一步深化社會面上的禁毒宣傳和預防教育工作。各黨支部、村委會、企事業單位要依靠基層組織,積極組織民間團體、群眾組織及廣大人民群眾,依托禁毒宣傳員、通訊員、志愿者這三支隊伍,堅持面向基層、服務基層,全面開展貼近群眾生活、易于群眾接受的面向全民和社會各界的禁毒宣傳教育活動,進一步推動禁毒宣傳教育工作的社會化進程。
二、強化領導,深化禁毒長效機制建設,完善禁毒工作制度化
1、強化領導,加強禁毒人員力量。年初,街道禁毒工作領導小組要針對去年禁毒工作中的不足,組織街道全體干部職工,共同認真學習市禁毒委下發的溫禁毒﹝20*﹞5號文件,并組織黨工委、辦事處班子成員討論研究以后工作中的補救措施;緊接著,要組織街道全體干部職工認真學習《中華人民共和國禁毒法》,把禁毒工作作為全街道工作人員的共同責任來抓。為使禁毒工作更有保障,年初,街道禁毒工作小組要向區財政局申請禁毒專向資金十萬元以上,保障禁毒經費專款專用。重視禁毒基礎工作,增加禁毒辦一線工作人員配備,使禁毒辦一線人員配備人數達到專職2人,兼職1人。
2、加強禁毒長效機制建設。以十七大精神為指導,各村、各部門、各企業要嚴格按照《禁毒法》和《戒毒條例》等有關法律法規的要求,在街道的統一領導下,健全社會協同,公眾參與的禁毒管理格局,完善禁毒工作制度,進一步推廣禁毒工作長效機制建設,最大限度的減少因問題引發的不和諧因素。
3、加強禁毒工作督導機制,建立獎懲制度。要充分發揮禁毒工作督導機制的作用,把禁毒工作納入年度考核,實行一票否決制。對各村、企事業單位禁毒工作的進展情況街道禁毒辦將進行明查暗訪,對禁毒工作長效機制沒有按要求落實到位而嚴重影響工作的,一律按照《*市禁毒工作領導責任追究制暫行規定》,嚴肅追究責任。為充分調動全街道干部群眾參與禁毒斗爭的積極性,街道制定了《*街道禁毒工作目標考核暫行辦法》,對于在禁毒工作中有突出貢獻的單位和個人,街道予以表彰和獎勵。
4、明確職責,多方協作,把禁毒工作的各項任務落到實處。全面明確并落實禁毒工作責任,使參與禁毒工作的各部門和各工作人員在禁毒工作中形成合力,把禁毒工作的各項任務落到實處。禁毒辦對上級有關禁毒工作、會議精神進行傳達,及時掌握涉毒吸毒人員動態,對幫教對象進行談心和工作臺帳整理,開展有關禁毒法律法規知識宣傳。派出所要充分發揮在禁毒工作中的主力軍作用,積極采取各項有效措施,始終保持對違法犯罪的嚴打高壓態勢,組織嚴厲打擊涉毒吸毒人員;及時掌握涉毒吸毒人員情況,做好吸毒人員尿檢對象定期或不定期尿檢工作;轄區民警協助本村有關禁毒臺帳整理及幫教對象談心工作。街道明確落實了駐村干部的工作職責,駐村干部要把禁毒工作作為首要工作來抓。在村級組織換屆選舉后,村委要盡快落實專職負責禁毒工作的村干部,并加強業務培訓;駐村干部、村干部要及時掌握本村涉毒吸毒人員動態,做好幫教對象談心和村級有關禁毒工作臺帳并落實專人下村指導各村臺帳工作,開展有關禁毒法律法規知識宣傳。
三、強化涉毒打擊工作,始終保持禁毒嚴打高壓態勢
1、充分發揮公安機關職能作用。派出所要充分發揮職能優勢,明確輯毒主攻方向,落實公開查輯、情報輯毒、技術輯毒、網上作戰等各項措施,切實加大對犯罪團伙的打擊力度,進一步提高禁毒打擊工作的質量和效能。年內要力爭對涉毒案件及各項指標都有所突破。
2、加大易涉毒場所的違法查處力度。街道禁毒辦和派出所要定期不定期的組織開展交叉明察暗訪活動,強化聯合執法,發現問題及時督促限期整改并進行復查驗收,確保易涉毒娛樂場所管理機制更加健全,整治場所涉毒問題的效能進一步提高,對涉毒場所一律依法查處、執行到位,場所涉毒案件的報備率、處罰率、執行率、結案率以及自報認定準確率均達到100%。
四、深入開展禁種鏟毒工作,加強易制毒化學品管理工作
1、強化禁種鏟毒工作力度,嚴防非法種植問題反彈。各村要進一步增強責任意識,嚴格落實禁種責任追究制,抓住季節特點,職責分明的開展預防、勘查、打擊工作,嚴防原植物種子落地,基本禁絕非法種植案件的發生,努力實現“零種植”。
2、規范管理,健全工作機制,加強易制化學品管理工作。要根據《全國易制毒化學品管理條理》的規定,積極開展易制毒化學品大排查工作,摸清底數,健全臺帳。加強對易制化學品、精麻藥品的監督管理力度,依法嚴查該類違法犯罪案件,嚴密掌握其流向,防止流入非法渠道。既要做到依法辦理,方便于民,又要做到違法必究,執法必嚴。
五、推進創建整治活動,努力營造和諧的社會氛圍
1、總結經驗查漏補缺,真抓狠抓整治工作。按照區禁毒委《20*-20*年甌海區創建“無毒社區”工作規劃》(溫甌禁毒委〔20*〕8號)最后一年的要求,建立完善基層戒毒幫教工作體系,提高幫教質量,推進“無毒社區”創建工作向縱深發展。各村、企事業單位要加強領導,強化措施,加快推進創建整治工作步伐,街道禁毒辦要全力抓好社區戒毒工作,逐步和推進社區戒毒、強制隔離戒毒、社區康復等工作。年內力爭使“無毒社區”創建工作考核總合格率達到100%。
2、全面健全村級禁毒網絡組織。每個村要健全禁毒機構,落實信息員和必要的禁毒經費。完善村級有關禁毒工作臺帳,開展有關禁毒法律法規知識宣傳。
六、強化基礎建設,全力抓好禁吸戒毒工作,扎實開展美沙酮維持治療工作
1、健全禁毒幫教工作體系,各村要緊緊圍繞“控制新增率,提高戒斷率,逐步實現零增長”的工作目標,建立完善的基層戒毒幫教工作體系,提高幫教質量,力爭使今年新增吸毒成癮人數比前三年平均數下降10%以上,新增吸毒成癮人數要低于當年脫毒數,且年度脫毒數占實有吸毒成癮人數5%以上,全面實現本地籍實有吸毒成癮人員“零增長”,力爭達到負增長的目標。要規范脫毒人員幫教工作,對已經辦理脫毒手續的吸毒人員,要繼續加強監督管理,有效降低脫毒人員復吸率,并確保年度脫毒人員復吸率低于2%。
一、拓寬黨建工作思路,打牢基礎建設
年內新建黨員服務站,完善各項工作機制,以此為載體發揮黨員的先鋒模范作用。建立黨支部,居委會網絡平臺,利用免費博客公開公示兩委會動態,征求居民對社區的意見。
二、健全組織,加強內部管理
進一步規范各項工作運行機制,加強內部管理,做到機構健全,制度完善,分工具體,任務明確。
三、繼續做好社區民政、殘聯、老齡、雙擁工作
對社區的困難群體給予力所能及的幫助,對社區的弱勢群體老年人做好政策福利的辦理,全心全意做好為殘疾人服務的工作,開展一幫一扶助活動,定期走訪慰問。認真學習領會擁軍愛民與擁軍愛民文件和精神,關心軍屬,定時定期走訪。
四、做好計劃生育、婦聯工作
以宣傳教育為先導,讓居民們清醒地認識全面加強我國人口計劃生育的重要性和緊迫性.宣傳科學、文明、進步的婚育觀念,創造良好的人口環境,做好利益導向政策的落實工作;做好計劃生育工作的統計,準確掌握育齡婦女的底數,及時上報信息,對重點人及時入戶查訪孕檢,送具上門.
五、根據居民的需求和社區的能力,開展豐富多彩的活動,有針對性的開展特色活動。
在社區內多挖掘文藝骨干,為社區文藝活動的開展做好準備工作,同時多方面地豐富社區居民的業余文化生活。發揮社區志愿者的模范帶頭作用,在社區開展宣傳工作,推動移風易俗,堅決掃除各種歪風邪氣,為社區居民創造一個良好的生活環境。
六、配合辦事處綜合治理中心,做好社區綜合治理工作
1.建立健全社區各項綜合治理工作制度,充分發揮居委會的職能作用,深入居民,為大家解決疑難問題。
2.利用條幅、板報進行廣泛的法制宣傳教育,加大禁毒宣傳力度。堅持"提高認識、教育為先、嚴厲打擊、全員收戒、綜合治理"的方針,扎實推進"無毒社區"工作順利完成。
3.加強對外來人口的管理,切實做好流動人口的調查、登記管理服務工作,使流動人口的管理做到了規范有序。
4.認真落實社會治安綜合治理各項措施,無赴區級及區級以上集體上訪。
七、加大社區的環境衛生整治力度。
在社區內對不同的人群進行不同的教育,大力宣傳社區內禁止亂推亂放,保護環境人人有責,提高居民愛護環境的意識,自覺維護社區環境。
八、勞動保障工作
1.深入居民,充分了解和掌握社區內下崗失業人員的就業意向。
2.積極跑企業、找崗位,加強與用人單位溝通,提高就業率,解決困難群體的生活。
九、統計工作
一、全市家長學校基本情況
幾年來,我市以“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等主題活動為抓手,充分發揮市家長學校總校指導和推進全市家庭教育工作的主陣地作用,大力推進學校、村(社區)、企業、機關、網上、廣播六類家長學校的建設,使之成為集社會、學校、家庭三位于一體的重要教育領地。同時我們本著“高質量普及、有特色發展”的工作原則,在工作體系、資源布局、人才隊伍、管理機制等方面不斷調整、完善,形成了由點到面,由普及到提高,不斷向科學化、特色化發展的良好態勢。
(一)強化領導,落實措施,家庭教育工作體系逐步健全。
1.明確職責,加強組織領導。為進一步加強和改進未成年人的思想道德建設,發揮家庭教育在未成年人思想道德教育中的重要作用,成立了由市委宣傳部部長任組長,市教育局副局長、市婦聯副主席任副組長,市文明辦、關工委、團市委、市婦聯、教育局、民政局、衛生局、計生局、海寧日報、海寧電視臺等10個部門為成員的市家庭教育工作領導小組,并根據人事調動,及時調整領導小組成員,為深入開展家庭教育工作提供了組織保證。同時,制定下發了《關于海寧市家庭教育工作領導小組各成員單位職責分工的通知》,進一步明確了各成員單位的具體工作職責,初步形成黨委領導、政府支持、部門配合、社會參與、共同指導的社會化、開放式的工作格局,統籌協調推進全市家庭教育工作。
2.健全制度,推進規范化建設。堅持將家庭教育工作納入未成年人思想道德建設和婦女兒童發展總體規劃,每年年初制定家庭教育工作計劃,明確目標任務。不定期召開全市家庭教育工作領導小組(擴大)會議,總結經驗,發現問題,找出差距,促使家教工作不斷向制度化、規范化、科學化方向發展。2012年制定下發《關于進一步加強全市家長學校建設工作實施意義》,進一步明確了家長學校的主要任務、組織管理、保障措施等,要求村(社區)家長學校按照“四有三優一突出”的指導標準(即有陣地、有機構、有教材、有師資;整合資源優、活動效果優、規范管理優;辦學特色突出),規范、科學、有序的開展家庭教育工作。
3.拓展陣地,夯實服務基礎。在原有家長學校的基礎上,進一步擴大了全市家庭教育陣地網絡,盡量使家教知識輻射到每個年齡段的的學生家長。目前,我市共有家長學校423所,其中學校家長學校14 2所,村(社區)家長學校243所(其中城鎮社區62所),企業家長學校14所,新居民家長學校2所,機關家長學校1所。建成其中全國示范家長學校2所,省級示范家長學校4所。同時,積極發展網絡媒體的輻射作用,在海寧婦女網開設“兒童天地”、“網上家長學校”等專欄;在海寧婦聯官方微博開設“父母微課堂”;在《海寧日報》為少年兒童開設“成長”專版,設置“心語信箱”和“習作園地”等專欄;在海寧電視臺“潮鄉童話”欄目播出家庭教育知識;在海寧電臺“潮鄉半邊天”欄目開設“陽光家教”專欄,進一步健全了家長學校、電視報刊、遠程教育多維一體的教學網絡,為家長提供更靈活多樣的學習途徑,實現家教知識“宣傳在基層、普及到家長、受益在兒童”。
(二)優化隊伍,加強研究,全面提升家庭教育工作水平。
1.建隊伍。充分發揮好一支覆蓋全市、分工明確的家庭教育工作隊伍,為未成年人家庭教育提供人才支持。在2011年成立了由教師、醫生以及熱心家教工作的志愿者組成的家庭教育講師團,目前講師團共有成員27名。每年及時調整充實講課內容,通過制定下發講師團課題計劃,為基層提供菜單式服務,進一步提高講座的針對性、實效性,正在達到“家庭所需、家長歡迎”的工作目的。同時,充分發揮家教志愿者作用。開展巾幗文明崗與村(社區)結對服務,組織開展“家庭教育志愿者進村入戶”活動,全市中小學校、幼兒園、法律工作者等志愿者積極參與親子互動、法律咨詢、流動課堂等家庭教育志愿服務,加強對農村兒童、留守兒童、孤困兒童、流動人口兒童等家庭的指導服務,幫助廣大家長掌握科學的家庭教育方法。
2.抓培訓。為家庭教育教師團的每位講師贈送《家庭教育》雜志,每年都組織開展專門的業務培訓。去年我們召開了全市家庭教育論壇,5名優秀教師演講自己的課題,同時聘請家庭教育工作專家進行面對面點評輔導,以此提升家庭教育講師團整體素質和課件水平。今年我們舉辦全市家庭教育工作業務培訓會,邀請了嘉興教育學院心理健康教育教研員紀忠華老師作《談家庭教育中的親子互動》專題輔導講座。同時,組織家庭教育工作骨干參加由省婦聯、省社科聯和省家庭教育學會等單位主辦的海峽兩岸中華民族傳統文化與家庭教育論壇暨家庭教育工作骨干培訓班,進一步提升家教工作者的業務水平。此外,基層婦聯組織也通過案例分析、課堂互動、實戰模擬演練等多種形式加強家庭教育講師團培訓。
3.興研討。立足家庭教育中的熱點難點問題,圍繞單親媽媽家庭、農村家庭、早期教育等重點內容,推動全市家庭教育工作上新臺階,發動全市熱心家教工作者開展社會調查和課題研究,探索實踐與理論的結合,總結撰寫了農村家庭子女教育狀況、親子互動、早期教育、“小公民”道德建設等方面的調查報告、典型經驗等文章,為全市家教教育工作提供了有價值的決策參考。積極參與嘉興市優秀家庭教育論文征集選評活動,進一步提升家庭教育的理論研究水平和服務實踐能力。2012年,桃園小學費玲妹的《親子同行,營造家庭閱讀氛圍》和機關幼兒園俞美華的《優化隔代教育,提升新班家園協同》獲得了嘉興市優秀家庭教育論文一等獎,其他9篇論文分獲二、三等獎。今年共向嘉興上報家庭教育論文29篇。
(三)創新載體,拓展渠道,凸顯家庭教育工作實效。
1.與“雙合格”家庭教育宣傳實踐活動相結合。以更新家長家庭教育觀念,傳播家庭教育科學知識和方法為重點,積極打造“科學家教城鄉行”、“萬名父母進家長學校”等品牌活動,指導和幫助家長提高自身素質,提升家庭教育水平。如百合新城家長學校每季度舉辦一次大型公益家庭教育講座,針對不同年齡階段的家長,進行不同內容的講座;海洲街道東長社區舉辦隔代家庭教育講座;袁花鎮積極打造“花溪家園”家庭教育品牌。據不完全統計,2012年各鎮(街道)、村(社區)舉辦各類講座81場,參加培訓6086人次;開展各類家教活動28場,參加活動8535人次。
2.與“文明家庭”創建相結合。為進一步弘揚家庭文化,樹立良好的親子關系,去年組織開展了以“和諧家庭、幸福海寧”為主題的第六屆家庭文化節,通過舉辦感恩書信大賽、家庭美德感言微博征集、親子運動會等活動,大力開展家庭文化建設特色活動。同時,我們還將家庭教育工作與學習型家庭、平安家庭、綠色家庭、“知識進萬家”等各類特色家庭創建相結合,進一步擴大家庭教育的社會影響力和覆蓋面,努力為未成年人健康成長創造良好的家庭環境。同時,各鎮(街道)、市屬婦委會也通過開展各類主題宣傳活動,進一步提高廣大未成年人增強道德意識、踐行道德規范、培養高尚情操的自覺性。斜橋鎮舉辦了以“珍愛生命,遠離”為主題的禁毒“流動課堂”宣傳活動。硤石街道通過禁毒宣傳圖板巡回展、禁毒書法攝影比賽、現場宣傳咨詢活動等開展禁毒宣傳月活動。市城管局“城管巾幗宣傳團傳播文明進學校”,與紫薇小學聯合開展“城管知識進校園,文明使者在行動”為主題的班會活動。
3.與“六一”、暑假等重要時間節點相結合。在節假日來臨之際,各家長學校通過向家長發放《學生(兒童)防溺水安全教育告家長書》、《致家長的一封公開信》,發送假期安全短信,開設學生(兒童)家長防溺水安全教育專題講座,加強對孩子的學習、安全和社會實踐教育,提醒家長要盡好監管責任,讓孩子過一個平安、快樂、有意義的假期。此外,我們還利用“三五”、“六一“、“七一”、“十一”等節慶,開展“學習雷鋒、做美德少年”網上簽名寄語、“做一個有道德的人”、“做謙恭有禮中國人”等主題活動,連續13年開展“萬名學生下社區進村落”活動,依托各社區家長學校,以講座、 征文、文藝演出、義務勞動等形式豐富學生暑期生活,進一步健全我市學校、社會、家庭“三位一體”未成年人思想道德建設的教育新格局。
(四)突出重點,展現特色,家庭教育工作均衡發展。
1.突出早期教育。開展“早教大篷車下村進社區”公益活動,宣傳普及早期家庭教育,形成以“家庭為陣地,社區為依托”的早期家庭教育指導服務體系,使科學育兒知識真正進鄉村、進家庭。2012年在全市開展“早教大篷車”下村進社區活動18場,共300多名孩子參加親子互動活動。同時,結合“家庭文化節”連續兩年舉辦0-3歲寶寶親子運動會,通過活動培養孩子良好的參與意識、競爭意識和合作意識,并進一步增進家長與子女之間的情感交流,展現健康向上的家庭生活方式。
2.突出新居民子女。為深入了解新居民子女家庭教育的狀況,2011年我們開展了新居民子女家庭教育狀況調研,并組織教育局、新居民事務局、公安局等單位召開新居民子女家庭教育狀況座談會,通過分析現狀,發現問題,探究對策措施,為針對性開展新居民子女家庭教育提供了有益參考。今年我們圍繞“孤困兒童家長和新居民子女家長”兩大群體,組織10場家庭教育講座免費進學校、進企業、進社區,傳播先進的家庭教育理念,提升家長科學育兒水平。
3.突出孤困兒童。市婦聯緊密結合工作實際,從加強未成年人特別是孤困兒童的思想道德教育、身心健康成長的高度出發,傾力打造潮鄉“社會媽媽”工作品牌,同時聯合市慈善總會開展“關愛成長”慈善助學工程,每年資助60名3-14周歲正在接受學前教育和義務教育的孤困兒童每人800-1000元助學資金。活動開展以來,得到了社會各界的積極響應,各級婦聯組織、巾幗文明崗、女性社會團體紛紛加入到愛心隊伍,在生活、學習、情感等方面進行結對幫扶。
二、家庭教育工作存在的問題
幾年來,經過全市上下的共同努力,我市在家庭教育工作方面取得了一些成績,為未成年人健康成長辦了些實事。但在我國經濟社會加速轉型、家庭結構日趨多元的大背景下,家庭教育也面臨著許多新情況、新問題,我市家庭教育工作與新時期發展的要求相比還存在不小的差距,主要表現為:
1.家庭教育“三位一體”的工作機制有待進一步完善。婦聯和教育局作為家庭教育指導的牽頭單位,尚未形成合力。婦聯由于職責范圍有限,人員緊張,難以顧及整個面上的工作;家庭教育與社會教育、學校教育還存在不同程度的脫節現象。
2.家庭教育經費投入不足。家庭教育工作量大,周期長,針對性和延續性強,需要師資、場所和必要資金,但目前我市還沒有家庭教育專項經費,現有的工作經費是在其它工作經費中統籌開支。由于缺少經費保障,外請專家老師前來授課造成難度,一些必要的宣傳教育活動、調查研究、師資培訓、教材編寫、評選表彰等工作不能正常開展,這與家教工作的需要很不適應。
3.家庭教育隊伍不夠穩定。教師缺乏專業的家庭教育培訓,學校缺乏家庭教育專業工作者,這種現象目前普遍存在。家庭教育是一項專業性很強的工作,需要教育者有系統的家庭教育知識和為人父母的體驗,掌握專業的教育技巧和方法。目前,學校負責家庭教育工作的主要是分管學校德育工作的副校長和各班班主任,然而他們的專業知識卻是學科教學,這樣的家庭教育隊伍,其思維和視野,容易局限于學校教育內部,難以從家庭教育的角度考慮家長教育的方法和技術。
4.家庭教育缺乏針對性。開展家庭教育,必須考慮到家長的特殊構成,對不同的家長采取不同的分類教育策略。對所有家長開展同一內容、同一方式的教育指導,就缺乏針對性。對于學生和家長結構比較單一的城市中心小學,這種教育指導策略,也許會收到成效,而對其它城中村小學、流動、留守兒童等家長教育要取得實效,就必須分類教育指導。
5.家庭教育宣傳覆蓋面有待進一步提高。目前家長獲取家庭教育知識的渠道主要有兩條:一是大眾傳媒;二是社會機構對家長的直接指導。從學校家長學校看,家長學校開班往往被家長會所代替,流于形式,真正開展家庭教育的很少。村(社區)家長學校覆蓋率已達100%,但受資金、資源等客觀因素的制約,每年大都只開展1-2次活動,家長們又忙于工作無法抽身前來,聽課的人往往不多。
三、今后工作的思考
1.優化指導,保障家長學校健康發展。加強統籌協調,確立“一主多輔、全面推進”的家長學校辦學模式,即學校家長學校是主陣地,其他各類家長學校是有益的補充和完善。一方面要充分發揮學校的主陣地作用,利用其師資和管理優勢,對幼兒園、中小學等不同年齡段的學生家長實施有針對性的家庭教育指導。另一方面大力發展社區、企業、專業等各類家長學校。以學校、家庭、社會協同教育為宗旨,探索建立以家長為主體、以學校為主導、以社區(村)和企業等為聯系紐帶的和諧教育協作組織,實現家庭、社區、學校人才和設施設備資源共享,加強對家長和兒童的引導。
2.整合資源,加強家庭教育工作者隊伍建設。 家庭教育作為教育的三大支柱之一,一直處于弱勢狀態下。其中很重要的一個原因在于缺少家庭教育專業人才,目前家教工作者大多是基層教師兼職的,沒有更多的精力把家庭教育指導工作做精做細,因此加強家庭教育指導專業人才隊伍建設已成為當務之急。同時要加強家庭教育工作者培訓,提高其業務能力和指導水平,使家庭教育指導工作更加科學化、規范化、專業化。聘請家庭教育專家深入基層特別是家庭教育薄弱的農村作報告、辦講座,傳播科學的家教知識,幫助家長解疑釋惑,提高家長科學教育孩子的能力,縮小城鄉差距。不斷壯大家庭教育志愿者隊伍,廣泛招募以中小學、幼兒園教師、高校在校學生、社會媽媽為主體的家庭教育志愿者,充分發揮他們在服務社會、服務家長、服務兒童中的積極作用。
3.保障經費,推動家庭教育工作落實。要爭取政府加大對家庭教育事業和家庭教育工作的政策支持、經費投入,爭取將家庭教育經費納入 財政預算,用于保障開展全市性家庭教育指導工作。鎮(街道)要增加對家庭教育工作經費投入,保障家庭教育指導工作正常開展。學校可以根據實際需要,通過合法方式爭取社會力量支持,補充校(園)內家庭教育指導活動經費。
4.強化宣傳,建立健全家庭教育宣傳網絡。從某種意義上講,家庭教育比學校教育、社會教育更為基礎更具影響力。學校教育、社會教育只有延伸到家庭,才能獲得教育持續發展的動力。因此要繼續大力推動家庭教育知識的社會化傳播,通過部門合作,有計劃的將家庭教育講座納入紫薇大講堂、農村文化禮堂建設中,通過電視講座、開展培訓、沙龍討論、組織活動等多種形式,進一步擴大家庭教育的受眾面,讓更多的家長掌握科學的家庭教育方法,促進城鄉家庭教育均衡發展。
一、艾滋病防治工作開展情況
(一)強化組織領導,建立健全防治艾滋病工作機構
防治艾滋病工作關系到社會穩定和諧、人民安康,關系到社會的可持續發展。對此,我鎮充分認識到了加強艾滋病防治工作的重要性和緊迫性,高度重視艾滋病防治工作,將艾滋病防治工作納入工作重要議事日程。制定了防治艾滋病工作計劃,成立了由政府主要領導擔任組長,分管衛生工作的副鎮長任副組長,公安、司法、民政、中心學校等相關站所為成員的xx鎮防治艾滋病宣傳教育工作領導小組,并在各村委會、社區各設置了一名艾滋病防治宣傳員,進一步明確各單位的工作職責,協調各方面力量,狠抓落實,做到領導到位、投入到位、保障到位、措施到位,扎扎實實地開展艾滋病預防工作。
(二)多形式加強宣傳教育,提高群眾的艾滋病預防知識的知曉率
為進一步提高廣大群眾對防治艾滋病重要性的認識,我鎮積極采取多種措施加強對艾滋病防治知識的宣傳與教育。一是健全各村委會、社區婚育學校、計劃生育宣傳陣地建設,有針對性地對已婚育齡群眾開展艾滋病預防知識教育,印發計劃生育宣傳教育和各種生殖健康、艾滋病預防小冊子,送到社區、進家庭,使群眾方便、快捷地獲得所需要的生殖健康和艾滋病預防知識。二是積極邀請有關部門到鎮上舉辦艾滋病防治知識講座,對全鎮干部職工、村委會、社區干部進行艾滋病防治宣傳教育。三是鞏固學校教育陣地建設。把性傳播疾病預防知識納入學校教學計劃,通過課堂教育、主題班會、知識競賽、板報、宣傳圖片、講座等教學形式向學生傳授預防艾滋病知識,增強學生自我保護意識和抵御艾滋病侵襲的能力。四是以國際禁毒日、世界艾滋病日、國際獻血日、《獻血法》紀念日等活動為契機,組織防保、計生、團鎮委、婦聯等部門上街宣傳,通過懸掛布標、廣播、發放宣傳資料、提供咨詢等方式,大力宣傳有關法律法規和艾滋病防治知識,廣泛開展防治艾滋病宣傳教育活動。五是在xx防保所實行周六、周日輪流值班,公布咨詢電話,全天候接受群眾的咨詢。一年來,我鎮共組織開展防治艾滋病知識、預防知識及無償獻血知識等專題宣傳教育活動4次,舉辦專題講座2場次,發放各種宣傳資料近10000余份,懸掛宣傳布標4條,接受群眾咨詢200余人次,受教育群眾達8萬多人次。
(三)優化服務環境,為育齡群眾提供優質生殖健康服務
我鎮加大了對服務網絡建設的力度,改善服務環境,全力推進以技術服務為重點的優質生殖健康服務。一是積極開展育齡婦女的“三查一服務”。根據育齡人群的不同需求,定期組織生殖健康檢查,為所有已婚育齡婦女建立生殖保健檔案,定期組織專業技術人員下鄉義診,為已婚育齡婦女提供生殖保健咨詢和婦女常見病普查普治服務,共免費為孕產婦進行hiv檢測450人次,確保已婚育齡婦女的生殖健康。二是把預防與控制艾滋病工作作為生殖道感染干預工程的重要內容。積極做好常規性的調查、預查、篩查和干預工作。三是結合開展避孕方法的知情選擇,宣傳安全套避孕和預防艾滋病的雙重作用,積極推廣安全套的使用,免費發放避孕藥具。
(四)重點關注特殊人群艾滋病預防,實行分類管理
為進一步控制艾滋病的傳播途徑,我鎮大力創新工作機制,對特殊人群進行分類管理。一是組織人員深入城區賓館、招待所等旅館業和歌舞廳、桑拿、洗浴、發廊、美容等娛樂場所進行艾滋病防治宣傳教育,對娛樂場所推廣使用安全套預防性病艾滋病工作進行了安排布置,并認真落實業主負責制,確保旅館業和娛樂服務場所擺放安全套工作落到實處。一年來,全鎮安全套擺放場所已達98個,累計發放安全套20000余只;二是積極組織旅館業和娛樂服務場所從業人員進行艾滋病篩查,全年共篩查160人;三是加強對戒毒人員的幫教工作。關心戒毒人員的生產生活,切實為其解決實際困難,做好戒毒者及其家屬的宣傳教育工作,切實提高戒毒提高效果,降低復吸率。
二、工作中存在的問題和下步的打算
在我鎮防治艾滋病工作中,主要還存在以下問題和不足:
(一)部分群眾防治艾滋病意識淡薄,總認為這件事情是政府和職能部門的事,與自己無關。
(二)工作經費不足。普及艾滋病防治知識需要投入大量的人力、財力、物力,而鄉鎮工作本身任務重,工作量大,經費緊,為后續開展預防艾滋病知識宣傳活動帶來一定的困難。
(三)工作人員整體素質不高。社區、村委會缺乏開展艾滋病宣傳咨詢活動的專業人員,村一級的計生宣傳員人員少,工作繁重,多數人缺乏必要的醫學專業知識,影響基層開展艾滋病宣傳咨詢服務的質量。
在下一步的工作中,我們將重點抓好以下幾個方面:
(一)高度重視,加強與相關部門的協作
認清形勢,進一步增強做好艾滋病防治工作的緊迫感和責任感,加強有關部門的聯動與協作,動員全社會,齊抓共管,同心協力,共同健全和完善政府主導、多部門合作、全社會參與的艾滋病防控機制。
(二)發揮基層宣傳網的作用,加大宣傳力度
進一步明確宣傳教育的重點,對廣大群眾主要宣傳艾滋病的傳播途徑、流行特點、防護知識;對各單位和全社會宣傳黨和政府關于艾滋病防治的政策。充分發揮農村基層團組織和農村團員青年的作用,利用有線廣播等貼近農民群眾的有效宣傳形式以及組織青年志愿者深入城鎮、社區、農村發放宣傳材料等形式,進行艾滋病防治及其相關知識的宣傳。
在市財政局的指導下,我局根據五五普法工作安排和自身實際,以管理為重點,以提高素質為目的,按照“依法治國、建設社會主義法制國家”基本方針的總體要求,堅持法制宣傳教育與法制實踐相結合,廣泛深入的開展法制宣傳教育,積極推進依法行政、依法理財工作。現將我局五五普法的自查情況報告如下:
一、積極加強組織領導,認真抓好規劃落實
普法教育是一項長期而艱巨的工作,我局始終把加強領導和狠抓規劃落實作為普法的首要任務。
(一)加強組織領導
為加強“五五”普法教育工作的領導,我局成立了“五五”普法教育工作領導小組,由局長擔任組長,分管法制工作的副局長擔任副組長,各科室負責人任成員,并在局綜合科設領導小組辦公室,負責日常工作,健全了法制工作機構。普法工作始終做到了主要領導親自抓、分管領導負責抓、職能部門具體抓,工作目標層層分解到位,具體任務專人負責落實,有效的促進了工作開展。
(二)狠抓規劃制定
為使“五五”普法教育工作規范化、制度化,根據財政工作的職能和特點,我局制定并印發了《**縣財政局“五五普法”規劃》,明確了我局“五五”普法教育的指導思想、主要任務、教育對象、工作要求、方法和實施步驟,全面指導“五五”時期普法工作。不僅如此,在各個年份我局還根據新情況、新形勢對規劃作適當的調整或補充,并制定各年度的法制工作計劃,使普法工作真正做到年初有部署、年中有檢查、年末有總結。
(三)狠抓實施落實
為使《規劃》落在實處,局主要領導和分管領導經常協調各部門,按照“統一規劃,各負其責”的方針,認真落實
“五五”普法教育的各項工作。我局將法制工作列入全局年度目標管理考核內容,實行責任制管理,對考核不合格的科室、個人實行一票否決制,取消其參評先進的資格。在主管局長的指導下,我局建立了兼職法制員制度,每個科室確定一名同志具體負責本科的法制工作,并引導他們積極有效開展工作。通過這些措施,逐步使普法宣傳教育工作走上規范化、制度化的軌道,全局干部職工的精神面貌進一步振奮,法制意識和執法水平進一步提高。
二、強化法制宣傳教育,營造良好法制氛圍
加強財政法制宣傳教育,對于促進財政各項工作的順利開展具有十分重要的意義。根據《**縣財政局“五五普法”規劃》要求,我局把財政法制宣傳教育分為三個層次進行。
(一)加大領導干部的普法力度
堅持定期向領導干部宣傳財政法制工作在社會和經濟發展中的重要地位和作用,講解財政方面的基本法律知識,不斷提高領導干部的依法行政水平。
1、堅持領導班子成員學法制度。局里明確規定:在每月最后一周的周一局長辦公會上,由法制部門負責人組織領導班子成員學習財政法律、法規,以增強局領導班子依法理財的自覺性。幾年來陸續分章節認真組織學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》及有關輔導材料,切實增強了領導的依法行政意識。
2、明確法制部門負責人列席局長辦公會。局里要求法制部門負責人要參加局長辦公會,并參與全局各項方針政策的制定。全局事業單位機構改革方案、對鎮級分稅制財政管理體制改革方案、每年財政局長在人代會上所做的財政預決算報告等重要文件,法制部門都參與了決策過程,保證了相關政策、文件的合法性和規范性,也提高了科學決策的水平。
(二)開展對財政干部職工的法制宣傳教育
我局采取多種形式組織干部職工學習有關法律、法規,不斷提高其法制意識和依法行政的水平。
1、制定工作計劃,規范普法教育工作。每年年初,根據總體普法規劃、上年普法進展情況和本年工作重點,我局制定普法工作計劃,明確要求各科以集中輔導與自學相結合的形式學習相關法律法規,規定全年每人學法時間不少于40學時,并認真做好學習筆記。
2、舉辦各類法律知識講座。幾年來我局先后邀請了縣司法局領導為我局干部職工舉辦法制講座,專題講授《行政許可法》、《行政處罰法》、《會計法》、《政府采購法》等知識。同時為鞏固和保障學習的效果,我局積極組織相關考試,組織全局人員參加了《行政法知識測試》,并對成績優異者給予了表彰,不僅極大的提高了人員的法律素質,而且使依法理財的觀念更加深入人心。
3、組織財政干部參加各類法制培訓。一是組織辦理行政許可事項的工作人員以及專職負責、保密、檔案、安全保衛的工作人員,參加市里或區里有關部門舉辦的培訓班,分別對他們進行《行政許可法》、《條例》、《保密法》、《檔案法》、《交通安全法》等法規的培訓,提高其依法行政的能力。二是在全局公務員中開展學法用法和依法行政培訓:組織全體公務員參加集中培訓,提高公務員的法律素養。組織了《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》《公務員法》集中輔導,全體人員參加,收到良好效果。
4、辦好法制宣傳櫥窗,創辦法制宣傳刊物。多渠道進行普法宣傳,我局利用宣傳櫥窗、標語專題宣傳《行政許可法》、《財政違法行為處罰處分條例》、《公務員法》等法規。創新宣傳形式,著力宣傳《行政許可法》和財經法規,交流法制工作動態,增強全局人員的法制觀念。
5、結合“12.4”法制宣傳日,加強全局普法工作。配合縣婦聯開展“三八”維權周和縣工商部門開展“3.15”消費者權益日、配合縣國土房管部門開展“4.26”世界產權日和縣公安機關開展“6.26”國際禁毒日、“7.13”反宣傳日、配合縣衛生局開展“12.1”世界艾滋病日、縣財政部門的“12.4”稅收宣傳日等重要宣傳節日。開展各種有針對性的法制宣傳教育活動。特別是每年的12.4的全國稅收宣傳日,積極向廣大群眾宣傳《會計法》、《預算法》、《稅收征收管理實施細則》。全面發動,大力宣傳,營造和諧的普法教育工作氛圍,通過辦板報12期、宣傳欄12期、張貼標語100張、懸掛橫幅20幅等形式,做到人人知道,個個明白。通過各種宣傳的形式,提高了財政干部依法決策、依法行政、依法管理的水準,提高依法辦事、依法行政的能力。
幾年來,我局人員較為全面地學習了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《行政許可法》、《行政監察法》、《國家賠償法》等法律法規,有效的提高了干部職工的法律素質。
(三)面向社會宣傳財經法規
通過財政法制宣傳教育,使廣大公民、法人、財務人員及時了解與自己的工作、生產和生活密切相關的財政法律、法規,懂得依法行使自己的權利和依法履行自己的義務。
1、組織人員上街宣傳。結合全局的中心工作,我局組織干部職工到財政局聯系的高坪鄉政府以展板卡片、贈送資料、現場咨詢等形式宣傳相關法律。幾年來,相繼進行了《憲法》、《會計法》、《政府采購法》、《財政普法讀本》等法律法規的宣傳,累計發放材料近萬余份、現場咨詢解答逾六十小時、投入工作人員過百人次,有效地普及了財經法規。
2、發揮網絡優勢面向公民普法。我局充分利用財政局網站和政府采購網向網民宣傳相關的政策法規,在網上公開了《預算法》、《會計法》、《政府采購法》、《**縣會計從業資格管理實施辦法》、《財政資金撥付暫行辦法》、《財政監察工作程序》、《監督檢查人員行為規范》等內容,為公民了解、學習、查閱相關法律條文提供了方便,也為我局的法制宣傳開辟了新的途徑。
3、與時俱進,突出重點進行宣傳。根據各個時期的工作重點和實際需要,對有關法規進行專門宣傳。一是倡導愛崗敬業、誠實守信、廉潔自律、不做假賬等會計職業道德為主旋律,收到了良好效果,獲得社會和上級部門的普遍認可;二是針對政府采購活動在整個社會經濟生活中的巨大影響和重要作用,組織人員持續宣傳《政府采購法》,特別是對采購的內容、范圍等有更新完善的地方進行了認真仔細的宣傳,這些工作為完善政府采購行為起到了積極作用。
三、嚴格依法行政,推進依法理財
普法目的在于知法、守法、用法。我局結合縣委、縣政府依法治縣工作,大力推進依法行政、依法理財。
(一)貫徹落實行政執法責任制
根據縣政府行政執法責任制實施方案,我局制定了相應實施意見,對行政執法責任進行量化分解,確定了執法責任和工作目標,確保落實到各科室和各執法人員,完善了《**縣財政局行政執法責任追究制度》并發到各相關科室,要求在工作中予以落實,實行了嚴密的內部管理控制制度,形成了相互聯系的兩個管控體系:一是局領導、科長、工作人員之間縱向的管理控制體系,二是科室之間、科室內部人員之間橫向的牽制控制體系,通過兩個體系的緊密配合,充分實現了組織、人員、職責三落實,有力的保證了執法責任制的貫徹執行。
(二)加強制度建設
為推進依法理財,我局重視加強制度建設,取得良好效果。
1、為了認真推進依法理財,我局轉發了《**市財政局關于印發〈**市財政局執法過錯責任制追究暫行辦法〉的通知》的通知,從制度上進一步明確工作內容和方法,從實踐上進一步規范了工作的事項和流程,夯實了各項工作的基礎。
2、制定行政執法相關制度。為更好的貫徹《行政處罰法》,我局制定了行政處罰相關配套制度,對行政處罰工作進行嚴格規范,并認真制定了行政處罰聽證相關制度和法律文本,為規范實施聽證奠定了基礎。為貫徹實施好《行政許可法》,參照市局的有關規定,我局相繼制定了行政許可工作規程等配套制度,明確了行政許可實施全過程的工作內容、監督方式、違規責任;對原從事會計記賬業務機構設立批準實施程序進行重新修訂,有力的促進了行政許可的高效便民辦結;保證了實施行政許可每一環節、每一方面都有章可循、有據可查。
(三)加強規范性文件的審核備案
規范性文件是財政法制工作重要內容,我局制定了**縣財政局關于印發《**縣財政集中核算支付中心管理制度》的通知、協助縣府出臺了**縣鄉財縣管鄉用改革實施辦法(試行)的通知,并嚴格貫徹落實。為實現決策的科學合法,由領導提出修改意見,有效地保證了文件的規范合法。對各科室起草的規范性文件,我局從三個方面加強審核:一是審核是否符合現行法律法規的要求,保證其符合財政上位法的規定,同時與其他法律、法規規定相銜接;二是審核執法主體是否明確,做到文件規定的執法行為有明確的執法主體,著力避免權力濫用、越職權執法。三是審核作出決定的依據是否充分,要求規范性文件必須以相關的法律、政策為依據作決定,否則就是不合法。我局還將制發規范性文件及時向市局法制處作了備案。
(四)開展檢查監督
為了進一步嚴肅財經紀律,我局認真開展財政行政執法檢查,先后開展了專項資金檢查、票據稽查、會計信息質量檢查等工作,及時發現問題,提出整改措施,維護了財經秩序。通過實行社會監督,虛心聽取社會各界對財政工作的批評、意見和建議,提高財政依法理財、依法行政的質量和水平,構建起社會化的檢查跟蹤監督機制。
目前,全局干部職工在局黨組的直接領導下,學習、工作的熱情高漲,部門的工作職能得到明顯轉變,依法行政、依法辦事的意識明顯增強,為民服務的本領和水平逐步提高,服務內容也更加豐富,從技術,信息到政策,法律,已經擴大到整個農業和農村經濟工作的方方面面,鄉村干部、群眾對財政部門的法制建設、服務態度、服務水平、工作成效都基本滿意。財政部門在群眾心目中的地位和形象有了良好的改變。
當然,在“五五”普法工作中,充分肯定工作成績的同時,對照依法行政工作的要求,我們也發現了不少問題,主要是少數干部和群眾對法制教育的重要性和必要性的思想認識還有待于提高,普法教育的深度和廣度還有待于不斷深化,普法教育與行政執法都面臨著機制創新,基礎設施的改善、經費投入嚴重不足等問題,法制教育工作仍是相當長期的艱巨任務。當前我們著重抓好四項重點工作:一是圓滿完成“四五”普法任務;
一、明確工作目標,突出工作重點
從去年底開始,在認真分析我市共青團工作面臨形勢的基礎上,把工作目標定位為開創“上級放心、青年滿意、國內一流、國際接軌”的團工作新局面,把工作思路確定為“抓基礎、促活躍、求創新、謀發展”。按照這個目標和思路,我們在今年初召開的十三屆四次全會上提出了200年的總體任務,就是緊緊圍繞廣州市“十一五”時期的奮斗目標和主要任務,大力加強共青團的基礎工作,促進共青團事業全面活躍,深入推進青少年素質現代化,團結帶領廣大團員青年為加快建設和諧廣州、把廣州現代化大都市建設推向新階段作貢獻。
圍繞上述目標和任務,今年重點抓7項工作。一是“我與廣州共奮進”主題教育實踐活動。今年是“十一五”規劃的開局之年,團市委將通過形勢報告、攝影比賽等形式引導青年進一步認識廣州、熱愛廣州、建設廣州,通過樹立先進青年典型引導青年參與廣州建設。二是引導青年參與創新型城市建設。重點組織開展好“青年科技創新獎”評選、大中學生創意設計競賽、廣州青工技能大賽。三是引導青年參與新農村建設。發揮青聯、青企協、農村青年中心的作用,推進“金穗雙扶”計劃、青年農民科技培訓工程。四是引導團員青年參與和諧廣州建設。重點以“廣州一家親”活動為統攬,開展好“燃點新希望”扶孤助學、“情暖中秋”送溫暖、“千人慈善盆菜宴”等活動,以“青年志愿者行動”為統攬,開展“青春暖流”、“健康直通車”以及環保、護花、助殘、禁毒等志愿行動。五是實施“青年文化行動”。抓好“唱響青春之歌”、“廣州青年學堂”、“大中學生形象設計大賽”、“羊城之夏”等系列活動。六是加強維護青少年權益工作。重點做好“青少年犯罪社區預防計劃”、“羊城金不換工程”、“進城務工青年發展計劃”等工作。七是按照全市發展黨員暨黨建帶團工作會議精神建設抓好團建工作。
二、加強隊伍建設,提高工作能力
為適應廣州共青團工作發展的需要,團市委今年把自身建設擺在了十分重要的位置。一是根據需要調整內設機構。按照團中央、團省委要求,準備擬恢復少年部,增設志愿者工作部,城鄉青年工作部改設為青工青農部。二是加強干部隊伍建設。按照“高進、嚴管、優出”的思路,通過多方努力,使3名中層干部和2名科級干部順利轉崗,從基層選調了4名素質較高的年輕干部到機關工作,正在通過公開招考招聘5名博士、碩士,分期分批組織團干部到重點高校和團中央機關進行短期培訓。三是加強機關信息化建設。推進廣州共青團二期信息化建設,進一步完善辦公自動化系統,加大了“青年視窗”網絡陣地建設力度,大力推廣電子團務管理,開發青年志愿者信息管理應用系統。
三、著眼整體發展,推進重點活動
今年以來,團市委著眼共青團工作的整體發展,以重點活動為突破口,全力推進各個方面的工作。目前,幾項重點活動進展順利。一是唱響青春之歌系列活動反響巨大。唱響青春之歌系列活動是通過動員、鼓勵、引導青少年尋找、創作、傳唱優秀歌曲,發揮文化育人的作用,引導廣大青少年樹立社會主義榮辱觀。活動啟動以來,全市已有32.6萬市民和青少年通過網絡、手機短信、信件、參加比賽、歌會等方式參與到活動中。全國和廣州地區的新聞媒體也給予了高度的關注,人民日報、中國青年報、羊城晚報、廣州日報等都給予了重點報道。目前,活動正在繼續進行中,預計將有更多市民和青少年以不同方式參與活動。二是“青年科技創新獎”評選活動全面啟動。該項活動由團市委聯合市科協、廣州日報、廣州電視臺等單位共同,以評選青年科技成果和青年科技人才為重點,正在接受各個方面的推選申報,全市各級團組織、各高等院校、科研機構非常踴躍。這項活動將計劃在7月前后評選完畢舉行頒獎典禮。三是“我與廣州共奮進”活動進展順利。邀請北京大學王登峰在廣州青年學堂的第一講、兩會期間與廣州日報共同開展的“我與廣州一起飛、廣州青年看兩會”意見建議征集活動在青少年中和全社會都引起了巨大的反響。目前,邀請有關市領導作形勢報告的活動正在籌備中。
四、配合亞運籌備,推進志愿服務
圍繞如何配合好廣州2010年第16屆亞洲運動會,團市委就如何搞好亞運會志愿服務和社會動員方面進行了調研,并提出了初步設想。
(一)北京奧運會志愿服務工作的籌備情況。
北京市高度重視奧運會志愿服務工作,除了在奧組委中設立了志愿者工作部以外,還專門成立北京奧運會志愿者工作協調小組,由北京市委副書記強衛擔任組長,奧組委人事部、奧組委志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教委、團市委等13個單位的領導擔任副組長,領導小組辦公室設在團市委,團市委書記擔任辦公室主任,領導小組辦公室秘書處設在團市委志愿者服務指導中心,并負責日常工作。協調小組根據奧運會志愿者工作的推進,在社會動員、組織指揮、教育培訓、聯絡協調、新聞宣傳、后勤保障、技術支持、安全保衛、法律事務、理論研究等領域設立相關工作部門,建立日常工作機制,按年度和階段研究、落實奧運會志愿者行動各工作項目和運行計劃。北京奧運會志愿服務工作分為“迎奧運”志愿服務、奧組委前期志愿者工作、賽會志愿者工作和殘奧會賽會志愿者工作四個階段。“迎奧運”志愿服務的任務是在奧運會籌備過程中,實踐“新北京、新奧運”戰略構想和“綠色奧運、科技奧運、人文奧運”理念,營造全民迎奧運的濃厚社會氛圍,動員廣大市民廣泛參與的、形式多樣的志愿服務活動;前期志愿者工作從2004年3月到2008年8月初結束,主要任務是吸納一定數量的大學生志愿者、專業志愿者等社會各界人士直接參與奧組委的日常工作,并通過開展奧組委前期志愿者的宣傳、招募、培訓、日常管理、評價激勵等系列工作,積累相關經驗,為奧運會賽會志愿者工作的成功開展奠定良好基礎。賽會志愿者工作從2008年9月至奧運會結束,主要任務是通過開展宣傳發動、招募選拔、教育培訓、公益實踐、激勵表彰等一系列工作,建設一支數量充足、訓練有素的志愿者隊伍,奧運會期間為奧林匹克大家庭成員、媒體記者、觀眾和其他相關人員,提供優質的志愿服務。殘奧會賽會志愿者工作是在殘疾人奧運會期間開展的志愿服務。
(二)九運會志愿服務工作的主要做法
九運會組委會下設志愿者服務部,由省體育局助理巡視員擔任志愿者服務部部長,由團省委副書記和團市委書記擔任副部長,志愿者服務部下設秘書處、招募培訓處、物資調配處,分別由省體育局處長和團市委部長擔任處長。各工作處根據工作內容下設工作小組,由團市委各個部門負責具體工作,動員全市團組織、青年志愿者組織積極參與九運會工作。服務九運會的志愿者達54000人,全面參與了迎九運會志愿服務、九運會賽會志愿服務、九運動會賽后志愿服務等項目。志愿服務的內容包括禮賓接待、語言翻譯、秩序維持、會務助理、裁判助理、場館服務、新聞宣傳、導游導購等等。在整過賽會期間,大小比賽場館、星級賓館、服務站點都有志愿者忙碌的身影,在運動會需要的每一個領域,都有志愿者提供了周到、細致的志愿服務,有效保證了九運會組織工作的順利進行,并創造了青年文明號志愿服務、自駕車志愿服務、港澳志愿服務以及共青團綜治隊等四大特色志愿服務,全面展示了廣州青年志愿者的風采和廣州文明城市的形象,得到省市領導、各代表團、廣大市民的一致肯定和廣泛好評。
(三)我市目前青年志愿工作基本情況。
廣州是我國青年志愿服務最早的發源地之一。廣州青年志愿者協會和廣州市青年志愿者行動指導中心是我市開展志愿者工作的主要機構,負責青年志愿者注冊管理,以及青年志愿者行動的策劃、協調、指導及業務培訓等工作。其中廣州市青年志愿者行動指導中心的牌子加掛在廣州市青少年社會服務中心,屬于經費自給的事業單位,核定編制為20名。目前,全市共有登記在冊的志愿者62萬人,志愿服務隊884支,社區志愿服務站(中心)1113個,志愿服務基地523個,已初步形成了市、區(縣)、街(鎮)三級協會和服務總隊、服務隊、服務站(中心)組成的志愿服務網絡。廣州市青年志愿者在城市社區建設、農村扶貧開發、環境保護及大型社會活動等黨政關心、社會關注、青年能為的重點領域,開展了形式多樣、富有成效的志愿服務活動。近年來組織實施了亞奧理事會支援服務、金鐘獎家庭志愿服務、溫情救助流浪乞討人員行動、青春社區行、春運志愿服務、“護花使者”行動等品牌項目,取得了良好社會效益,青年志愿者行動已經成為一個具有廣泛影響的群眾性精神文明建設品牌,得到了各級黨政領導的充分肯定。同時,面對處于高速發展的廣州現代化大都市,以及市民對志愿服務工作提出越來越高的要求,廣州青年志愿者工作主要面臨著缺乏資金支持、干部隊伍人數不足的困境,以致目前我市志愿服務工作在隊伍管理、培訓活動場地、政策支持等方面存在一定的問題。
(四)亞運會志愿服務當前工作及今后設想
圍繞動員廣大市民和青少年積極參與廣州亞運會籌備工作的目標,團市委、廣州青年志愿者協會抓住2007年廣州舉辦第八屆全國少數民族運動會的機會,在200年亞運啟動年啟動了廣州青年志愿者“青春亞運計劃”,開始全面部署大型運動會志愿服務工作。目前已初步制定《第八屆全國少數民族傳統體育運動會志愿服務方案》,并逐步充實完善“青春亞運計劃”。“青春亞運計劃”內容包括志愿服務篇、社會公德篇、文明行業篇、體育文化篇、亞洲文化篇等篇章,以及“志愿論壇迎亞運我獻策”、“志愿精神迎亞運我傳播”、“市民禮儀迎亞運我學習”、“文明禮儀迎亞運我先行”、“志愿服務迎亞運我參加”、“規范標識迎亞運我搜索”、“文明觀賽迎亞運我倡導”、“文化名城辦亞運我宣講”、“青春微笑迎亞運我做起”等十項迎亞運主題活動,重點在青少年中營造迎接亞運、參與亞運的良好氛圍。
(五)亞運會志愿服務工作的幾點建議。
一是建立廣州亞運會志愿者行動的組織保障。為了營造全民迎亞運的濃厚社會氛圍,動員廣大市民廣泛參與形式多樣的志愿服務活動,建議參照北京奧運會的做法,在亞工委下設志愿者部,負責統籌、指導亞運志愿者工作。成立廣州亞運會志愿者工作協調小組,由市領導以及亞組委人事部、志愿者部、市委宣傳部、文明辦、市教育局、市民政局、市外辦、市臺辦、市僑辦、總工會、團市委、市婦聯等單位負責人擔任領導小組組長、副組長,主要負責亞運會志愿者前期工作協調。領導小組辦公室設在團市委,分別由團市委負責人、亞工委相關部門負責人擔任主任、副主任。由市編辦核定一定數量的干部編制,在團市委增設志愿者工作部,與領導小組辦公室合署辦公負責亞運會志愿服務日常工作。團市委設立志愿者工作部,同時也便于推進創建文明城市工作中的志愿服務工作,確保完成志愿者人數達到城市戶籍人口8%以上的指標。建議亞工委志愿者部主要負責亞運志愿服務工作的規劃、聯系、協調工作,設在團市委的廣州亞運會志愿者工作協調小組辦公室和志愿者工作部主要負責志愿服務各項工作的執行和落實,并具體負責志愿者的動員、招募、培訓、培訓、組織和志愿服務組織。兩者可人員、分工、機制方面適當整合。